案例因为遗漏了这个他的移民路迟了年
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案例摘要
本案的主人公是一对夫妇C先生和G女士，他们曾申请加拿大永久居民身份但是失败了，之后他们要求移民官重新评估他们的申请，但复议申请又遭拒绝。最后，这对夫妇选择了向联邦法院提出上诉。
案例背景
2005年10月，C先生和G女士携3个孩子抵达加拿大，要求得到加拿大方面的难民庇护；2007年9月申请被拒绝。这对夫妇之后便转变思路，以人道主义和同情的理由（简称H&C）申请加拿大的永久居留权，不过这次的H&C申请还是于2011年10月被拒绝了。
时隔五年多，两次申请失利的他们又一次提交了H&C申请，该申请于2017年10月进行了审理。
负责审理的官员梳理了他们的情况：主申请人为C先生，现年64岁；他的妻子是65岁的G女士，他们是共同申请人。基于申请人的个人和家庭情况、儿童的最大利益等理由，移民官认为确实符合H&C的前提要求，可以进行常规考虑和分析。
于是移民官及时致函申请人C先生和G女士，按照规定要求他们提供更多信息和材料：按照＂加拿大移民和难民保护法＂（简称＂保护法＂）中的规定，基本材料包括体检证明、护照、无犯罪证明以及相应的费用。
一个月后申请人委托律师寄来了回执，其中声称申请人夫妇＂目前正在办理护照和体检证明＂，并且态度恳切地表示＂一旦其他材料办理完成，他们将第一时间提供上去。＂然后附上了警方出具的无犯罪证明和英文翻译。
申请人还同时提交了一份说明，在其中解释到，他们委托亲戚向当地派出所提交了户口的复印件，这才成功开出了官方的无犯罪证明信。
在加拿大移民部门（Immigration, Refugees and Ciizenship Canada, 简称 IRCC）尚在等待申请人补交材料时，律师却于2个月后致函告知官方：申请人前往中国领事馆办理护照时，被告知他们不具有资格，因为他们无法提供任何中国的身份证明原件——据申请人解释，他们最初抵达加拿大时这些材料就丢了。
面对这样的严重问题，唯一的办法就是申请人重返中国办理中国身份证，再按程序申请护照——然而，他们没有护照也就无法返回中国。这是个死结。
移民官的决定
IRCC获知此事后，建议C先生和G女士根据＂保护法＂第72（1）（e）（ii）条规定：
72（1）（e）（ii） 所有外籍人士必须持有效护照才能成为（加拿大）永久居民。……无法获取护照的申请人应该提供证据，证明他们曾申请过护照办理但失败。
通常来说，想要豁免提交护照需要加拿大方面先为申请人开具信件，再由申请人提交给原籍国领事馆或其他官方代表，以此做凭证可以要求领事馆给出拒绝签发护照的理由。
根据以往的案例和经验，领事馆拒绝签发护照的依据有：
1、申请人没有有效护照是否有合法理由？
2、申请人在抵达加拿大之前是否就有一份官方认可的身份证明文件？
如果满足以上条件，申请人也确实不能从官方获得有效护照，那么可以获得护照豁免。
为了能获得护照豁免的请求，2018年9月，申请人委托律师提交了官方所需的材料，包括申请人的户口证明。G女士还提交了一份书面声明，其中解释道：
在IRCC提到户口之前，她完全忘记了他们可以用户口来做身份佐证。她曾经让大女儿回到中国的老家整理东西，查看是否遗漏有价值的东西，然后大女儿带回了他们的户口。不过随着时间推移，他们一家都忘记了这个户口的存在。
2016年某时，他家小女儿获得了加拿大永久居民身份。按照规定，她被要求出示身份证明，这时候夫妇二人才想起来那本放在角落里的户口……
在G女士道歉之后，再次重申：＂我们要求IRCC给予护照的豁免特权。＂因为他们都认为领事馆不会给他们签发护照。
然而，在考虑方方面面后，移民官仍然认为申请人可以要求领事馆采纳他们其他的文件和材料，如结婚证明等。对此，移民官的判断是：＂申请人并没有做出合理的努力从政府部门获得护照……他们必须申请护照。＂
因此在这一步，申请人没有如愿得到护照的豁免。2018年9月，他们被正式通知他们的H&C申请被拒绝。
司法审查与最终裁决
在第一次H&C申请被拒绝后，他们并没有采取司法手段，而只是要求IRCC重新考虑他们的情况。
然而，这项复议请求还是被驳回了。官方给出的解释非常简单，仍然是重复第一次的拒绝理由：申请人可以选择提交其他身份证明来申请护照。
两次被拒后，他们开启了司法程序，向联邦法院申请上诉。
在法院的仔细分析后，发现IRCC的官员拒绝H&C复议申请的逻辑是有一定缺陷的、站不住脚的，主要理由有二：
a、尽管申请人和代表律师一再解释他们是出于疏忽才忘记了提交户口，但是IRCC还是坚信户口是＂无关紧要的＂。不过法院认为C先生和G女士的解释是合理的，因为户口虽然是官方身份证明，可是里面没有申请人照片，所以极有可能被忽视其重要性。
b、IRCC基于他们的判断拒绝了复议申请，但是按照正常流程，至少要给予申请人一次书面解释的机会；否则，既不符合程序公平原则，更不符合法律程序的＂透明性、可理解性＂的要求。
经过重重审议，这个耗时漫长的案子获得了法院的司法裁决：
1、驳回IRCC的复议决定，即IRCC对此H&C申请的否决暂时被搁置；
2、该H&C申请将交由其他官员重新审理。
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