统筹资源优化职业培训体系助力老区脱贫助推乡村振兴
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摘 要：新时代，脱贫攻坚战不断深入，乡村振兴战略持续推进，党和国家的政策支持虽然力度很大，但＂三农＂型技术技能人才培养仍是瓶颈问题。本文以革命老区、国家级贫困县金寨为例，通过调研和分析，提出了统筹整合职业教育培训资源、实行＂五统筹＂，让面向＂三农＂的职业培训落地生根等一系列措施，阐述了面向＂三农＂型技术技能人才培训供给的有效方法。
关键词：统筹资源 职业培训体系 老区脱贫 乡村振兴
安徽金寨职业学校（安徽金寨技师学院）是＂5+1＂项目之一。2012年立项规划，2013年年初开工建设，2014年8月投入使用。学校定位＂立足金寨、辐射老区、面向全省＂，目标是＂建设‘一流的校舍、一流的实训设备以及与之相适应的教师队伍高水平职业院校＂。
学校现占地531亩，建有教学、实训等五大功能区，拥有教职工近300人，在校生近7000人，设智能制造等6系1部近30个专业。2016年，经安徽省人民政府批准在安徽金寨职业学校的基础上设立安徽金寨技师学院。
建校以来，学校遵循＂明德、尚能、勤学、力行＂这一校训，不忘初心，坚持学制教育与培训并举，推行＂校企双制、工学一体＂的育人模式，推进＂一融两化两制一分离＂的教学改革活动，先后与安徽阳光照明电子有限公司、合力叉车等省内外50多家企业开展深入合作，引企入校进4家。
学校主动参与脱贫攻坚战斗，按照＂一户一人一技＂的扶贫要求，将山区、库区农村农民家庭子女作为招生的主要对象，确保建档立卡适龄人口都能接受职业技能教育。积极参与全县职教资源整合，优化职业技能培训体系，举办新型职业农民等各类培训700多期，受训近4万人次，技能鉴定近1.5万人次。
短短几年时间，学校师生在各级各类技能大赛中，荣获省级三等以上奖项近百项，省级教育成果奖一等奖三项，二等奖一项;荣获全国职工教育培训示范点、全国职业院校数字校园建设实验校、全国现代学徒制试点单位（光伏发电）、全国中华优秀文化艺术传承学校（玉石雕刻）、省高技能人才培训基地、省校企合作示范校等诸多殊荣。
一、背景情况分析
金寨是中国革命重要策源地、人民军队重要发源地，地处安徽大别山腹地、鄂豫皖三省结合部，是安徽省面积最大、山区库区人口最多的县，国家级首批重点贫困县。2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县，当时贫困人口19.3万名，贫困发生率为33.3%，2017年年底，全县仍有贫困人口4万名，贫困发生率降至6.79%。
2012年6月19日，吴邦国同志视察金寨时量身定做了＂5+1＂帮扶项目（即重点扶持农业产业化龙头企业，规划建设金寨现代产业园区，加快农村金融改革发展，筹建金寨全国示范中等职业教育学校，建设大别山扶贫开发道路和金寨抽水蓄能电站项目），并确定全国人大机关对口帮扶金寨，省委、省政府作出＂抓金寨，促全省＂脱贫攻坚战略部署。特别是2016年4月24日—25日，习近平总书记亲临金寨老区视察，发表了重要讲话，做出了重要指示，为金寨老区发展指明了前进方向，金寨迈入了历史上的最好发展时期。
金寨脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，迫切需要大批现代技能型人才和一支懂农业、爱农村、爱农民、有技能、善管理的复合型＂三农＂工作队伍。学校抢抓这一历史机遇，积极开展综合改革，创新深化产教融合、深入推进校企合作，持续提高人才培养质量，为助力全县脱贫攻坚、促进振兴乡村战略提供有效的人才支撑。
二、面临的主要问题
在开展综合改革之前，我们面临的主要问题有：作为革命老区、国家级贫困县、山区库区县，乡村基础设施薄弱，经济落后，既需要党和国家的政策支持，也需要一大批＂三农＂型技术技能人才来搞建设;县内职业教育落后，不成体系，不够先进，培训出来的人才不适用;职业培训渠道、路径虽多，但各自为政，不能有效地共享培训资源;为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，急需大批技术技能型人才。
三、主要措施和做法
金寨县委、县政府于2014年出臺了《金寨县人民政府办公室关于印发统筹培训资源 加强职业培训工作实施方案的通知》，在全县开展职教资源统筹，优化职业培训的大改革。
1.统筹、整合职业教育培训资源，为充分实施学制教育与培训提供保障
撤并两所职业高中，新建安徽金寨职业学校，把全县职业教育集中起来。整合乡镇综合文化站、乡镇村成人文化技术学校、村农家书屋、农村远程教育网络资源，建立以安徽金寨职业学校为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干、村成人文化技术学校为基础的三级职业教育培训体系。
