深化民主管理促进企业发展的实践与成效

　　摘 要：国网洛阳供电公司系河南省电力公司直属国有大一型企业，在快速发展的同时，公司民主管理工作也在不断巩固与完善，公司先后荣获 ＂全国文明单位＂、＂全国五一劳动奖状＂、＂全国模范职工之家＂等多项荣誉称号。在民主管理工作中，公司始终坚持不断完善和巩固职代会制度，使企业民主管理基础不断加强；坚持执行平等协商、集体合同制度，构建企业民主管理活动平台；不断推进企务公开制度，使企业民主管理内容不断深化，从而实现了公司和职工的共同发展。
　　关键词：民主管理；企业发展；实践
　　一、完善职代会制度，夯实民主管理基础
　　职代会是职工行使民主管理权利的法定形式，它对企业的发展有着不可替代的作用。只有不断完善职代会制度，使之更趋于＂民性化＂，才能使企业的民主管理工作趋于＂稳定化＂、＂和谐化＂。
　　（一）改善职工代表结构
　　职代会是以企业全体职工为主体，选出能够了解广大职工的心声，代表广大职工的意愿，能够行使广大职工赋予权益的代表，来参与民主管理的形式。而目前就企业的实际情况看，代表中领导干部的比例过高，职代会成了＂干部会＂，这样的状况使得职工代表大会没能真正发挥民主管理的作用，不能代表广大职工的意愿，更不能保证企业领导决策的民主化和科学化。公司工会参照有关标准，结合实际情况，规定职工代表大会选举职工代表比例原则上按中层以上领导干部占20%、专（兼）职工会工作者占10%、一线员工占50%、技术及一般管理人员占20%。其中女代表占代表总数的31%、先进模范人物代表占代表总数的10%，的比例进行选举。以一线员工为重点，各方人员均匀分配的方式选出职工代表，促进了企业管理的合理化、民主化。
　　（二）注重提案收集工作
　　提案工作是职代会履行职能的载体，是职工代表经过深入调查、反复论证、深思熟虑后，郑重提出的意见和建议，是领导决策的民主基础。因此，每次召开职代会之前，首先组织职工围绕大会的中心议题和任务，做好提案征集工作。提案征集上来后，由公司提案管理委员会迅速对提案进行审查、归纳和立案，根据提案内容，分别传递到有关领导和部门负责落实和答复，并在保证的较短时间内，用书面形式将有关提案落实情况返回职代会，向提案人反馈和说明有关情况。我公司在向省公司输送的提案中，连续三年都有提案获得省公司优秀提案奖。
　　（三）加强制度化建设
　　职工代表大会制度作为民主管理的基础形式，必须有相关的制度和条例做保证。近年来，公司工会先后制订和完善了《公司职工代表大会制度》、《公司职工代表大会实施细则》、《公司工会委员会工作条例》等多项民主管理制度，形成了按制度办事，按制度管人的机制，使公司民主政治建设不断加强，职代会的各项职权得到较好地落实。
　　二、坚持集体合同制度，巩固民主管理平台
　　集体合同作为调整和保障企业与职工双方劳动关系的一项重要制度，为推动双方的合作，维护双方的利益及企业民主管理的规范化、制度化建设起着重要作用。
　　（一）注重集体合同的有效实施
　　公司坚持每年召开平等协商会并签订集体合同，从法律上形成双方利益共同体。一方面通过基层工会、工会小组了解掌握集体合同在基层单位的执行情况；另一方面，每个季度组织一次职工代表巡视，到各基层单位就企业安全生产、设备运行与维护、劳动保护等情况进行现场巡视与检查，对于发现的问题及时与行政进行协商解决，确保集体合同执行的有效性。
　　（二）拓展集体合同新形式
　　公司平等协商集体合同委员会对原《集体合同》进行了修订和续签，形成了现在的以公司《集体合同》为主，《劳动安全卫生专项集体合同》、《女职工特殊权益保护专项集体合同》及《工资集体协议》为附的＂一主三附＂的合同模式，2015年2月公司对集体合同进行了修改与续签，合同的规范制定为更好的维护职工合法权益打下了基础。
　　三、推进企务公开制度，深化民主管理内容
　　推进企务公开民主管理工作是新形势下加强民主管理的一项重要途径，是切实保障职工的知情权、参与权和监督权，扩大民主的重要形式，是加强民主政治建设的重要制度。
　　（一）完善企务公开制度化建设
　　公司成立了企务公开领导小组，对基层二级单位及县局企务公开工作进行了调研，建立健全了企务公开三级网络，制订完善了《公司企务公开工作实施办法和考核标准》，实行企务公开＂531＂工作推进法，推行了企务公开工作制度，取得了明显成效，使企务公开工作考核标准更加细化和量化，更加具有可控性，为三级网络企务公开工作的扎实有效开展，奠定了良好的基础。
　　（二）推进企务公开管理，增强企业透明度
　　公司工会坚持＂凡是需要发动和依靠职工民主参与、民主管理、民主监督的事项必须公开＂的原则，定期通过各种会议、公开栏、电子显示屏和网络、新闻媒体等形式，对新入局学生、机关管理岗位竞聘上岗、劳模先进评选等100余项内容进行及时公开，并对职工反馈的信息进行调查和解答。同时公司工会还对二级单位企务公开工作进行定时调研，指导和纠正其企务公开工作中不规范的现象。通过实施企务公开，有效落实了公司民主管理制度，充分调动了职工参与企业管理的热情，使企业各项工作有了透明度，职工可以随时了解情况，增强了职工对企业的关切程度。