加强县级统筹管理是办好县级中职学校的保障

　　近日，江西省教育厅、省委编办、省发改委、省财政厅和省人社厅五部门联合制定《关于大力推进全省县级中等职业学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），进一步加强全省县级中等职业学校建设，巩固县级中等职业学校的基础地位。
　　《意见》明确提出了推进县级中职学校建设的总体要求、主要目标、重点任务、保障机制，明确了县级中等职业学校的发展方向，指出了加快县级中等职业学校建设的发展路径，具有很强的操作性。其中，就保障机制而言，《意见》提出的＂加强县级统筹管理＂和＂加大经费投入保障＂，值得深入研究。
　　职业教育承载着为乡村振兴战略提供人才保障、智力支持和技术支撑的重要使命。作为职业教育的基层单位，县级中等职业学校，在推进县域经济社会协调发展、实施乡村振兴战略、推进农村劳动力转移和稳定就业、发展县域工业和地方特色产业、提高县域产业竞争能力、补齐教育短板、促进教育公平、提高高中阶段教育普及水平等方面有着重要的作用。重视职业教育，支持职业教育，办好职业教育，发展职业教育，加强县级中职学校建设，巩固县级中职学校基础地位，不仅仅是县级中职学校及教育行政部门的事情。加强县级统筹管理，着力改善县级中等职业学校办学条件，提升办学水平，是县级各级相关职能部门的责任和义务。
　　国务院职业教育发展联席会议制度建立后，各级政府建立了职业教育发展联席会议制度。但在一些地方，职业教育发展联席会议制度往往流于形式，尚未形成合力。职业教育发展中的校企合作、产教融合等问题仍然未取得实质性的突破。例如，根据教育部的规定，中职学校可以自主聘请有实践经验的兼职教师，但具体如何聘请，钱从哪儿来，相关职能部门很少主动服务、主动解决。少数职能部门对职业教育发展联席会议制度认识不清，责任不明，履职尽责支持职业教育的意识、力度不够，缺席职业教育的一些关键性会议、活动等，甚至排斥职业教育，尤其是对县级中职学校的发展，未予以足够的重视。
　　加强县级中等职业学校建设，巩固县级中等职业学校的基础地位，要立足县域实际，不断加强县级中职学校经费投入保障机制。《意见》提出，县（市、区）政府要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入机制，改善职业院校基本办学条件，落实中等职业学校生均拨款标准。拓宽职业教育办学筹资渠道，鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，激活县级职业教育发展活力。
　　当前，一些县级中职学校办学没有特色，发展没有后劲，生源缩减，师资队伍素质不高，专业没有吸引力……关键在于县级职业教育经费投入保障机制不健全，经费投入严重不足。＂城市教育费附加不低于30%、地方教育费附加不低于20%用于职业教育＂的政策未能真正落实到位。生均公用经费偏低，且拨付不及时、不到位，经费不足，掣肘县级中职学校建设发展。
　　加强县级统筹管理，进一步理顺、构建县级中职学校管理体制和机制，不断加大职业教育经费投入保障，是对办好县级中职学校最有力的支持。