市房屋征收办工作总结与年工作设想
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2018年工作总结与2019年工作设想
市房屋征收办
今年以来，市征收办在市委市政府和住建局党委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以 ＂阳光征收、惠民服务＂为宗旨，攻坚克难推进征收搬迁，切实规范行业管理，积极服务我市经济和社会发展大局，为推动城乡一体化建设发挥了先锋和保障作用。
2018年全市房屋征收搬迁计划为 3598 户（因苏南沿江铁路、盐通张铁路等项目 1914 户未启动），实际计划数 1684 户（其中区镇项目 1159 户、市区项目 525 户）。截至 12月31日 ，全 市完成房屋征收搬迁签约 1894户，占实际计划数的 112% 。 其中年初确定的城西新区西扩、港华路拓宽工程等 17 个市级征收搬迁项目涉及 432 户，累计签约 243 户。回顾一年来的工作，我办 重点抓了以下四个方面：
一、一着不让抓项目，全力加快征收搬迁进程。
为做好历年来拆迁结转项目的清场交地工作，加快推进各项征收、裁决工作，我办按照 ＂能早则早、能抢则抢，环环紧扣、狠抓落实＂的工作思路，做好两个方面工作。 一是分类统筹制定工作时序计划。 根据年度目标任务，对暨阳小学以及年初人代会确定的 9个新征收项目（共 10 个项目、涉及 57 户），包括市区范围内 5 个原拆迁许可证项目剩余的 17 户，按地块逐一排定每个项目、每户进展的时间节点，倒排工作目标，细化时序进度，并按计划时间节点落实到每个项目的具体责任人，通过主动对接有关建设主体单位，指导完善相关证明材料，从源头上提高征收搬迁项目的推进效率。 二是建立征收、裁决项目 ＂问题清单＂制度。 为充分发挥部门间整体工作合力，做好征收程序的协同推进，我办认真排查每一户在程序推进过程中的实时进展，提前梳理汇总下一步工作可能遇到的矛盾问题，在市政府组织的部门定期例会上通报各项目进展中存在的难点问题，在上报市政府的征收搬迁半月报中形成 ＂问题清单＂，加强部门间的横向沟通联系，通过会商会办全力推动征收和裁决工作。今年来共计召开征收搬迁工作专项推进会10 余次，会同建设主体、发改、国土、规划等部门进行有关专题协调会 20 余次。通过启动征收程序，共完成以征促签 12 户，其中乐余镇 S19 项目 3 户、城北花苑东侧景观改造 1 户的两个项目全部完成签约，另完成锦丰镇 S19 项目 1 户、振丰新村 4 户、泗港集镇区 2 户、塘桥花园小区 1 户签约。完成许可证项目 13 户 20 余次裁决申请资料审核，作出并送达行政裁决书 2 份，完成 33 号许可证（唐德平等 2 户）的清场交地工作，市区范围内原许可证项目现剩余 4 张（ 14 户）。
二、一丝不苟抓管理，全力健全安环监管体系。
根据市安委会、市 ＂263＂办公室以及我局有关工作部署，结合今年安全环保工作新形势和扫黑除恶专项行动要求，我办不断强化政治意识、大局意识、责任意识，不折不扣做好行业监管各项工作，重点抓好以下方面： 一是强化拆房行业管理。一方面 完善市场准入。结合我市旧房拆除工作实际情况，全面完成建筑物拆除施工企业年度考评工作。根据苏州市政府预选承包商评分情况，提前筹划拆除施工企业名录的各项准备工作，通过建立分公司制度，进一步完善市场准入门槛，从源头上提升行业管理成效。同时建立名录内施工企业严抓严管常态化机制，对主体责任不落实、安全管理不到位的单位，一律取消其承接拆房业务资格， ＂管生产经营必须管安全＂意识得到进一步强化。 另一方面 狠抓安全生产。