教师减负的切入点是给教育主管部门减负

　　一直以来，＂减负＂都是教育领域的热点话题。针对这一热点问题，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，教育部等七部门联合印发了《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，打出了为中小学校及教师减负的＂组合拳＂。
　　当下，中小学校及教师到底承担了多少负担？带着疑问，笔者＂解剖麻雀＂对部分中小学校进行了近距离、深层次、多角度的调研。结果显示：从负担类型看，督查检查、评比、考核事项近60项，各类社会事务进校园近40项，填写相关表格近20项，抽调借用中小学校教师3项，其他2项；从负担来源看，75%来源于各级教育主管部门；剩下的25%来源于组织部、宣传部、纪委监委、政法委、综治办、文明办、爱卫办、打黄打非工作组、禁毒办、文旅局、财政局、环保局、科协、卫健委、信访局、信用办以及学校所在的乡镇街道。
　　可见，小学校及教师的负担来源之多、之广、之杂。仔细地捋一捋发现，负担来源的主体仍然是教育主管部门，或为党政群机关的核心部门，或是与教育主管部门联系紧密的兄弟单位。因此，若要真正实现给中小学校及教师减负，首当其冲要减去教育主管部门的＂下派任务＂，其次要斩断党政机关核心部门延伸的＂工作抓手＂，再次要打破教育主管部门与联系紧密部门间的＂关系链条＂。
　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，虽然压实了各级党委、政府的责任，也对各级党委办公厅（室）提出了明确要求，但统筹协调的职责仍然由教育部门承担。教育的特殊性在于需要高投入、重保障，是最大的民生，是潜绩工程，需要长期积累的过程。在地方权力构架下，教育主管部门非＂强势部门＂，属典型的协调服务部门，需要与多方协调，为谋求改革与发展，集聚最大资源要素。通过教育主管部门的努力和自觉，斩断其他党政机关延伸的＂工作抓手＂和＂关系链条＂实在困难。
　　真减负，就必须减少教育部门督查、检查、考核、评比，这也是中小学教师负担的主要来源之一。遗憾的是，在当下的政务环境下，履行部门主体责任的＂轡子＂没有一个部门敢懈怠。教育主管部门对中小学校的督查、检查、考核、评比，既是部门履职的过程，也是落实上级要求、承接部门任务、分解自身职责的具体体现。因此，要真正实现减负目标，各级党委政府要树立正确的教育观，坚持综合施策，尤其是要清理教育主管部门的＂任务清单＂，先给教育主管部门减负。