浅谈织金县煤矿安全监管

　　摘 要：织金县现有煤矿绝大多数为规模45万t / a以下的小煤矿，为完善煤企的安全管理系统，消灭安全事故，实现其安全生产，本文对煤炭安全生产发达地区的成功管理经验进行了深入分析与讨论，并从织金县实际情况出发，找出现今安全管理中存在的不足。然后以安全监察、安全投入流程、安全文化等方面为切入点总结了安全管理的解决措施及建议，为安全管理系统的建立提供了现实意义。
　　关键词：安全管理；对策建议
　　一、织金县煤炭企业在安全管理上存在的不足
　　（一）简单化的管理
　　1.由于织金县绝大数煤矿规模较小，投入较少，管理缺乏系统性，在实际管理工作中，往往表面上的口号很响亮，但缺少实际行动。
　　2.作业时没有一套标准化、定量化的操作程序，这样一来就容易让员工养成粗放式操作的习惯，做事不讲究，不追求精致，甚至办事毫无纪律性、喜欢拖拉。显然，这种作业方式及态度容易引发一系列的安全隐患，导致不必要的安全事故的产生。
　　（二）安全监察部门不独立
　　煤炭生产部门与监督部门没有完全的独立开，不但紧密联系，甚至有些煤企生产与监督全权交给一个部门，监督的作用得不到充分发挥。对一个企业而言，追求高产量高利润始终是其发展的根本，这样就导致片面的追求自身利益而对生产安全弃之不顾。有些煤企安全监督形式及方法较为单一，且不从源头杜绝而是注重结果。此外，重惩罚轻奖励，没有充分的发挥激励机制的作用。
　　（三）安全管理工作缺乏超前预控
　　＂安全第一，预防为主、综合治理的＂为安全生产指导方针。但是，有些煤企却违背这样的原则，不能正确的处理好预防、生产与治理几者间的关系。对于有些安全设备，一旦投入后，短期看不到直接的经济回报，就对此置之不理。
　　（四）企业部门责任权限不清
　　对于一些规模较小的煤企而言，部门管理职的划分及基础设施建设都不足够成熟。对于职能划分，是以专业为依据的，并使企业内部变成了一个个的利益群体，部门间具有明显的界线，每个部门只管内部的工作，一旦出现工作交叉，就需要得到上级领导的授权或是企业老总的批准才能完成，无形中使业务流程变得繁杂化，如果有些工作需要几个部门相互配合完成的，就会出现＂踢皮球＂现象，谁也不愿承担责任，从而增加安全事故的发生频率。
　　二、织金县煤矿安全管理的对策建议
　　通过对煤炭业发展较好的地区的管理经理的分析与研究，可以发现具有一些共同的特征：安全管理部门具有独立性；从业者具有良好的职业素养；完善的法律法规；职权划分清晰而又统一等。
　　（一）缺乏有效的精细化管理是事故发生的最根本原因。煤炭企业采取精细化的管理势在必行。一，确立正确的精细化管理观念，大力宣传及推广，消灭陈旧片面思想，细化管理体制并制定完整的系统性方案，建立明确的标准；二，组织机构重新划分，做到职能分工明确，避免部门间互相推诿现象；三，作业流程形成规范化，定岗定责制，将工作目标、责任细化及量化，实行考核与评估体制，做到客观公正、目标明确、奖惩得当。
　　（二）建立健全法律法规，并在安全监察工作中，制定自上至下的纵向监管流程。企业内部必须成立独立的安全监督部门，关注涉及职工生命健康及安全的一切安全问题，一旦发现将会危害到职工生命安全的重大安全隐患存在时，应立即向企业汇报，而且积极的提出良好的解决办法及对策。
　　（三）安全风险进行有效预控，加大安全防范的投入力度，清楚的知道事故关键点击突发事件解决措施。首先，对于危险系数高的工作，加强安全防控管理，重点抓好监督人，领导人，对交接班、中夜班等易放松警惕的环节需要特别关注，通过培训强化相关领导人的安全风险预控意识，改变他们对安全投资的片面认识。对矿井资源进行整合，达到合理配置。由于各部门将流程作为管理控制的目标，因此在设置工作组织构架时，需要在流程的指导下进行。强化安全文明构建，其是全体员工在长期实践中建设成的，且共同拥护与坚守的安全价值观、理念、行为准则等的总和。安全文化建设侧重于人内在要素的探索，通过安全文化启发人，采用能最大程度挖掘人潜能的手段，保持人机系统关系的高度统一，实现煤矿生产＂零＂事故。作为煤炭业，人的心理状态、观念、态度等精神层面的因素不容忽视，使全体成员在安全文化建设中强化安全意识，规范自身行为，养成安全习惯，提升安全素养，从而塑造时刻将安全放在第一位的本质型安全人。
　　三、结论
　　煤炭企业要想长治久安，完全依赖于科技力量是不可取的，同时需要学习成功的安全管理经验，并从我县的实际情况出发，制定一套与煤企发展相适应的安全管理体制，才能预防及杜绝安全事故的发生，才能确保煤企安全高效的生产。
　　参考文献：
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　　[2]王振平，陈安明.澳大利亚煤矿安全管理方式[J].煤矿安全，2009（12）.
　　[3]聂启胜.结合德国煤矿安全生产管理经验浅析如何提高我国煤矿安全管理水平[J].科技情报开发与经济，2007（17）.
　　作者简介：张仕民（1988–），男，助理工程师，现任织金县工业经济和能源局生产股副股长。