乡镇两学一做自查报告及整改措施

　　随着＂两学一做＂教育活动的开展，广大党员干部要敢于担当，勇于作为，聚集务实高效、干事创业的正能量，珍惜组织赋予自己的干事创业的平台，切实增强夯实基层、推动发展、后发赶超的责任使命。自2月份以来，县委组织部按照市委组织部要求，围绕＂两学一做＂学习教育认真谋划、扎实调研，采取网上征求意见和召开专题座谈会等形式收集意见建议，并对重点内容进行了归纳整理，现将调研的主要内容报告如下:
　　一、全县党员在＂两学一做＂方面存在的突出问题及表现
　　在调研过程中，调研组深入到乡镇和县直单位广泛征求意见，并与部分县级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在＂两学一做＂方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与＂两学一做＂密切相关的意见建议10条。陈列如下:
　　1政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。部分党员，包括一些干部党员认识、政治认识、大局认识、核心认识和看齐认识不强，还存在精神缺钙问题，未能主动把自身置于＂四个全面＂的大局中，向中央看齐、向省委看齐。
　　2纪律认识还需增强。
　　3宗旨认识不高。服务群众上还存在，也存在与民争利。
　　4担当认识不高。不作为现象等仍存在。
　　5执行力不高。
　　6法制认识不强。
　　7干部有不切实际、急于求成。考虑县域发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了县城整体发展进程
　　8有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。
　　9表面工作做得多。主要是常委班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走村不入户、调研大略地观察一下、真抓实督不够、解决实际问题不多等问题。如有时候下乡了就是听汇报、搞座谈，自己问得少，亲自看得少。
　　10干部科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了县情实际。如为了加快工业、城镇发展进程，引进了龙行天下、汇德电子、三特机械等项目，但财政投入也比较大，投资回报率水平不高。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。如步行街建设遗留问题至今没有彻底解决。
　　8.脱离基层群众。有一种＂官本位＂的思想、当官做老爷的衙门作风，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的认识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。
　　9.重视基层意见不够。常委班子下基层调查研究不够深入，听取县直部门和乡镇意见少，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。如乡镇反映考核压力比较大，重惩罚轻奖励，对这些意见没能充分考虑，挫伤了工作主动性。
　　10.真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在＂推、拖、绕＂的现象。在县域发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。如去年申报全省特色县域经济重点县，由于对形势的判断不够充分，以一个名次的差距失之交臂。
　　二、开展＂两学一做＂专题教育面临的困难和问题
　　集中性三严三实专题教育活动刚结束，接着开展＂两学一做＂学习教育，在党员和干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面:
　　1.有思想偏差。客观的讲，三严三实专题教育自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会网民以及媒体关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚，过去存在的＂四风＂苗头又开始在脑海里蠢蠢欲动。另外，部分基层党员对政治学习也不够重视。现在开展＂两学一做＂学习教育活动，部分领导干部和党员在心理上会存在抵触和厌倦情绪。
　　2.有应付心态。部分党员认为在开展教育实践活动和三严三实教育的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展＂两学一做＂学习教育意义不是很大;有的党员认为开展＂两学一做＂主题教育只是＂故伎重演＂，在＂严度＂和＂广度＂上不及群教活动，只要随便应付就可以了。
　　3.有工作难度。自中央召开三严三实专题教育总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别党员和干部自身有抵触情绪，导致开展＂两学一做＂学习教育的工作氛围不够浓厚，难以取得较为明显的工作成效。
　　三、＂两学一做＂学习教育如何推进
　　在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展＂两学一做＂专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，要着重抓好以下三个方面:
　　1优化工作方案。如何按照中央要求开展好此项活动，确保方向不偏、内容不空、工作不虚，在活动推进过程中关键是要做到＂五个坚持＂:即坚持总体把握，严格活动要求;坚持领导带头，发挥榜样作用;坚持群众参与，实现与民互动;坚持问题导向，务必真抓实改;坚持因地制宜，力求创新出特。
　　2实现党员全覆盖。根据全国组织部长会议精神，已明确开展＂两学一做＂主题教育的对象是全体党员。建议党员干部、普通党员、农村党员都要参与，同时非领导职务干部、非中共党员干部都要参加学习教育。
　　3抓好内容建设。建议重点抓好三方面内容的学习:一是学党章党规党纪。二是学系列讲话。要深入学习中国特色社会主义理论体系，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，三是学经典。要对《毛泽东选集》、《邓小平文选》、《江泽民文选》等一批政治理论学经典著作要进行深入钻研。四是学典范。着重树立一批践行＂两学一做＂的先进典范，加强宣传，并号召党员多向身边的先锋模范学习。三是实践学。结合学习活动整改落实、建章立制环节工作任务，要将＂三严三实＂和争做合格党员的要求贯彻到落实个人整改任务的全过程。
　　乡镇两学一做自查报告及整改措施
　　在全体党员中开展＂学党章党规、学系列讲话，做合格党员＂学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、＂三严三实＂专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从＂关键少数＂向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。xx县各级党委(党组)充分认识开展＂两学一做＂学习教育的重大意义，作为党建工作的龙头任务，尽好责、抓到位、见实效。
　　一、认真谋划，做好学习动员。
　　近日，中央下发了《关于在全体党员中开展＂学党章党规、学系列讲话，做合格党员＂学习教育方案》，对搞好学习教育作出了明确要求，全县各级党组织高度重视，严格落实好党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任，积极行动、提前谋划、及早着手，层层传导压力，加强力量保障，分层分类摸清党员思想状态和队伍现状，开展全覆盖、全过程指导调研，超前帮助制定学习教育计划，广泛深入地做好党员思想发动，及时向全体党员传达＂两学一做＂学习教育的各项要求，充分运用xx党建网、微信公众平台、xx电视台等各类媒体进行宣传，大力营造了良好舆论氛围，激发了党员投入学习教育的积极性和能动性，为开展学习教育筑牢思想基础。
　　二、突出重点，扎实稳步推进。
　　开展＂两学一做＂学习教育，就要夯实＂学＂这个基础。＂学党章党规＂，就要明确基本标准、树立行为规范。要认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
　　＂学系列讲话＂，就要深刻认识习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新发展，深入领会其丰富内涵和核心要义，科学把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想和治国理政新理念新思想新战略，把学习系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、＂三个代表＂重要思想、科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路、理论和制度自信，进一步增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。开展＂两学一做＂学习教育，就要抓住＂做＂这个关键。
　　就是要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。＂学＂要带着问题学，＂做＂要针对问题改，要全程树立问题导向，着力解决好党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等理想信念模糊动摇;党员看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等党的意识淡化;党员利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等宗旨观念淡薄;党员工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等精神不振;党员违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等道德行为不端等六个方面的问题，各级党组织也要结合实际，深入对照查摆本部门本单位党员队伍建设和党性党风方面存在的问题，持之以恒纠正＂四风＂，抓好不严不实突出问题整改，切实推动党员干部作风不断好转。
　　三要学用结合，确保抓实见效。
　　＂两学一做＂学习教育不是一次活动，面对的是全体党员，层级多、范围广，要精心组织、讲究方法、分类指导、注重实效，突出正常教育，有针对性地解决问题。全县各级党组织发挥关键作用，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，坚持区分层次、分类指导，坚持抓在平常、融入经常，坚持典型引领、示范带动，坚持领导带头、以上率下，积极组织党员学起来、用起来，切实发扬好理论联系实际的学风，把学习教育与巩固拓展＂三严三实＂专题教育成果、服务脱贫攻坚、做好县乡换届、加强干部监督管理、夯实基层基础等结合起来，确保了学习教育抓出特色、学出成效。