街道基层党组织建设情况调研报告

　　XX街道基层党组织建设情况调研报告
　　基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心，党联系群众的桥梁和纽带，更是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。结合＂不忘初心、牢记使命＂主题教育＂调查研究＂的具体要求，10月份，我对街道XX个直属党组织进行了情况梳理，尤其是对XX个村（社区）直属党组织进行深入探研，通过查阅资料、召开座谈会等形式对街道基层党组织进行了深入地了解，认真严查深究问题、综合剖析原因、认真检视差距、研究对策整改，形成以下调研报告：
　　一、基层党组织现状
　　XX街道共有直属党组织XX个，村（社区）党组织8家（其中社区党委X家、党总支X家），两新组织党总支1家，机关党支部X家，企事业单位党支部X家（街道开发公司党支部、城管办党支部、卫生服务中心党支部、交管所党支部、供销社党支部），老干部党支部1家，共有党员XX余名。近年来，街道党工委始终坚持把党建工作摆在首位，一手＂抓基层打基础＂，一手抓党建工作创新，两手抓、两促进，有效推动基层党组织的规范化建设和提质升级，街道的基层党建工作有了大幅度提升。
　　二、基层党建工作存在的问题及原因
　　近年来，基层党组织在街道党工委的领导下，全面加强基层党建工作，不断加大创新工作力度，全街道基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力促进了街道基层党建工作水平的快速提升。尤其是经过2017年底和今年区委的巡察，街道基层党组织对照问题进行了认真深入细致的整改，取得了很好的效果。但通过调研，我感到，基层党建仍存在三个方面的主要问题：
　　（一）党建引领作用发挥不充分。主要是＂四缺＂：一是党建主责缺担当。部分村（社区）书记没有树立＂第一责任人＂意识，片面地把＂党建＂等同于＂党务＂，习惯于把党建工作转交党务副书记或党务工作者负责，抓党建零敲碎打、力量分散，主动抓、亲自抓、靠前抓的内动力有待加强。二是党建业务缺重视。没有把＂党统领一切＂的要求上升到政治高度来理解落实，重业务轻党建、重条口轻党务的倾向比较明显，＂三重一大＂事项不上党委（总支）会，讨论研究不充分、民主决策＂走过场＂，党组织未形成合力。三是党建工作缺亮点。开展活动形式不多、党建工作无特色，街道党工委要求干什么就做什么、推一步动一下，阵地建设、外部宣传等表面文章搞得好，有思想性的党建亮点梳理、经验总结、品牌建设、典型树立缺乏。四是对下级党组织缺指导。村（社区）党组织代替所属党支部开展工作的现象比较普遍，缺失有效载体、缺乏活动吸引、缺少有力指导，支部组织功能虚化，作用发挥不突出，党员群众被动参与，积极性不高。
　　（二）党员队伍教育管理不深入。主要是＂三难＂：一是＂班子＂带头难到位。部分班子成员在学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统，学原著、悟原理比较肤浅，没有变＂要我学＂为＂我要学＂，只会＂讲官话＂不会＂讲党话＂，在示范引导普通党员抓好学习教育上缺乏说服力。二是学习教育难扎实。教育形式单一，主要方法还停留在读读报纸、学学文件、看看视频上，活动方式内容缺乏吸引力；专题学习日制度落实不严，学习强国APP活跃度不高，教育活动只求＂人到了＂、不求＂学得深＂，教育实效不明显。三是管理要求难严格。有的村（社区）党组织没有确立＂党要管党、从严治党＂认知，对工作人员之外的党员管理失之以宽、失之以泛，导致部分党员对党员身份的认同感不强，有的党员不按规定缴纳党费、不参加支部生活，严重损害了党规党纪的严肃性，削弱了党组织的权威性。
　　（三）基本组织制度执行不规范。主要是＂三不＂：一是＂三会一课＂落实不严格。部分村（社区）党组织存在＂三会一课＂制度落实不到位的情况，存在＂计划挂墙上、落实在纸上＂的两张皮现象；有的党组织将党的活动与行政会议合二为一，用两委会替代党内组织生活，以日常活动替代党的活动，班子成员对党内活动不了解、不清楚，削弱了党内活动的独立性和政治性。二是组织生活不深入。普遍存在未按要求召开组织生活会，被动机械根据上级通知落实的情况；会前谈话、会后落实执行不严，查找的问题、研究的对策没有做好＂下篇文章＂；以自我批评为主，批评缺少＂辣味＂，做不到＂红红脸、出出汗＂，起不到＂拉袖子＂作用。三是党员发展不严肃。部分基层党务工作者党务业务知识不足、学习不深入、工作随意性较大，导致对党员发展的要求、标准、程序把握不准，在党员发展中出现延期转正无说明、研究会后无公示、政审把关不严、档案材料缺失等问题。