年初向各区镇和相关单位下发了《关于进一步加强待拆旧房管理的通知》，根据 ＂331＂整治火灾隐患百日专项行动推进要求，对违规使用的待拆旧房全面清理排查，明确整改时间表，定期开展安全巡查，切实消除安全隐患。结合我市拆迁工地现状，及时召开全市旧房拆除安全工作会议，按照安全生产＂百日行动＂工作部署，坚持＂三管三必须＂原则，组织各区镇开展安全生产大检查，对具备拆除条件的旧房及时组织拆除，今年顺利完成了吉昌公司、电大路东侧地块、城北路沿线地块部分旧房拆除工作。 二是加强扬尘污染防控。 为推进拆房施工扬尘污染防治，遏制拆房扬尘对空气质量影响，我办及时拟订拆除工地扬尘治理措施并下发至各施工企业和拆房工地，积极做好扬尘管控相关数据报送，组织各责任主体单位开展扬尘污染防治自查自纠，对今年实施拆除的张高中西侧地块、电世界酒店等市区重点地块添置防尘网膜对裸露场地进行覆盖，拆除施工时落实抑尘车和消防车进行喷洒湿化作业，有效控制飞散扬尘。通过编排错时施工方案，积极做好 ＂上海进博会＂、＂中日韩环境部长会议＂＂重污染天气应对＂等重要时间点的环境保障工作，为打赢＂蓝天保卫战＂贡献力量。 三是开展征收搬迁领域扫黑除恶专项行动。 年初印发了张征办〔 2018〕1号《关于开展征收拆迁领域扫黑除恶专项行动的通知》，召开专题会议布置落实，要求各区镇、各从业单位加强征收搬迁日常管理，全面排查各类涉拆活动是否依法办事、依法行政，切实保障被拆迁群众合法权益。10月中旬，我办专门邀请市公安局、扫黑办领导就我市房屋征收搬迁领域扫黑除恶工作进行专题讲座， 各镇（区）房屋征收搬迁条线有关领导，搬迁实施单位、估价机构以及建筑物拆除施工企业相关负责人共 100多人参加了本次扫黑除恶警示教育。 四是严格金泰公司考核管理。 为建立健全房屋征收搬迁工作激励机制，加快推进征收搬迁，我办年初制定了金泰公司考核指标项目及分值表，做到任务早明确、责任早落实。今年除协议签订及钥匙收缴情况、政策执行、廉政建设、安全生产等常规方面对金泰公司拆迁人员进行严格考核外，还特别设置了旧房清理以及新业务拓展指标，切实把待拆旧房管理的责任压紧压实，实现责任逐级落实，压力纵向递延。
三、突出重点抓服务，全力护航平安征收。
今年来，我办进一步强化服务意识，认真做好信访法制工作，着力普及房屋征收补偿政策法规，及时推进征收政务信息公开，全力护航我市平安征收搬迁。 一是妥善化解信访矛盾。 认真做好杨舍镇徐忠仁、锦丰镇江保林以及原营房弄童家刚（程建栋）、振丰新村张优鹰等重点信访事项的调处工作，加大政策法规宣传，真心实意为群众排忧解难，对不合理诉求耐心细致做好解释，全力化解矛盾纠纷。今年我办重点办理了 6件信访事项，完成办理12345便民任务单42件，及时将矛盾化解在初始状态。 二是积极参与信访会办。 对塘桥镇周美琴、锦丰镇顾友祥、小河坝新村庄虹、杨舍镇沈金龙等疑难信访事项，充分利用信访工作专班优势，通过借助各方力量，为推动涉拆信访积案化解献智献策。今年完成李剑龙、邓一兴等 6人政府信息公开答复，所有来信来访反映的问题均得到妥善答复。 三是做好各项政务服务。 今年完成主办政协提案 1件，协办人大建议、政协提案3件。扎实做好依法行政和普法宣传各项工作，配合房管中心做好房票政策软件系统开发运行，配合做好赵敏芳行政诉讼工作。有效落实＂减证便民＂举措，及时完成政务网行政权力服务事项整理和4张原拆迁许可证延期。根据上级安排，认真落实涉及正当竞争、产权保护的规范性文件清理和＂不见面或见一次面＂行政权力网上运行维护工作。
四、立足提升抓党建，全力强化队伍建设。
