新旧动能转换背景下高等职业教育的担当研究
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摘 要：本文主要从新旧动能转换大背景下构建现代职业教育体系和高职院校担当两个方面进行阐述。职业教育工作者必须深刻理解职业教育现代化的内涵、准确把握职业教育现代化标准、全面开拓职业教育现代化实现路径、科学制定职业教育现代化监测指标。高职院校要积极主动作为，勇于担当社会责任，深化产教融合、校企合作，建立紧密对接产业链、创新链和就业链的专业链，全面服务区域产业，促进新旧动能转换。
关键词：新旧动能转换 职业教育体系 高职院校担当
课 题：本文系2017年度山东省职业教育教学改革研究项目《职业教育现代化的内涵、标准、实现路径和监测指标研究》（编号：2017106）研究成果。
山东省新旧动能转换综合试验区建设是国家发展战略，是山东省转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重大机遇。济宁市作为资源型城市，面临产业转型升级、结构调整等繁重任务，急需形成新技术、新业态、新模式，增强新动能对经济发展的引领支撑作用。
从国际形势看，新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科、群体性突破新态势，以知识、技术、数据等新生产要素为支撑的经济发展新动能，逐渐成为引领发展的主导力量。这不仅要求高等职业教育培养更多创新型、复合型、发展型的高素质技术技能人才，而且还要求现有产业大军的专业化、职业化与高端化。
从国内看，我国积极适应和引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，以提高质量效益为核心，加快新旧动能转换，构建现代化经济体系。而对应我国现代化经济体系构建，职业教育领域也在发生深刻变革，构建适应经济发展需要的现代职业教育体系，深化产教融合，逐渐解决职业教育供给侧结构性矛盾，为经济发展源源不断地输送企业需要的人才。
在新旧动能转换重大工程建设中，高职院校是不可或缺的重要力量，承担着人才培养、科学研究、社会服务及文化传承之重任。新产业需要更多具有劳模精神、工匠精神的复合型高素质人才，企业职工也需要再培训。同时职业院校也是高端人才资源集聚地，开展技术革新、技术发明等研究工作，为经济发展服务。
总之，为了更好地服务新旧动能转换重大工程建设，高职院校要有高度的担当精神，本着＂腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生＂的气魄，主动服务区域经济发展，服务新旧动能转换工作，努力提高高职院校人才培养质量和社会服务能力。
一、新旧动能转换背景下的职业教育现代化
新旧动能转换坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，形成新动能主导的经济发展新格局。在全面提升经济发展质量效益的前提下，职业教育要顺应时代要求，主动适应经济发展需要，进一步提升整体办学水平和发展质量，构建现代职业教育体系。
1.深刻理解職业教育现代化的内涵
2019年1月，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕年4号），明确指出职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。
纵观近20年职业教育的发展，我们深刻地体会到职业教育在国家经济、社会生活中起着举足轻重的作用，职业教育越来越适应经济发展的需要，职业教育培养的高素质技术技能人才受到了经济社会的普遍欢迎，职业教育的培养模式越来越符合多层次人才培养需求。
目前，国家深化职业教育改革，实施新旧动能转换重大工程、乡村振兴重大战略，维护社会和谐稳定，提高人民的幸福指数，推动现代职业教育体系建设＂再出发＂。因此，职业教育现代化的内涵就是使职业教育体系符合社会经济发展需求，成为适合的教育、人民满意的教育。
2.准确把握职业教育现代化标准
