以五强化五确保落实两个责任

　　李湘章 曾缤荭
　　近年来，中铁五局机械化公司（以下简称＂机械化公司＂）党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央及上级党委关于落实党风廉政建设及反腐败工作＂两个责任＂的工作部署，将党风廉政建设纳入公司改革发展总体布局，认真落实全面从严治党总体要求，通过强化组织领导、制度建设、教育引导、考核评价、党内监督，强化对权力运行的制约和监督，全面落实党风廉政建设主体责任，扎实推进作风建设。
　　强化组织领导，确保党风廉政建设责任制全面贯彻
　　机械化公司党委不断完善＂党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，机关各部门各负其责，依靠群众支持参与＂的反腐败领导体制和工作机制，着力推进党风廉政建设责任制贯彻落实。一是把党风廉政建设纳入企业战略规划，统筹布局，通过职代会、工作会、党风廉政建设和反腐败工作联席会细化年度目标，部署廉政建设工作任务。二是成立党风廉政建设责任制领导小组，根据班子成员分工动态调整廉政建设责任制，做到分工明确、责任具体，为全面落实党风廉政建设提供坚强组织保证。三是通过党委会、党委办公会定期听取公司及基层党风廉政建设情况专题汇报，实时进行形势分析，对重点工作进行安排部署。
　　强化制度建设，确保监督制约体系更加完善
　　机械化公司党委通過强化制度建设，加强权力约束，构建了全链条全覆盖的责任落实机制。一是建立健全党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度和反腐败工作协调会机制，完善落实中央八项规定精神的管理制度，合理确定并严格规范企业领导人员履职待遇和业务支出，健全财务预算、核准和审计制度，公开相关管理费用预算及执行情况。二是完善领导干部报告个人有关事项制度，健全领导人员任用、管理、监督等制度；完善了资产管理、项目投资、物资采购、对外合作、工程建设、项目管理等关键环节的管理与监督制度，确保权力在制度约束下规范运行。三是不断探索完善廉洁风险防控体系，抓住源头，紧盯过程，注重成效。公司层面着重从生产、成本、物资设备、财务、人力资源等管理方面研究出台了廉洁风险防控措施文件及《职能部门管理监督事项清单》，项目层面着重从关键岗位、重点领域研究出台了《项目关键岗位人员正、负面权力清单》，形成了廉洁风险管理PDCA（计划、执行、检查、处理）循环长效机制，推进廉洁风险防控工作全面开展。四是公司与新上项目党工委签订《党风廉政责任书》，将责任压力层层传导到项目部门、劳务队伍，按＂谁主管、谁负责＂原则分解党风廉政责任，实行分类分级管理，督促各基层党组织定期进行廉洁风险排查，对照业务流程制订防控措施，提前防范廉洁风险。
　　强化教育引导，确保廉洁从业意识不断提升
　　机械化公司党委多措并举，创新廉洁教育方式，着力增强党员领导干部廉洁从业意识。一是把廉洁教育纳入公司＂两会＂和党委中心组学习、民主生活会必学必讲内容，对各级领导干部提出＂敬畏党纪、遵守法律、崇尚道德、规范用权＂等具体要求，并通过开展企检共建活动邀请检察院、地方纪委监委到公司、项目授课，宣传法纪理论、开展警示教育；推行各层级党政主要领导定期上＂党课＂＂廉课＂等方式，切实提升党员领导干部纪律意识、规矩意识、廉洁意识。二是坚持把廉政谈话作为增强各级领导干部和重要岗位人员廉政意识的有效载体，出台了《机械化公司廉政谈话制度》，按照＂新任领导必须谈、根据对象分层谈、抓住苗头重点谈、回访教育经常谈＂的思路开展廉政谈话，增强了党风廉政建设的感召力和影响力。三是以＂廉润我心、廉伴我行＂为主题深入开展＂五心＂倡廉文化活动，各基层党组织通过唱响清廉歌、讲述廉洁故事、撰写廉洁家书等活动，大力弘扬廉洁文化。四是在元旦、春节、端午等重大节日前夕进行廉洁警示，对单位食堂、经营分部及项目部进行暗访和突击检查，深入挖掘、持续防治＂四风＂问题，净化节日风气。
　　强化考核评价，确保发挥考核激励导向作用
　　中铁五局机械化公司党委健全完善干部考核评价机制，并将考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。一是加强对领导干部落实廉政建设的考核监督，公司每年末组织中层干部党风廉政建设责任制考核，指导各级党组织认真开展民主评议，及时掌握职工群众对领导干部满意度评价情况，对评议得分低的领导人员进行约谈，及时提醒纠偏。二是强化干部队伍建设，严格把好选人用人关，从政治信仰、道德品质、思想作风、廉洁从业等方面对拟提拔干部党风廉政情况进行全面鉴定，防止干部＂带病提拔＂。三是创新干部考核方式，激励干部担当作为。机械化公司党委每年度组织对机关部门、项目及专业分公司班子成员、专业技术干部、管理干部进行全面考察，对干部队伍现状、整体素质、急需解决的问题进行全面摸底调查；建立健全干部培养考察机制，对优秀干部有意识培养，对年轻干部有针对性培育，加快人才成长速度，促使干部队伍在政治素质、思想作风、业务能力等方面得到整体提升。四是推进党员领导干部廉政档案管理制度化，按照上级领导干部廉政档案管理要求，结合公司党员干部廉洁从业情况，为377名副科以上党员干部建立个人廉政信息活页夹，完善了个人廉洁档案，并及时进行动态更新，使之更精准地把握公司政治生态。
　　强化党内监督，确保监督执纪问责成为常态
　　机械化公司党委注重用好问责利器，强化精准问责，让失责必问、问责必严成为常态。一是坚持抓早抓小防微杜渐，以廉洁谈话、约谈提醒、谈话函询等方式，将＂咬耳扯袖＂＂红脸出汗＂成为监督常态；充分发挥查办案件治本功能，对违纪违规问题一查到底，对责任人进行严肃问责，用纪律审查成果推进管理水平提升。二是坚持标本兼治、惩防并举，以违纪违规问题为导向，向相关职能部门提出管理建议，督促职能部门进行问题剖析，梳理工作流程，完善管理制度，使之及时吸取经验教训。三是认真剖析党的十八大以来公司纪律审查典型案件，紧盯重点领域、关键岗位，对物资设备采购、关联交易、劳务分包、选人用人等问题开展重点监督，集中力量解决损害企业效益、影响企业声誉的突出矛盾和关键问题，及时弥补监管盲区，提升监督精准度。
　　党风廉政建设只有进行时，没有完成时。机械化公司党委将以政治建设为引领，全面落实党风廉政建设主体责任，持续加强党的建设，为企业高质量发展提供坚强政治保障。