高青县四轮驱动构筑一流政务环境
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近年来，高青县以始终保持全省动态＂三最＂为目标，坚持向改革要活力，向创新要竞争力，持续深化行政审批制度改革，形成了蹄疾步稳、上下联动、亮点频现的政务服务工作新局面。
＂多重精简＂体现高效率
一是审批事项＂大瘦身＂。通过取消、调整、合并等方式，全面取消非行政许可审批事项，行政审批事项由2014年初的648项减少至349项，削减比例达46.14%。
二是审批要件＂大清理＂。对没有法律依据的办理条件和申请材料一律予以取消；对审批部门内部能够获取或可以通过其它方式获取的申报材料，服务对象不再提供；对＂其它＂类申报材料根据法定依据逐项明确，取消兜底条款。经清理，共取消审批要件170项。
三是审批流程＂大优化＂。在事项办理中涉及领导审批的环节，除有明确的法律法规规定外，一律予以取消；清理重复审核环节，逐项明确细化每个审批环节的内容、标准和办理时限；事项实际办理的各个环节要有真实、准确、完整的审签记录。
四是审批时限＂大提速＂。建设项目审批时限总数由原来的176个工作日压缩至28个工作日，减少了148个工作日，审批效率提高85%以上。816项审批与服务事项平均承诺时限仅为法定时限的13.61%，75%的服务事项做到了即时办结。
五是审批收费＂大降低＂。对审批收费项目和依据逐一审核，收费项目由原来11个部门的43项收费项目清理为4个部门的6项，收费标准有区间的，一律按下限执行。
联审代办升级＂保姆式＂服务
一是实行容缺办理机制。当建设单位主审要件齐全，但次要条件或手续有欠缺时，告知其补正材料、补全时限后先行受理，预审办理，进入审批流程，改变过去只有材料齐全才能受理的固有模式，让材料准备和审批办理同时进行，切实让企业和群众办事少跑路，少花时间和精力。
二是实施建设项目＂一项一档＂。对32个市重点项目分别建立档案，实行一个项目一套档案。联审办每月对重点项目进展情况进行统一摸底，及时掌握项目进展情况，发现问题，提前介入，指导项目方准备材料，为企业出谋划策解难题。
三是实行一线工作法。联审办每半月组织住建、环保、国土等部门窗口首席代表深入企业进行上门服务，送去明白纸和服务指南，部分业务做到现场办公，加快项目审批进度，为企业开工建设＂提速度＂。年初以来，为238个建设单位代办事项451项事项，获得企业一致好评。
＂网办+实体＂实现线上线下深度融合
一是推行网上审批。所有审批事项全部纳入网上办事大厅，实行网上办理。公布全程网办事项清单和一次跑腿事项清单，通过网上预审、EMS免费邮寄等方式，188项许可事项办理实现零跑腿、148项实现一次跑腿，零跑腿和一次跑腿事项占总事项的96.28%。
二是设立网上申报辅导区和24小时自助服务区。引入政府自助行政服务终端机、地税自助办税终端机、交警违章缴费平台和工商银行自助存取机，群众通过二代身份证认证实现办件进度查询，自助缴纳水、电、暖、天然气、社保等公共事业费，自助申报就业创业培训、丧葬费申领、職业介绍等便民服务，自行办理涉税查询、涉税申报、完税证明打印、在线缴款等业务，为群众＂办实事、送便利＂。
三是推行＂一窗通办、综合受理＂行政审批改革。按照＂前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件＂的审批模式，对政务服务中心大厅服务窗口和审批服务事项进行归并和整合，推行综合办理，相关职能部门不再单独设立服务窗口，实现＂一窗通办＂，全面打造政府服务无界限、标准无差异、线上线下无距离政务服务模式。
＂五级联动＂助推政务服务向基层延伸
一是加强镇（街道）便民服务中心规范化建设。在完善省、市、县政务服务互联互通的基础上，在全市率先推行＂省市县镇村‘五级联动打通服务群众最后一公里＂改革。按照＂五统一＂模式，加快推进便民服务中心规范化建设，在木李镇、常家镇两处便民服务中心示范点带动下，全县所有镇（街道）便民服务中心均已实现规范化建设。
二是事项＂应尽必进＂。对县级审批事项和县、镇（街道）公共服务事项进行全面梳理，凡与群众生产生活密切相关的审批与服务事项全部进驻镇（街道）便民服务中心。目前，镇（街道）便民服务中心共进驻审批与服务事项193项，实现了群众＂进一个门，办所有事＂。
三是充分运用＂互联网+政务服务＂。将淄博市全市网上审批系统接入镇（街道）便民服务中心，实现了193项审批与服务事项通过网上办事大厅进行办理，减少群众跑腿次数，提高办事效率，实现了＂群众办事，网络跑腿＂。
四是加强村民事务代办点规范化建设。每个镇（街道）至少设置10处规范化村民事务代办点，村级代办事项不低于44项。通过明确代办事项，公开代办流程和承诺时限，强化代办人员工作职责，确保服务到位，提升群众满意度。同时，开发＂政务服务＂APP和微信公众号网上办事大厅，基本实现了群众办事＂小事不出村、大事不出镇、难事不出县＂的目标。□作者系高青县委组织部副部长、县编办主任 E：CWK
关键词：行政审批 联审代办 政务服务