国家政策地方动态行业与市场信息

　　国家政策
　　中小企业增值税率将降至4％
　　国家经贸委中小企业司负责人日前称，国家有关部门正加紧研究制定对中小企业的扶持政策和鼓励措施。拟将中小型工业企业比照商业企业，将增值税由目前的6％降至4％；针对中小企业发展资金供应困难问题，准备建立专门的中小企业银行；针对中小企业贷款担保困难影响融资的问题，正在试点的中小企业信用担保体系将以雄厚的资金为中小企业申请贷款做后盾。
　　＂价格自律＂终于被官方否定
　　国家计委有关部门负责人不久前指出，任何价格行为都必须依法进行，凡是搞价格自律、价格同盟而妨碍了市场竞争的，都将依据《价格法》进行处罚。针对近年来在一些行业先后出现的定价方面的不正常现象，这位人士指出，寻呼机、家电、农用车等，搞价格自律、价格同盟的现象都曾出现过，但无一不以流产而告终，关键是违反了市场经济法则。这位负责人指出：＂任何价格的制定，无论在生产环节还是在其它环节，最终都要影响到价格，都不应该妨碍市场竞争。＂
　　国家将重点扶持10大酒业品牌
　　近日国家内贸局确定为首批重点支持和发展的10个酒业品牌是四川宜宾五粮液集团公司的＂五粮液＂，泸州老窖股份有限公司的＂泸州老窖＂，剑南春集团有限公司的＂剑南春＂，成都全兴酒厂的＂全兴＂，郎酒集团有限责任公司的＂郎＂，绵阳丰谷酒业（有限）公司的＂丰谷＂，北京市糖业烟酒公司的＂京酒＂，贵州瀑布啤酒（集团）有限公司的＂黄果树瀑布＂和大连棒棰岛啤酒股份有限公司的＂棒棰岛＂。
　　兼并破产将集中于六大行业
　　不久前从全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组获悉，今年我国企业兼并破产工作将紧紧围绕控制总量、扭亏脱困的目标进行，集中解决钢铁、制糖、煤炭、有色、军工、纺织等六大行业的结构调整问题。
　　据悉，今年我国将把企业破产和关闭工作作为调整结构、控制总量的重要手段，通过对一批扭亏无望的企业、资源枯竭的矿山和工艺设备必须淘汰的企业实施破产和关闭，彻底消灭亏损源。
　　领导小组要求，破产企业要规范操作，做到＂关厂走人＂。按照产业政策确需淘汰的专用设备要就地拆除报废，不得出租、变卖和易地使用。破产企业财产拍卖所得仍不足以安置职工的，按照企业隶属关系，由同级人民政府负担。
　　国家将为企业投资提供＂补贴＂
　　最近财政部和国家税务总局发布了《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》和《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税的通知》，按照规定：（1）企业进行技术改造，其项目所需国产设备投资的40％可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免；（2）当年新增的企业所得税不足抵免的投资额，可用抵免期限（不超过5年）内比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免；（3）已实行投资抵免的国产设备，仍可按设备原价计提折旧，并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。这意味着，如企业进行技改投资所需国产设备的价值为100万元，其中有40万元通过交纳所得税额的减少而由国家负担，企业实际的出资额只有60万元，投资成本下降。
　　严禁夸大宣传食品保健功能
　　卫生部日前发出紧急通知，严禁夸大宣传保健食品的保健功能。对仍在进行违法宣传的保健食品，卫生部将注销其批准文号。
　　通知要求：凡获得卫生部《保健食品批准证书》、《进口保健食品批准证书》的产品，其标签、说明书和广告内容必须符合批准的保健功能和产品说明书，不得擅自夸大宣传；保健食品的包装盒及宣传材料中不得印刷＂卫生部批准＂、＂卫生部认定＂，不得以卫生部的名义进行保健功能宣传，对违反有关法规的生产经营企业，依法严肃查处。