2.实行＂五统筹＂，让面向＂三农＂的职业培训落地生根
实行＂一个组织机构领导、一个计划统筹、一个机构主办＂，县人社局、财政局、教育局、农委、科技局等部门配合，依托学校开展各类面向＂三农＂的职业培训;实行五统筹：统筹培训项目，按照＂以县为主、渠道不变、统筹规划、各记其功、突出效率＂的原则，将各部门职业技能培训全部集中到学校;统筹培训计划，每年年初，有培训任务的部门根据要求拟定全县年职业培训计划，交学校进行培训;统筹培训管理，各主管部门负责培训生源组织、培训监督管理、培训评估验收，并与学校签订培训协议，明确双方的责任，学校接受培训任务后，根据培训专业（工种），统筹安排培训班次，统一组织培训;统筹资金使用，县财政按资金的规定用途，将各部门的培训资金统筹安排使用，培训项目验收后，由学校申报主管部门签字后，县财政部门将培训经费直接拨付到学校;统一技能鉴定，申请建立学校职业技能鉴定所，统一负责全县职业培训技能鉴定工作。
这一做法得到了省教育厅、财政厅等部门乃至教育部的广泛认同，要求各地党委政府、教育部门和学校要积极学习＂金寨经验＂。截止到目前，已开展畜禽养殖、光伏产品维护、旅游服务、茶叶生产加工制作、药材种植、食用菌栽培、油茶栽培、家政服务、母婴护理、电子商务、网络创业等各类培训达741期，培训人数37695人次。
3.开展＂一户一人一技＂培训，让新型职业农民成为振兴乡村、打赢脱贫攻坚战的生力军
2014年以来，我们将各类职业技能培训进一步聚焦脱贫攻坚主战场，开展＂一户一人一技＂培训，即贫困户至少要有一名人员受训，至少掌握一项技能，实现＂培训一人、就业一人、脱贫一户＂。尤其围绕＂两业＂脱贫（产业脱贫和就业脱贫）开展＂送训下乡＂＂送技上门＂活动，深受广大农民的欢迎，有力地支持了全县脱贫攻坚。几年来共培训贫困人口11439名。
新型职业农民培训也是我们培训的重要项目，学校配合县农委等部门，两年共培训认定新型职业农民1000多人，得到了省市肯定。童维新2018年被农业农村部授予＂十佳农民的＂称号，他创办了三家农民电子商务公司，扶持带动485个贫困户参与养殖，通过电子商务联合全县76家种养企业，年营业收入达5000万元。
4.积极建设智慧校园，实施远程培训，让受训人员在深山里也能享受优质培训
2014年以来，县政府不断加大投入，支持学校建设智慧校园。学校通过积极申请建立国家级数字校园建设实验校为引领，投资4000余元用于校园信息化建设，把职业培训优质资源不断汇聚到智慧校园平台上，向社会开放，让需要培训的人员坐在家里和田间地头就能享受到培训服务，消除了时空上的制约，提高了培训效率。
四、取得的主要成效
第一，学校积极配合县政府成功申报获批创建国家级农村职业教育与成人教育示范县，有力地促进了全县农村职成教育再发展，成效显著。一是社会稳定效应。职成教育大发展让一大批初中毕业生有学上，一大批农村人有了实用技术。政法部门认为，职成教育的发展促进了金寨的社会治安状况更加稳定。二是招商引资效应。招工难是很多企业不愿到金寨投资的主要原因，而职业学校7000多名在校生让一大批企业看到了希望，园区引进企业大幅增加，全县招商引资局势喜人。三是脱贫攻坚效应。培训让更多的人掌握了实用技术，两业脱贫已经成为全县脱贫的最主要途径之一，贫困发生率逐年降低。四是乡村振兴效应。职成教育的发展让留在乡村发展旅游等产业的年轻人多了，为振兴乡村奠定了坚实基础。
第二，有效整合了全县职业教育资源，优化了职业教育培训体系，健全了职业教育培训机制，保障了学校学制教育与培训并举的办学模式顺利实施。
第三，培訓业绩突出，得到了社会的普遍认可，先后被评为＂全国职工教育培训示范点＂＂安徽省职业院校教育扶贫省级示范基地＂＂安徽省退役士兵易地教育培训机构＂＂金寨县就业扶贫培训基地＂等，各大主流媒体纷纷宣传报道，社会各界纷纷前来学习取经。
五、小结
学校的综合改革虽然取得了可喜成绩，但是还存在资源整合不彻底、机制运转不流畅、学校培训经济效益不明显等问题。今后，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县政府的正确领导下，进一步加大对农村职业教育资源整合力度，不断优化培训体系和培训机制，改善培训措施，提高培训效益，努力实现县农村职业教育与成人教育的持续、健康、优质发展，为助力金寨脱贫攻坚，实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴目标贡献自己应有的力量。
参考文献：
[1]张志增.基于乡村振兴战略的农村职业教育改革创新策略[J].中国职业教育，2019（7）.
[2]温锋科，张静，许晓东.县域职业教育大有可为——以金寨职业教育助推脱贫攻坚调研报告[J].新西部，2019（Z1）.