易地扶贫搬迁桃源做法

　　易地扶贫搬迁＂桃源做法＂
　　桃源县累计实施易地扶贫搬迁3685户12225人，其中：2016年完成2462人，2017年完成3938人，2018年完成5825人。集中安置点2016年14个,安置262户857人；2018年32个，安置1831户5825人，总体量居全市第一（约占全市总任务的65%）。在上级部门的指导下，全县易地扶贫搬迁工作总体进展顺利，搬迁成效较好，特别是在＂搬得出、稳得住、能脱贫＂上做实搬迁＂大文章＂，主要表现在以下三个方面：
　　（一）＂易地扶贫搬迁＋＂就业就学就医
　　一是促就业。为拓展增收途径，切实增加贫困群众收入，我县多措并举将扶贫车间办进了易地扶贫搬迁集中安置点，挑选引进了鑫诚鞋厂、美音电子、杰远电子、君和野茶等12家工作环境优、企业信誉好、容纳人员多、工作稳定、待遇较好的民营企业建成就业扶贫车间，开发了电子元件加工、制鞋、茶叶加工等岗位种类11种，提供就业岗位1000余个。最终通过本地就业、公益性岗位、能人带动创业等方式，实现岗位收集和岗位开发就业一批、公益性岗位和扶持性岗位兜底就业一批、扶持能人带动创业就业一批，达到搬迁户＂一户一人就业＂目标。二是保就学。积极做好学校转接工作，进一步落实安置点贫困学生的教育助学政策，根据迁入群众适龄子女入园入学规模，合理调整优化安置点周边教育规划布局和教育资源配置，加强迁入教育资源保障，满足搬迁户子女就近入学需求。通过易地扶贫搬迁，改变了＂一方水土养不起一方人＂的地方上学还要翻山越岭的历史。三是稳就医。严格落实＂三提高、两补贴、一减免、一兜底、先诊疗后付费＂的健康扶贫政策，以户为单位为搬迁群众建立健康信息档案和医疗精准扶贫救助档案，对患有重大疾病、慢性病的搬迁群众，制定＂一人一策＂靶向治疗方案，实行动态监测管理，切实保障贫困户就医问题，彻底改变了贫困户因为距离远，小病＂等＂痊愈的历史。
　　（二）＂易地扶贫搬迁+＂产业帮扶
　　充分发挥农副产品加工特色县和旅游资源大县优势，因地制宜大力发展特色农产品及加工、乡村旅游、家庭手工业、现代服务业、商贸物流业。按照＂四跟四走＂产业扶贫思路，建立利益联结机制，推动规模经营。主要采取公司加农户等形式，每年按照一定的受益比例参与多元化入股分红，促进贫困户增收，提升搬迁群众生活水平。据统计，全县易地扶贫搬迁户中，165户472人享受唐宸生态农业产业帮扶、131户438人享受冯鑫林木油茶种植专业合作社产业帮扶、100户343人享受华星智能牧业有限公司产业帮扶等，其中主要采取公司加农户等形式，每年按照一定的受益比例参与多元化入股分红，促进贫困户增收，提升搬迁群众生活水平。
　　（三）＂易地扶贫搬迁+＂创新管理
　　每个集中安置小区明确了1名县级领导对口负责，主要落实市联席办提出的＂十项保障措施＂，实现＂五个确保＂；为进一步落实后续工作，我县制定易地扶贫搬迁集中安置点后续工作20条责任清单，明确责任单位，细化各类后续管理措施，每个集中安置小区建立便民服务机制，安置小区管委会办公座机、工作人员电话、维护维修人员电话等信息全部在展示栏中公示。不断创新管理、强化服务、提升社会治理能力，强化扶志教育和宣传引导，形成党组织领导、管委会管理、搬迁群众充分参与的治理模式，确保搬迁群众生活温馨、安居乐业。
　　在此基础上，用好用活易地扶贫搬迁＂加减乘除＂法则显得更为关键。一是在后续保障上用好＂加法＂，增进群众福祉。在全面完成搬迁任务的基础上，加强配套基础设施建设，确保搬迁群众购物有保障、菜园地有保障、就医就学有保障；同时，县财政从2020年开始每年安排奖补资金200万元，通过以奖代投的形式用于全县46个集中安置点的公共服务管理，实现小区管理有人员、有场所、有制度、有资金，确保后续管理工作有序推进。二是在群众意见反馈上用好＂减法＂，化解矛盾冲突。始终坚持＂群众利益无小事＂的工作思想，充分发挥管委会的作用，对搬迁群众反映的问题重点关注，登记在册，能立即解决的迅速解决，需要时间解决的向搬迁群众做好解释工作，在最短时间内解决到位，着力提升搬迁群众满意度。如在解决搬迁群众反映住房瑕疵问题方面，由小区管委会统一上报至县扶贫开发公司后，由施工方统一整改。三是在帮扶措施上用好＂乘法＂，助力稳定脱贫。结合＂一点一方案＂和＂一户一策＂，不断开拓＂易地扶贫搬迁+＂后续帮扶模式，成立以县联席办主任为组长，各行业部门为成员的后续帮扶工作小组，充分发挥行业部门职能优势，各方联动、分类施策，形成有效合力。目前，桃源县田园丰水稻合作社等合作社纷纷向搬迁户发力，君和茶业等企业与搬迁户无缝对接，13个扶贫车间陆续在沙坪等地招工，搬迁户在家门口即可就业。通过促就业、兴产业、强保障，我县后续帮扶措施已基本实现全覆盖。四是在自查及交办问题上用好＂除法＂，实现问题清零。采取帮联干部入户调查、民调中心电话问询、乡村干部走访摸排等方式，全面、彻底掌握所有易地搬迁户的入住、拆旧、复垦、后续帮扶等方面的真实情况。对自查及上级专项巡视、联点包片督查、常态化巡查发现的问题，一律登记造册、台账管理、销号调度。据统计，共向乡镇分批交办问题十余次，目前940个问题已全部整改到位。