加强学科类校外线上培训监管势在必行

　　10月29日，河南省教育厅等六部门联合印发《河南省规范校外线上培训的实施方案》（以下简称《方案》），为校外线上培训戴上＂紧箍咒＂。今后，在河南省范围内面向中小学生开展的学科类校外线上培训活动，均需到省教育厅备案审查。全省将建立日常检查抽查制度，及时更新发布校外线上培训的＂黑白名单＂。
　　有关数据显示，截至2018年，中国在线教育用户规模超过1.6亿人，市场规模突破3000亿元。在线教育因不受时空限制的便捷性备受青睐，也为中小学生开展个性化学习、提高学业成绩提供了可能。
　　由于上手快、门槛低、易操作，从2012年开始，在线教育行业市场便开始了＂野蛮＂式增长，大企业和小作坊齐头并进，导致在线教育资源良莠不齐、泥沙俱下。一部分面向中小学生的学科类在线教育企业为了赚取流量，不尊重教育规律和青少年身心发展规律，甚至突破道德底线，推出的课程要么内容重复，要么超纲超标，要么夹杂低级趣味，严重影响青少年的身心健康。
　　2019年9月，教育部等十一部门联合印发了《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，明确要求：＂规范面向中小学生利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。＂此次河南省发布方案，规范全省面向中小学生开展的学科类校外线上培训活动，为各地加强学科类在线教育监管提供了有益借鉴。
　　第一，建立日常检查抽查制度，建立校外线上培训＂黑白名单＂。在线教育投入小、门槛底，几乎人人都可以进行网络在线直播，导致面向中小学生的学科类线上培训鱼龙混杂，常常处于监管的灰色地带。
　　《方案》明确规定：面向中小学生开展的学科类校外线上培训活动，其主办机构、培训内容、培训人员纳入备案管理范围，需到省教育厅进行备案审查。对符合条件和规定的校外线上培训机构，省教育厅将予以备案并公示公布，同时在全国校外线上培训管理服务平台上列入白名单，运用＂互联网+监管＂的手段，建立日常检查抽查制度，及时更新发布校外线上培训黑白名单。
　　这一规定明确了校外线上培训必须具备一定的资质，而且要接受主管部门的审查和监管。通过日常检查和抽查，符合办学条件的，纳入＂白名单＂，继续举办；不具备办学资质的，纳入＂黑名单＂，停业整顿。这一规定不仅保证了校外学科类线上培训的质量，也便于学生自主选择高质量的培训课程。
　　第二，规范培训时间，切实减轻学生负担。线上培训时间过长，学生眼睛容易疲劳，大脑高度紧张，不仅大大挫伤学生的学习兴趣，还会危害学生的健康。
　　《方案》要求：＂校外线上培训应当合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟。校外线上直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能，面向小学1-2年级的培训不得留作业。＂
　　同时，《方案》还要求：＂课程设置应当符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应，不得超出相应的国家课程标准。＂这些要求能有效制止学科类线上培训提前学习课程内容、超标超纲教学等违背学生学习规律的行为，切实减轻学生的学习负担。
　　第三，严格规范线上培训教师的任职条件。线上培训教师虽然不与学生直接接触，但仍肩负着教书育人的重任，必须具备相应的教师资格。《方案》要求：＂学科类培训教师应当具有国家规定的相应教师资格，不得聘用中小学在职教师，聘用外籍人员须符合国家有关规定。校外线上培训机构要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。＂这些规定有助于对线上培训机构从业人员的监管，进而提高培训质量。