　　地方动态
　　广东省率先终结＂下岗制＂
　　从今年起，广东的国有企业下岗职工将不再被安排进再就业服务中心，而是按规定享受失业保险，直接进入劳动力市场。广东省劳动和社会保障局日前发出通知，要求各地从今年起，对国有企业新的减员应依法终止或解除劳动关系，不再安排进＂再就业服务中心＂。此前，符合进＂中心＂条件的人员，本人不愿进或中心不愿签协议的，企业也应依法与其终止或解除劳动关系。边远山区整体关闭的国有工矿企业及个别有特殊情况的国有企业富余职工，经地级以上市劳动和社会保障部门批准，可以继续安排进中心，但有关人员与企业签订基本生活保障和再就业协议的期限，最长不超过明年12月31日。省劳动和社保局强调，国有企业与职工终止或解除劳动关系时，企业要按有关规定支付生活补助费或经济补偿金，计发补偿金的基础不得低于当地的最低工资标准。
　　重庆激励决策者吸纳转化科技成果
　　为加速重庆市科技成果的转化，激励企业决策人积极吸纳和转化成果，重庆市政府日前出台《重庆市科技成果转化管理决策人奖励实施办法》。
　　企业的厂长、经理等，在项目成功投产后，每年从这项科技成果的净收入中按照不低于5％的比例提取资金，作为对管理决策人的奖励。
　　在下列科技成果转化项目实施过程中做出突出贡献的科技人员和管理决策人，还可申请政府奖励：一、经过认定的重大科技成果转化项目，且实施后年净收入达1000万元以上；二、其它科技成果转化项目，符合重庆市产业发展方向，技术先进，且实施后年净收入达1000万元以上的；三、农业科技成果转化项目，实施后推广面积达全市应推广面积50％以上、优质农产品3年累计新增经济效益达1亿元以上、养殖业3年累计新增经济效益达3亿元以上；四、社会公益性科技成果转化项目，实施推广后取得了显著社会效益或环境效益，其推广面积达全市50％以上。
　　珠海国企退出零售市场
　　最近，珠海市政府出台政策：将所有的国营商业企业从零售业中退出，以后不再直接从事零售经营，同时将这些企业实行产权转让。这种大面积的改革在全国尚属首例。
　　涉及改革的有珠海商业集团、百货集团、副食品集团和免税集团，之所以要退出零售业是因为这四大集团已经处于长期亏损状态，据统计，其负债率已高达90％，负债总额达10亿多元。与此形成强烈反差的是当地民营超市＂新七星＂和法国家乐福的生意却红红火火，珠海市政府认为国营企业在零售业已经失去了竞争优势，退出是最好的出路。
　　各集团将店铺以转让、出租和承包的方式进行处理，同时在企业内部实行股份制改造，可由内部员工认购股份，也不排斥外界收购。转让的收入首先用来偿还债务，剩余部分用以安置职工。企业退出来了，大批员工将面临着下岗，四大集团共有员工4200余人，据了解，至少要裁减60％的员工。珠海政府还明确提出，失业人员直接进入市场，不再给予再就业安排，但可获适当经济补偿。市政府已经制定了一套补助方案。
　　据了解，珠海要实行产权转让、退出市场的不仅仅是这四家集团，而是700多家国营企业，零售业只不过打了头阵。
　　陕西改善人才成长环境
　　陕西省人事厅日前出台了一系列＂硬性规定＂：对入选国家＂百千万人才＂和陕西省＂三五人才＂及省级有突出贡献的中青年专家，5年内至少安排赴国外培训或参加高级学术会议一次；对授予省级以上中青年专家称号和进入＂三五人才＂第一、二层次的人选，除享受国家规定的各项待遇外，每年享受不少于15天的休假考察，组织一次健康检查，享受特定医疗待遇。夫妻两地分居的，优先解决其户口迁移、工作调动；家属为农业户口的，可专项解决＂农转非＂。
　　对非教育系统留学回国人员中的优秀中青年人才，每人一次性资助5000元至10万元的科研开发项目基金。资助对象为从事国家和省部重点攻关项目、国内急需开拓的基础理论研究项目或具有广泛应用前景的新技术开发项目。
　　西部热炒七大基地
