办事处农村级集体经济调研报告

　　(一）村级集体经济选项问题的调研
　　1、村级集体经济发展项目选取的基本情况。
　　2、村级集体经济发展项目选取的主要途径。
　　3、村级集体经济发展项目选取方面存在的困难和问题。
　　4、村级集体经济发展项目选取方面的意见和建议。
　　谷阳办事处没有农村集体经济发展项目。
　　（二）村财乡监执行情况
　　一、＂三资＂管理现状
　　近几年，随着我国全面建成小康社会步伐加大，农村经济有了进一步发展，特别是农村村级组织的三资管理变得越来越规范化。全县实行了村财乡管，由乡镇财政所代管村级会计账、簿、表、证。有效规范了三资管理。但是三资管理还存在着一些监管不到位、资产资源流失受损等问题。
　　二、＂三资＂管理队伍建设
　　办事处农村三资管理队伍建设注重对村干部的指导，建立学习机制。要求村干部在＂学＂上下功夫，加强思想政治学习，业务知识学习，进一步提高村干部的业务水平。健全监督管理制度，加强村规范化管理。严格财务管理，强化民主监督。完善激励保障机制，调动村干部工作积极性。
　　三、＂三资＂管理模式
　　当前，在信息化的背景下，农村构建电子化＂三资＂平台，实现了资源的整合、规划及数据的一体化管理，有效提高了农村＂三资＂管理的效率与质量，有效遏制了农村腐败问题，保障了农村集体产权的安全，推动农村经济建设的发展和稳定。
　　四、当前＂三资＂管理存在的问题
　　（一）思想认识上存在误区。认为农村＂三资＂情况复杂，涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
　　（二）＂三资＂管理基础工作薄弱。登记的台账不完善，没有做到村级集体的资金、资产账款、帐物相符，对村集体资源，尤其是土地、＂四荒＂等登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。
　　（三）资产收益管理不规范。有的村资产收益没有实行＂收支两条线＂，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。
　　（四）村级集体收入管理不够规范。比如：为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。村级财务账务处理五花八门，没有一个统一的模式，票据不合规等问题普遍存在，会计账务不全。
　　（五）民主管理不规范。有的村没有定期召开民主理财小组例会,财务公开随意性大，公开的内容不具体，没有按照一个季度或半年公开一次财务收支情况的规定进行村级财务公开村务公开只强调财务公开，不注重＂三资＂管理的公开。
　　（六）资产资源管理不完善。有的村无资产账，村级财产底数不清；有的村集体资源发包期限过长，租费偏低，寅吃卯粮，集体资产资源收益减少，损害了村集体利益。
　　五、加强农村＂三资＂管理的几点建议
　　（一）进一步统一各级党委、政府对管理好农村＂三资＂的思想认识。把＂三资＂管理作为各级党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视＂三资＂管理的倾向。
　　（二）加大对村级基层干部的培训管理力度。乡镇每年定期对村干部开展党性教育、廉政教育和财务管理知识的培训，提高综合素质，增强法纪观念，同时把＂三资＂管理纳入岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套＂权有所限，钱有人管，事有人监＂的有效管理模式。
　　（三）健全制度，加强＂三资＂管理。建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度、集体资产监管制度和审计制度等农村＂三资＂管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。
　　（四）进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村＂三资＂清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全＂三资＂台账，加强档案管理。
　　（五）以＂三资＂管理中心为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好＂双代管＂工作。同时，加强民主理财小组的作用。充分发挥农经部门农村集体＂三资＂审计的职能作用，定期开展审计，加强＂三资＂监管实行责任追究的办法，加大监督检查和查处的力度。
　　六、三资管理工作的经验与启发
　　在今年＂三资＂自查的基础上，我县对全县各乡镇农村集体资金、资产、资源再次进行全面清理，进一步摸清家底，把＂三资＂管理中存在的问题搞清搞实，再一次了摸清农村集体＂三资＂家底，如实登记三资管理台账，坚持逐年进行清查更新是切实做好农村集体三资管理工作的重点。建立健全管理机构是关键。