　　三、解决问题的对策和建议
　　在推进基层党组织建设中，针对街道实际，紧贴＂时＂和＂势＂，紧扣＂纲＂和＂本＂，推动基层党建工作由＂做没做＂＂有没有＂向＂好不好＂＂优不优＂转变，有效融合资源，努力做到＂党工委给力、基层用力、各党组织发力＂，不断深化完善既定工作、既有品牌，以创新思路、创新思维抓党建、促治理、带发展，推动党建工作高质量发展。
　　（一）提升组织力，强化基层党建的政治功能。严格执行各级党组织书记抓基层党建工作责任清单，建立＂一把手＂负责制，在严格落实＂8+X＂制度的同时，建立健全行之有效的基层党建工作制度，使基层党建步入规范化发展轨道。深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例》、《农村基层组织工作条例》，进一步规范基层党支部设置，配齐配全班子，健全基层党组织组织运行机制。建立党政领导党建联系点、配备党建指导员的形式，强化对基层党建工作的指导帮带，深挖特色亮点，形成＂一村一品＂党建品牌。坚持检查督查这个有力抓手促基层党建工作落实，坚持季检查和年督查相结合，全面把握基层党组织的建设情况，及时进行必要的提醒和整改，确保基层党建工作规范有序。提高党建工作在年底考核的比重，强化与工作业绩、工资绩效挂钩，全方位强化各级基层党组织党建引领作用的发挥。
　　（二）提升凝聚力，强化基层党建的工作实效。坚持＂对上与对下＂的有机统一，围绕 ＂不忘初心、牢记使命＂主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、扎下深根。秉持＂一切工作到支部＂导向，重抓基层、实打基础，进一步丰富党群微家、乡村振兴学习堂等阵地内涵，在做实功能、体现功用、发挥功效上下功夫，推动党的基层阵地＂更有温度＂、党的基层服务＂更具温情＂、党的基层工作＂更加温暖＂。定期举办乡村振兴学习堂和党建业务知识培训，开展基层党组织书记集中轮训和示范培训工作，帮助基层党员干部＂理思路、强能力、抓落实＂，更加有效地提升开展组织生活制度的效能。建立＂先进带后进＂联动互助机制，积极开展党内互学互助互帮，以先进带后进、以榜样促成长，促进街道基层党组织的协调发展。推行区域化党建工作，让党建资源更集聚。建立街道＂大工委＂、社区＂大党委＂，实现区域资源共联共建共享，有效发挥党建引领作用，让基层党建工作＂活起来＂、＂优起来＂。强化＂党建网格＂引领社会治理，确实将党支部、党小组建在网格上，实现为民服务全覆盖、为民办事解难全时域，真正实现＂人在网中走，事在格中办＂。坚持与街道重点工作＂融＂在一起、搞好结合，继续打造好党建引领拆迁品牌，一如既往将支部建在拆迁第一线，根据拆迁实际及时成立临时党支部，形成街道与村（社区）拆迁＂共同体＂，推进中心工作、重点工作的顺利开展。
　　（三）提升战斗力，强化基层党建的队伍建设。围绕乡村振兴这个主题，注重为基层党组织选好＂领头雁＂、配强＂指挥部＂，着力在优化结构、提高素质、增强本领、引领垂范上下功夫。注重多层次开展党建业务能力培训教育，特别是加大＂三会一课＂、组织生活会、党员发展管理等党建业务培训，提高基层党员干部政策水平、理论水平和业务水平；适时＂走出去、请进来＂，拓展基层党务工作者的眼界、思维，增强开展党建工作的能力。注重树立＂五好标准＂加强对基层党组织班子考察考核，落实好＂三评＂(群众测评、党员讲评、党工委考评)工作机制，并建立健全基层干部目标管理责任制、干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及后备干部选拔培养四项制度，确实为基层党组织配强＂一线指挥部＂。注重强化奖优罚劣，敢于较真碰硬，该表扬的表扬，该追责的追责；对党建工作中的＂粗、差、错、漏＂，要敢于树立反面典型，敢于进行通报批评，不断鞭策基层党务工作者。