社会主要矛盾转化与新形势下信访稳定工作机制研究

　　摘 要：
　　党的十九大报告 指出＂中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾＂。本文从多角度认识和 理解新时代我国社会主要矛盾及其主要方面，准确把握新时代的新发展新要求。并对  我们如何适应当前社会主要矛盾的变化，做好当前信访稳定工作， 认清信访稳定工作面临的新形势新特点、迎接新任务新挑战，提出具体措施。
　　关键词：
　　我国社会主要矛盾；信访稳定；三到位一处理。
　　党的十九大报告 描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图，提出了一系列新思想、新目标、新诊断、新举措、新部署。特别是对当前我国社会主要矛盾做出了与时俱进的新表述，指出＂中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾＂，这一重大论断深刻揭示了我国经济社会发展的阶段性特征，为我们准确把握新时代的新发展新要求，认清信访稳定工作面临的新形势新特点、迎接新任务新挑战提供了重要依据和实践遵循。
　　习近平总书记在报告中指出，＂我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求＂社会主要矛盾的新变化，对党和国家工作提出了许多新要求，我们必须有新理念、新思路、新举措、新办法。判断社会主要矛盾的新变化，不仅要考虑经济社会发展的客观实际，也要结合党和国家的中心工作，结合党的十八大以来党中央统筹推进＂五位一体＂总体布局、协调推进＂四个全面＂战略布局的具体实践，结合党和人民的奋斗目标来综合考虑。社会主要矛盾发生变化，要求党和国家各项工作从指导思想、理念思路、政策举措、体制机制、政治保证等各方面都要适应这种新变化和新要求。
　　我们怎么认识和理解这个问题？首先，要把握住新时代我国社会主要矛盾及其主要方面，着眼点必须紧扣我国社会主要矛盾这个主题进行思考，不能发生偏移。这个新表述讲的是我国社会主要矛盾，而不是我国经济发展的主要矛盾。所以，必须从我国社会发展的历史方位上来思考，从更加广阔的视野看问题。其次，要从全局的高度思考。我国社会主要矛盾的新表述，不是一个纯概念的改变，必须落实到各个领域、各个方面、各项工作包括信访工作当中去。要紧密联系当前党领导人民正在做的事情和现阶段我国社会矛盾，以及广大人民群众的愿望，与统筹推进＂五位一体＂总体布局和协调推进＂四个全面＂战略布局合拍，与人民群众对美好生活向往的目标合拍。对美好生活的向往就包含着人民群众通过信访途径表达出来的现实合理要求和美好愿望。
　　那我们如何适应当前社会主要矛盾的变化，做好当前信访工作呢？习近平总书记在报告中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。对于信访稳定工作、特别是对广大信访工作者而言，从事的是维护群众合法权益的工作，涉及群众切身利益的事情，更要站在社会主要矛盾变化的新情况下来审视信访问题，思考信访工作。
　　一、是对信访问题的判断需要发生转变。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民群众通过信访渠道反映的诉求也已经表明，油田信访工作出现了一些新情况和新问题，当前信访诉求与以前有很大不同，这个区别不是量的变化，而是诉求的实质内容变化，一些信访群众＂不是生活过不去，而要求过得更好；不是待遇和补偿没按标准到位，而是要求把标准提得更高；不是政策没有落实，而是要求出台更好的政策。这意味着我们要破除固有认识，比如，对人民群众提出的法律政策之外或法律政策缺位的一些诉求，以前认为是不合法不合政策的，现在就必须站在社会主要矛盾发生变化的角度去审视，站在发展的角度辩证地分析和判断，对一些合情合理特别是符合社会主要矛盾变化的诉求，不能一味以＂不符合政策规定、属于无理要求＂予以回绝，而是要认真甄别，对人民群众在物质文化生活和民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出的美好愿望，特别是涉及切身利益的合情合理要求，要纳入解决范畴。形成上述转变的原因是多方面的，但从客观上看，主要是随着经济利益大幅调整,使得各种矛盾日趋显现，相对突出。因此，各级工会组织要努力适应新形势,时刻把握单位职工稳定脉搏，从维护职工的切身利益出发，组织开展工会信访工作。这也是油田和谐稳定发展对工会组织的新要求。 我们一定要加深认识。随着油田改革的进一步深化，信访问题单纯属于某一个部门、某一个单位的现象逐步减少，信访案件的处理也不再是一个部门的事情。因此，各级工会干部必须转变观念，与时  进，尽快消除信访只是某个部门工作的认识误区，适应当前由各级党政组织领导.各有关部门参与.运用经济规律协调各市场主体解决信访问题的＂大信访＂运行机制，正确处理好信访与维护、建设、参与、教育四项职能的关系.保护、调动、发挥好职工群众的积极性。