面对征收搬迁工作新形势，对主管部门工作也提出了新课题、新要求，我办着力增强责任意识，提升敢担当、勇作为的精气神，为素质提升为目的，以各类活动为载体，使部门人员和行业条线队伍的综合素质有了明显提升。 一是积极开展行业党建。 房屋征收行业党的建设，是我省党建创新实践的重要组成部分。今年，我办根据苏州市房屋征收办行业党建的部署要求，加快完善党建机制，夯实行业党建基础，努力实现行业党建工作与依法征收、平安征收有机融合。我办及时制订、落实行业临时党支部筹建方案，并向局党委上报《关于成立中共张家港市房屋征收行业临时支部委员的请示》和《市征收办党支部关于筹建中共张家港市房屋征收行业临时支部委员会的方案》，经局党委会批准后，目前正加快落实行业临时党支部的有关选举、筹建等工作。 二是规范内部管理制度。 认真开展廉政风险点排查和公务用车情况检查工作，并根据局有关工作要求，及时将定期廉政谈话覆盖所有人员。通过修订完善《征收办内部管理制度》，进一步明确了工作督查制度、公车使用管理制度、请销假制度等，部门内部工作进一步规范化、程序化，提升了队伍整体面貌。 三是精心组织各类培训。 针对当前房屋征收搬迁过程中涉及的有关工业用地补偿、信息公开、复议诉讼等尖锐问题，我办组织 人员赴常熟、太仓等周边县市学习取经，积极学习借鉴有益的经验，为推进房屋征收工作拓宽视野。 四是组织开展各类学习教育活动。 我办积极组织各区镇 20多名征收拆迁一线人员参加苏州征收办举办的征收补偿业务培训，不断扩大各区镇政策培训覆盖面。今年党支部首次开展了党员外出学习活动，组织17名在职党员赴中共一大会址、浙江南湖等地参观学习，使全体党员的理想信念得到了锤炼，党性观念得到了增强。另外，我们还组织征收办及金泰公司40余人赴苏州、吴江等地开展＂走基地、看变化、聚力量＂主题活动，通过感受党的十八大以来苏州市取得的成就，激励大家在工作中进一步振奋精神。今年我办积极参与＂同创共建＂服务工作，志愿者们用实际行动去践行关爱他人、关爱自然、关爱社会，定期慰问孤寡老人，发动志愿者开展爱心包裹捐赠活动，向未成年人捐赠5个学生型爱心包裹，依托市征收办志愿服务团队，开展了6期文明志愿活动，为我市文明城市建设增添一份微薄之力。
以上是我们征收办 2018年所做的工作，虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足，如市区范围内清场交地任务推进还不快等。2019年，我办将紧紧围绕市委、市政府提出的工作目标任务，继续发扬攻坚克难、勇于担当、敢打硬仗的精神，锁定重点、规范操作，努力破解工作难点，具体做好以下几方面工作：
1、继续加强牵头协调，对目前剩余的 4 个原许可证（涉 14 户）项目，加强与相关责任单位对接，靠前督促、灵活把握，对提交的符合条件的材料及时调解并裁决，及时移交法院。对已经移交法院的，加强与法院沟通，加快立案裁定，充分发挥司法强拆的震慑作用，提升裁决工作成效。
2、根据 2019 年我市房屋征收搬迁计划，做好与各区镇、建设主体的对接。明年我市计划征收搬迁 4787 户，其中市级项目 3108 户，区镇项目 1679 户。 2019 年计划房屋征收 1623 户，涉及 13 个项目。我们将对照《国有土地上房屋征收与补偿条例》要求，认真严谨做好实施征收前置要件的审核评估工作，对符合征收条件的加快启动征收进程。重点围绕旧城区改建湾士岸地块、泗港集镇区旧城区改建等项目的推进目标，及早谋划，拼抢当前。
3、优化《建筑物拆除施工企业名录》，完善行业安全、环保监管举措。根据协议签订情况，尽早落实钥匙收缴、腾房搬迁各项工作，严格按照《旧房拆除招投标管理》办理拆房招标，择优选择施工企业，确保房屋安全、顺利拆除。特别是对重点地块的拆迁交地工作给予重点关注，对湾士岸地块、泗港集镇区相关地块的清场交地，提前准备，及时做好会办会商，为清场交地创造有利条件，有效保障后续建设工作的顺利推进。