　　西部地区今后应逐步建立七大名优特农产品生产基地，变资源优势为商品优势。一是优势棉花生产基地，主要是稳定新疆棉区，调整品种结构，提高质量。二是糖料生产基地，在云南发展优质甘蔗生产，在内蒙古和新疆发展高糖甜菜生产。三是水果生产基地。四是蔬菜生产基地，在云南元谋、甘肃河西走廊和青海发展反季节蔬菜、无公害蔬菜和野菜生产，在新疆建设西、甜瓜生产基地。五是花卉生产基地，在云南发展高档鲜切花生产，在内蒙古和新疆发展干花生产。六是中药材生产基地，在宁夏、甘肃、新疆、青海分别发展枸杞、甘草、红花等中药材生产。七是烟叶生产基地。
　　行业与市场信息
　　涂料市场前景看好
　　据中国建筑装饰协会的不完全统计，我国建筑装饰工程呈直线上升趋势，市场规模从1987年的80亿元人民币上升到1996年的1000亿元人民币，今年估计可达2000亿元。专家预测，这一黄金发展期还将持续20年以上的时间。
　　有资料表明，今年全国城镇约新建1．2亿平方米的公用设施和生产性建筑，原有的2400万个商业设施和20万个娱乐设施也将陆续改造。
　　另外，今年全国将陆续竣工拥有20万套客房的高级宾馆，原有的40万套客房也将进行程度不同的装修；另有21万家饭店、旅馆也将进行规模较大的装修。
　　有关部门对涂料市场十分看好，今年预计涂料市场的需求量可达200万吨，建筑涂料和工业涂料将平分天下，各占100万吨。
　　儿童药品大有前途
　　有专家指出，儿童的治疗用药预示了较大的市场潜力，儿童治疗药品将会成为各类药品的亮点。
　　据了解，医疗单位和患儿家长对儿童治疗药品成人化现象反应强烈，儿科医生面对儿童用药的匮乏，在治疗上显得十分尴尬，不得不多以成人药品代替。如遇到小儿高烧、发炎等病状，只好嘱咐患儿家长将退烧消炎的散利痛、新诺明等片剂分成1／4－1／3服用。另外，对急诊和重病患儿往往需要静脉输液，但目前药厂生产的静脉输液多为500毫升的，医生开了处方后，护士只能将多余的部分倒掉，然后再配药。这样做，不但增加操作过程，延误时间，而且造成药物浪费，同时也容易产生污染，引发不良后果。
　　缝纫机市场空前火爆
　　在连续8年陷入困境之后，2000年开始我国缝制设备市场出现了前所未有的火爆场面，全国各地工业缝纫机货源频频告急，多年的沉积产品也被抢购一空，价格一路上扬。2月份的销售额和利润已经接近去年全年目标。短短3个月就把笼罩在行业多年的阴影一扫而光。
　　据了解，国家提高了纺织品出口退税率以后，1999年下半年国外服装企业的订单像雪片一样飞向中国。1999年我国服装出口约80亿件，总金额300多亿美元，国内服装消费额2600亿元人民币。纺织服装行业出现了十几年来从未见过的好势头，由此带动了缝制设备行业的一片繁荣。
　　我国化妆品消费特征凸现
　　目前我国化妆品消费市场开始出现五大特征。
　　美容化妆品市场将继续升温。目前，全国各地的美容院约10万多家，63％的职业女性表示，如果美容服务的产品质量有保证，她们愿意花钱进美容院。
　　＂绿色＂化妆品市场方兴未艾。目前国际化妆品生产厂家已把开发目标转到回归天然的理念上来，着力开发植物、生物等天然资源。
　　运动化妆品市场悄然兴起，由于运动中的汗水、紫外线等容易对肌肤形成伤害，护肤品成为运动必备之物，其中防晒化妆品尤为走俏。
　　儿童化妆品市场有待开发。国内化妆品厂家生产的儿童化妆品在价格方面有很强的竞争力，但在品种系列方面开发较少，儿童化妆品市场潜力巨大。
　　防衰老化妆品备受青睐。借助化妆品延缓衰老和抗衰老将成为各生产厂家的研究方向。
　　中国＂减肥产业＂发福
　　据了解，目前减肥产品已占据全国保健品市场的半壁江山，年产值将近100亿元。专家称，即使是最保守的估计，中国目前也有7000万人受到肥胖病的困扰。
　　中国保健品市场于1992年刚刚全面启动时，据《中国消费者报》调查，北京的商场只有1／3经营减肥食品，而到1996年全部被调查商场都已经营减肥产品。1998、1999年在全国主要城市减肥保健品市场占头三把交椅的是康尔寿、美福乐与国氏，总共占市场份额的50％以上，但丝毫没有影响到其他厂家不断加入这一领域。再加上传统减肥产品的低技术门槛和低制作成本，即使只有小市场份额，仍十分有利可图，商家依然趋之若鹜。