职业教育现代化既是一个永无止境的过程状态，也是某一时间节点的水平状态。构建国家层面的职业教育现代化的标准，应该涵盖职业教育办学条件、人才培养、科学研究、师资队伍、实验实训、就业创业、社会服务等各个方面，这其中最为主要的仍然是人才培养。职业教育现代化要凸显以学生为主体的教育理念、全员全过程全方位育人的教育思路、将立德树人、创新思想、工匠精神融入学校育人活动，培养终身学习习惯的教育模式;面向市场、服务发展、与产业链深度融合的专业链体系建设理念;＂学分制、菜单式、可组合＂的与岗位能力对接的课程体系以及优秀的＂双师＂结构教师队伍等。
职业教育现代化的标准是检查某职业院校是否培养出了社会主义建设者和接班人;是否在技术改造和技术革新方面做出突出贡献，推动社会生产力发展;是否能够有效服务社会;是否能够实现中华优秀文化及工匠精神传承创新。在新旧动能转换的大背景下，职业教育现代化标准又增加了新的指标，即职业院校要与企业深度融合，更加注重技术技能积累、创新能力及服务企业能力。
3.全面开拓职业教育现代化实现路径
联合国教科文组织对国际职业教育做出了一系列改革，突出观点体现在：现代职业教育应该以学生为本，必须具有开放性，是实现终身教育主要途径。现代职业教育应该构建相对独立并且自成一体的体系，克服体制性障碍，搭建高职院校和应用型高校之间的桥梁，为学生提供自由选择的空间。
如今职业教育已然成为一种教育类型，那么它必然要有它的教育体系。目前已有试点院校设置了专业学位，也有部分省份实现了中高本的贯通培养。
随着国家大力发展职业教育，大规模扩招职业教育学生，大幅增加职业培训投入，中职生升入高职的比例大大增加，退役军人、下岗职工及农民工的职业技能提升行动，将会打造校内职业教育与校外职业培训并举的现代职业教育框架。职业教育现代化实现路径也就是培养高素质劳动者的方法途径，不仅包括普通在校学生的职业能力培养过程，还包括广大在职在岗技术技能人才的职业技能再提升培训。
在我国加快新旧动能转换的进程中，职业教育现代化的实现关键是提高产业工人及技术技能人才的技能水平和服务水平，在全社会形成＂劳动光荣、技能伟大＂的氛围，为我国劳动者搭建不断学习、不断提高的终身学习的职业发展平台。
4.科学制定职业教育现代化监测指标
在新旧动能转换的大背景下，现代职业教育监测指标必须要考察与区域经济发展的契合度，地方经济发展是否离不开;第二个方面要看职业院校在行业内是否有影响力;第三个方面要看在国际交流与合作方面的工作，即国际影响力。
职业院校能够适应区域经济发展的需要，地方企业离不开，必然是产教融合的典范，是促进新动能形成的积极力量。不仅在办学模式上与企业合为一体，而且在专业、课程上与产业链及工作岗位紧密对接。同时，学生的就业创业能力、教师服务企业的能力也一定是比较强的，能够为企业发展起到促进作用，逐渐形成互利共赢的校企合作模式。
职业教育的行业影响力可以理解为职业教育反哺甚至引领行业发展的能力。职业教育培养的高素质技术技能人才工作于各行各业，他们精益求精的工匠精神在行业技术领域实现的突破等，必将引领行业企业的大发展，促进＂老树发新芽＂，推动传统产业提质效，新兴产业提规模。
职业教育是面向世界、面向未来的，具有良好发展态势的职业教育一定具有世界眼光和国际标准。随着我国经济全球化发展，＂一带一路＂战略的实施，职业教育也必须培养国际化人才，服务世界各地的中外企业，把我国的职业教育思想、职业教育人才以及中华优秀文化源源不断地输送出去，增强我国的国际影响力和竞争力。
二、新旧动能转换背景下的高职院校的担当
适应新时代新趋势新要求，深入实施人才优先发展战略，建设一流人才队伍，实现数量型人口红利向质量型人才红利转变，才能为新旧动能转换提供坚实保障。作为高职院校，要积极主动作为，勇于担当社会责任，发挥职业教育在新旧动能转换重大过程中的重要作用。
1.契合区域产业需求，培养高素质技术技能人才
在济宁市新旧动能转化中，积极培育发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、节能环保、医养健康等新兴产业，壮大新动能;改造提升高端化工、纺织服装、高效农业、文化旅游、现代金融等传统优势产业，形成新动能。
为契合区域＂双轮驱动＂产业发展格局，高职院校要主动调整专业布局，对接区域新兴产业和优势产业，形成信息技术、智能制造、新能源、光电工程、中医医养等专业群，服务区域经济发展。深化产教融合，形成＂双主体育人＂机制，探索混合所有制、职教集团办学模式改革，创新＂育训结合、知行合一＂的人才培养模式，造就一批通晓国际规则、具有国际视野的国际化技术技能人才，建设区域经济发展需要的知识型、技能型、创新型劳动者大军，培养一大批高素质应用型人才。
