行业企业安全生产行政执法工作总结

　　根据年度执法计划安排以及有限空间作业等专项行动的开展，今年以来，科室在冶金、铸造、有色、船舶、机械等行业深入开展了安全生产行政执法工作，现将工作开展情况及主要做法总结如下：
　　一、基本情况
　　年度共检查X家企业，其中，非煤矿山企业X家，船舶企业X家，冶金等重点企业X家，金属粉尘企业X家，累计检查X家次。累计下发文书 X份，其中责令改正指令书X份，供排查隐患X条，到期整改率100%，查处了1起行政处罚违法案件，开展了X起行政指导工作，其中开展行政约谈X次。
　　二、主要做法
　　（一）认真贯彻＂首查不罚、容期整改＂。
　　深入贯彻落实扬州、仪征市委文件规定，对于轻微违法行为的处理，适当参照＂首查不罚、容期整改＂原则实行。对能认识到过错并接受教育、及时改正的违法行为人，可以依据细则的规定，给予批评和警告，纠正其违法行为，并记录在案。对有记录表明违法行为人在受到批评和警告一年内，再次发生同一轻微违法行为的，依法予以行政处罚。
　　（二）持续开展行政指导工作。继续发挥行政指导在行政执法中的辅助作用，强化＂人性化＂执法的理念，积极探索执法形式的多样化。今年来，科室下发了1份警示告知书、2份约谈通知书，组织2家企业负责人就相关安全生产事项开展行政约谈，宣传安全生产法律法规，明确企业安全生产主体责任要求，起到良好的宣传与警示教育作用。
　　（三）依法依规开展行政执法工作
　　一是严格遵守＂公开、公正、透明＂的原则。执法行为一律遵循亮证执法、两人执法，检查过程中，对发现的问题，能够当初整改的，一律要求立即整改到位，需要整改时间的，逐条列入整改事项，下发整改指令书，不放过任何一条可能造成事故的隐患。问题事项表述清晰，要求明确，坚决杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要和无原则的网开一面的行为，对违法违规行为及自由裁量等标尺统一，对复审不合格的，除客观特殊情况外，严格按照程序要求，依法立案进行查处。从把好每个细节，每个环节出发，力争树立维护安全生产行政执法人员严肃公正的形象和威信。
　　二是确保程序合法合规。检查过程严格遵循PDCA循环原则。初次检查过程中，认真制作＂现场检查记录＂和＂责令限期改正指令书＂，既留有规范痕迹又将存在问题如实反馈。文书下达后，执法人员就存在问题、整改要求及相关建议要求逐条解释交代清楚，并要求负责人或现场负责人进行签字确认后，交企业留存。整改期限到达后，按期组织人员进行复查，对复查不合格的进入立案处罚程序。
　　三是文书制作规范统一。去年10月份以来，按照扬州市统一要求，对文书制作进行了严格要求，统一规范基本格式，所有的现场检查文书全部采取当场机打下单的形式。对立案查处或涉及行政指导的，严格按照总局《安全生产行政执法文书使用手册》及省市相关制式文书。
　　四是检查内容及依据规范明确，执法形式丰富多样。执法检查活动总体上以总局24号令为依据，基本涵盖规章要求的十九大项的内容，采取事先制作检查计划，下达检查任务，告知检查内容和具体形式的传统方式与＂四不两直＂抽查暗访方式相结合、专项检查与联合检查相结合、行政执法与专家服务相结合等方式，并取得了一定的实效。
　　三、存在主要问题：
　　1.由于临时性、突发性工作较多，存在着不能严格按照执法计划制定的时间来组织检查，存在超前或者滞后现象；
　　2.执法力度不够严，责令暂时停产停业整顿的处置措施较少，仅仅以责令限期改正代替，造成企业全面排查隐患的意识不够强，未能达到最大的整改效果；
　　3.执法能力水平有待提高，执法过程欠缺艺术性，未能将执法行为和服务行为有机结合起来。