乡村教师待遇能否成倍提高

　　全国政协委员葛剑雄发表手记说，＂农村老师的待遇是非常重要的事情，我认为，不是一般地认为给农村老师多少津贴，而是要成倍地提高他们的待遇，要让农村教师成为一个让人羡慕的职业，大学毕业生真的抢着去，那就好了。＂（新京报3月6日）
　　我国乡村教师待遇低，早已是不争的事实，这严重影响乡村教师队伍建设——吸引不了优秀人才进入，也留不住年富力强有能力的教师。而如何解决我国乡村教师队伍建设的问题？东北师范大学农村教育研究所于去年发布的《中国农村教育发展报告2012》，已经给出了答案。针对＂到底多高的工资，才能吸引师范毕业生去农村＂的问题，调查显示，初期月工资达到3001元到4000元时，就有79.4%的受访大学生表示愿意去农村任教；如果工资达到4001元到5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。也就是说，如果工资水平达到4000元以上，我国乡村教师这一教育＂短板＂问题即可得到解决，这和葛剑雄提到的成倍提高农村教师待遇的观点不谋而合。根据华中师范大学课题组的调查，2013年，超过34的农村教学点教师年收入低于3万元，相当于这些教师每月工资仅仅为2000多一点。
　　教育部、财政部近年来也在想办法提高教师的待遇。比如，在实行绩效工资时，要求向乡村学校倾斜，另外还给乡村教师每月几百元的生活补贴。但是，这距离成倍提高乡村教师待遇，甚至让乡村教师待遇高于城镇地区还有很大差距。那么，成倍提高乡村教师待遇，有可能吗？阻力在哪里？在笔者看来，完全可能，而阻力主要在于政府的观念：政府部门在发展教育中究竟扮演什么角色？究竟怎样提高教师职业的吸引力？
　　据测算，如果全面提高乡村教师的待遇，需要国家投入的资金，每年大致为750亿元。这笔钱看上去很多，但国家完全可以承受，2013年全国公共财政教育支出（包括教育事业费、基建经费和教育附加费）为21405.67亿元，比上年的20314.17亿元增长5.37%，增加了1091亿。问题不在于国家出不起这笔钱，而在于愿不愿意出在提高乡村教师待遇方面。如果政府意识到提高乡村教师待遇的重要性，那么，国家可以把新增教育投入，全部用在基础教育上，重点投向农村义务教育，同时还可调整对教育经费的投入，把投向高等教育的经费调整部分投向农村义务教育，从而解决经费问题。在这一点上，国家更应吸引社会资金的投入加以保障，而不是由公共财政保障。
　　也有人认为，把建设乡村教师队伍重点放在提高待遇上，是不是会让教师职业过于＂物质化＂？这是老掉牙的观念。建设教师队伍，一定要有现代人力资源理念，从教师职业角度，思考这一职业的吸引力。如果连教师职业的待遇都得不到保障，何谈这一职业的吸引力？教师职业的荣誉感，不是靠喊口号喊出来的，而是必须从职业保障、事业发展空间、教师个人价值实现等方面重视教师的实际需求。忽视教师的实际生存状态，来谈乡村教师队伍建设，有可能脱离实际，让乡村教育陷入严重的危机中。
　　考虑到各地的不同情况，解决乡村教师的待遇，尤其是中西部、不发达农村地区的乡村教师待遇，可以通过增加中央财政转移支付的方式。但是，这不是将经费拨付给省、市，由省、市再发给乡村教师，而是采取直接将工资打进每个乡村教师账号的方式。这一做法在技术上已无任何难题，而且可以避免经费被层层挪用、挤占。据代表、委员反映，有一些乡村地区，政府部门承诺给乡村教师的生活补贴只是＂空头支票＂。李克强总理在政府工作报告中提出，＂为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱＂，这需要政府部门根据发展教育的重要职责，把钱用到最紧迫、最需要的地方。成倍提高乡村教师待遇，应当提上议事日程。