2.搭建技术技能积累与创新平台
以＂高端、新兴、新型、现代＂为趋向，以要素集聚、技术创新、人才创业为支撑，优化产业发展环境，深化区域产业协作，高职院校与政府共建大学科技园，根据高职院校专业、人才优势及发展特色，培育知识产权保护及转化、跨境电商、智能制造和现代化科技服务创新等产业领域，促进区域产业升级、科技创新、学生技能培训和创新创业体系形成。
3.提升团队服务能力，促进科研成果转化
（1）加强科研创新团队建设，以项目促进科研能力提升。加大科研投入，加强科研骨干力量培养，聘请工程院院士、首席科学家、泰山学者等，定期开展高水平的专题讲座和学术交流，帮助教师学习和掌握新知识、新技术和科学研究方法，引领他们开展技术应用研究、拓宽研究思路，形成稳定的研究领域和高水平的科研团队。积极引进科技领军人才或博士研究人才等，带动科研创新团队快速成长，建设具有较强竞争力、能承担重大科研项目、能够解决企业瓶颈问题的科研创新团队。
（2）促进科研成果转移转化，创新科研供给侧改革。建立和完善高职院校《科技成果转移转化管理办法》等有利于教师开展技术服务的制度与政策，依托高职院校科技成果转移转化中心等平台，调动科研人员创新创业积极性，探索建立以科研成果完成人和转化人为收益主体的成果收益分配机制，尝试组建学院控股、多元投资的独立法人科技公司作为科研成果转化服务机构，鼓励教师在一定期限内离岗或兼职创办科技公司等方式从事技术成果孵化、再开发和成果转化活动。以技术入股、科研成果入股等方式参与科技研发和转化活动，形成更加开放灵活的科研成果转化新机制。争取实现科研成果转化或产业化，促进学院科研成果有效转化和产业化，将学院的智慧与智能转变为生产力，服务新旧动能转换重大工程。
4.形成精准服务新格局，提高社会服务贡献度
（1）打造知名培训品牌，助力精准扶贫和乡村振兴。分析社会需求，认真落实有关政策，以农民技能培训、农村剩余劳动力转移培训、农村基层干部素质提升培训、退伍军人技能培训、城镇居民就业创业培训和企事业员工专业技能提升培训及素质提升培训为重点，开展多形式、多途径的社会培训，实现社会培训项目化、基地化，打造具有专业特色的知名培训品牌，为社会提供更优质的专业培训服务。
（2）共建规范化社区学院，助力和谐文明社会建设。拓展全民终身学习渠道，共建社区学院，开设社区教育课程，主要涵盖民主法治、安全教育、核心价值、文明禮仪、心理健康、保健养生、职业技能等方面内容，面向老年人、青少年、在职人员、失业人员、下岗再就业人员、残疾人等社区人员，开展与生产、服务相关的职业技能培训、学历提升教育和文化素养教育，提高全民素质，共建和谐社区，助力文明社会建设。
（3）提高技术服务能力，助力新旧动能转换。高职院校的科技教育基地等平台，面向公众开放，组织专业教师开展科技知识普及活动，助力乡村振兴发展;培养知识产权专业化人才，为济宁市新旧动能转换注入新鲜力量。引导教师面向行业企业开展技术研究、产品开发和技术推广，成为科技企业特派员等，为中小微企业推送科技专利信息，开展精细化、精准化、专业化的跟踪服务，提高其自主创新能力，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能，帮助企业快速将科技成果转化为现实生产力。
三、小结
职业教育服务新旧动能转换重大工程是一个系统性较强的工作，要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深化产教融合、校企合作，建立紧密对接产业链、创新链和就业链的专业链，共同开展人才培养模式改革，形成学历教育和职业培训并举的育人体系，搭建高端技术技能积累平台，培育优秀科研创新团队，提高社会服务贡献度，全面服务区域十大产业，促进新旧动能转换。
参考文献：
[1]洪芳，韩茹.经济新常态下山东省高素质产业工人队伍建设的创新路径探索[J].山东工会论坛，2018（5）.
[2]林夕宝，余景波.山东新旧动能转换视域下高职院校人才培养工作研究[J].西北成人教育学院学报，2018（4）.