后撤点并校时代小规模办学是农村教育发展方向

　　2012年9月，国家提出坚决制止盲目撤并农村义务教育学校，采取多种措施办好村小和教学点，农村教育由此进入＂后撤点并校＂时代。记者近期调查发现，虽然地方上不再触碰＂撤点并校＂红线，但受多重因素影响，乡镇一级的学校学生数量锐减，一两个学生的学校屡见不鲜。山西省武乡县教育局局长说：＂全县100所小学里有58所是教学点，7名学生以下的有38所，最小的教学点只有1个学生。＂由于农村学生大量向城镇和县城集中，面临＂城满、乡弱、村空＂这种局面的并不只有武乡县，未来这些学校何去何从值得关注。（3月18日 新华网）
　　实事求是地说，调整农村义务教育学校布局的初衷并不存在问题，从生源的减少、教育资源的合理配置和缩小城乡教育差距等角度考虑，＂撤点并校＂也是大势所趋。只可惜地方政府常常断章取义地引用，甚至于罔顾现实搞＂一刀切＂，以致问题丛生。正是认识到执行过程中存在工作简单化、程序不规范，以及撤并后办学条件没有跟上等诸多问题，才做出了坚决制止盲目撤并农村义务教育学校的弥补性决策。如此一来，又导致了教学点林立的新问题，除了不利于教育资源合理配置之外，寥寥几个学生的教学点如何确保教学质量更令人担忧。
　　以笔者之见，教学点本身的存亡倒不需要过分关注，只要顺其自然即可。试想，但凡条件许可，又有谁不想让孩子到规模大一些、师资力量更雄厚的中心学校享受到更好的教育呢？留在教学点的孩子，都是出于无奈而不得不留下来的，当然要充分尊重他们的意愿，确保其受教育的权利。换而言之，在城镇化大潮的冲击下，教学点的存亡当尽可能遵循自然消亡原则，不需要另生枝节。因此，在教学点还会在相当长的时间内依然存在的情况下，我们最需要关注的是如何确保其教学质量，让每一位孩子都能获得身心健康发展。
　　首先，政府需要因地制宜合理规划小规模学校。诚如21世纪教育发展研究院院长杨东平、中国教育科学研究院研究员储朝晖等专家所言：随着农村人口的不断减少，未来农村学龄儿童的总趋势是在减少，小规模办学是农村教育发展的方向。这需要中央在财政投入、教师专业发展、教育研究等方面采取措施，比如高等师范院校要加大小教专业全科教师的培养，在＂国培计划＂中加大全科教师和复式教学教师的培训，以提高乡村教师的全面教学能力。
　　其次，中央应拿出专项经费，建立全国统一的津贴制度，解决农村老师（尤其是教学点老师）待遇低的问题，让他们安心从教。两会期间，全国政协委员葛剑雄在《新京报》发表了关于农村教育的考察手记，提出制约农村教育的关键问题之一是待遇太低，吸引不了人才。他建议要成倍地提高农村教师的待遇，要让农村教师成为一个让人羡慕的职业，大学毕业生肯定抢着去。只有在国家下决心大幅度提高农村教师待遇的基础上，才能淘汰那些不合格的老师，切实提高农村教育质量，力争将义务教育办成世界一流。
　　东北师范大学农村教育研究所于去年发布的《中国农村教育发展报告2012》也给出了类似的解答：据调查，针对＂到底多高的工资，才能吸引师范毕业生去农村＂，初期月工资达到3001元到4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教；如果工资达到4001元到5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。也就是说，如果工资水平达到4000元以上，我国乡村教师这一教育＂短板＂问题即可得到解决。根据华中师范大学课题组的调查，2013年，超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元，每月工资仅为2000元多一点，这和葛剑雄提到的成倍提高可谓不谋而合。
　　第三，教学点教师要以＂最后一课＂的精神上好每一堂课。在各种行业中，教育相对而言是最依赖从业者自觉性的特殊行业，教师们常常称自己吃的是良心饭。尤其是寥寥数人的教学点，教师很容易因为缺乏竞争和前途未卜（指随时可能消亡）而放松要求，甚至随意应付，蒙混过日。除了负有管理职责的中心学校需要切实履行监管职责之外，教师本身的自觉自律也同样不可缺失。在相对缺乏竞争和监管的情形下，更需要教师以＂最后一课＂的精神，怀着强烈的责任感和使命感上好每一堂课。