　　同时，多年的实践表明.职工来信来访反映的问题，绝大多数都有一定的道理。而集体上访.待别是越级上访现象，反映出有些基层单位存在问题;信访渠道不畅.领导干部对群众信访工作不重视，处理来信来访不及时或教育引导不到位等突出问题。工会信访是联系职工的桥梁和纽带之一.是反映职工呼声建议的重要渠道,也是化解人民内部矛盾的安全阀。这也是职工民主监督意识和维权意识的具体体现。
　　二、是信访工作的指导思想、根本措施和最终目标要适应社会主要矛盾变化而调整、完善。工会和信访工作必须以十九大精神特别是习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位，以服务民生、维护民权为己任，紧紧围绕＂事要解决＂这一核心目标，更加自觉地维护民利、多解民忧，不折不扣地履职尽责。信访稳定工作的举措，要主动适应新时代中国社会主要矛盾新变化，围绕＂人民美好生活需要＂，包括对物质文化生活的更高要求，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，全心全意维护群众合法权益，依法及时就地解决信访群众合理诉求，努力让人民群众在其中感受到公平正义，真正做到把群众当家人、把群众诉求当家事、把信访稳定工作当家事，从而把信访稳定工作做实做细，到群众心坎上。
　　三、是要根据信访稳定工作内容和重点的变化来做好具体工作。根据社会主要矛盾的变化，人民美好生活的需要，不只是物质生活方面的需要，而是包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面的需要。凡是涉及发展不平衡不充分的问题都可能成为群众信访的内容，人民群众在政治、文化、社会、生态环境、法治、公平正义方面的诉求，都是信访稳定工作要解决的问题，这就要求广大工作者顺应人民需要多样化、多层次、多方面的特点，认真审视信访内容，调整工作重点，全力做好信访稳定工作。我们不仅要解决群众反映的基本生产生活困难，也要解决群众在政治、文化、法治、生态、环境和社会公平正义方面的诉求，还要解决法度之外、情理之中的问题。要按照习总书记提出的信访工作＂三到位一处理＂要求，真正做到＂诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理＂。要坚持标本兼治，加强信访源头综合治理，从根本上减少信访问题的发生和上行。要坚持法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法相结合，综合施策，全力化解已发生的各类信访问题。
　　四、是要措施妥实，切实做好对工会信访工作的领导工作。牢固树立做好信访工作就是维权的观念，建立健全工会信访工作领导责任制。作为工会.通过处理解决职工反映的问题，使职工合法权益得以维护.可以消除职工对企业的误解.化解职工与用人单位之间的矛盾.共促企业发展.也可以密切职工与工会的血肉联系。正确对待职工来访.关系到我们的政治观念强不强和业务水平高低的问题。为此.工会干部应当从讲政治、讲稳定、促发展的高度来认识和把握工会信访工作.不能把职工的来信来访所成是无理取闹.而应当用换位思考的方法.设身处地为职工着想.把为职工处理解决问题当作我们加强党性修养的过程.当作我们义不容辞的责任，当作密切联系群众的重要途径。真正担负起为职工排忧解难的重任。
　　五、要落实制度，继续落实好排查和消除不安定因素制度，落实好领导接待日制度,落实好双向追究制度。加强(信访条例)等法律法规的教育,推动领导科学决策.避免因决策失误和行为失当造成的新的矛盾。使职工了解信访者的权利和义务和法律责任，自觉依法信访。抓好维权。加大帮信访程序和违法信访扶持力度，实施送温暖工程,落实厂务公开和平等协商、集体合同制度.极力维护职工合法权益。要实行网络化管理。建立上下联动的信访网络.形成事事有人抓，层层有人管的良性局面。
　　总之，做好新形势下的企业工会信访工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，正确处理改革、发展和稳定三者之间的关系，坚持以维护职工合法权益、为困难职工办实事、做好职工群众的思想政治工作为重点，切实发挥基层工会组织在反映民意、排忧解难、凝聚人心、化解矛盾、维护稳定方面的重要作用，以达到稳定职工队伍，调动职工积极性、创造性，促进油田持续有效和谐发展的目的。