疫情防控期间脱贫攻坚工作实施方案

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，但突如其来的新冠肺炎疫情，给决胜脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。为统筹疫情防控阻击和决战脱贫攻坚，省委省政府下发《关于有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（简称＂十条意见＂）。为深入贯彻落实＂十条意见＂，有效应对新冠肺炎疫情做好当前脱贫攻坚工作，特制定本实施方案。
　　一、切实扛起疫情阻击与脱贫攻坚责任
　　1.统筹抓好疫情阻击与脱贫攻坚工作。习近平总书记在2月3日的中央政治局常务委员会会议上强调＂在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务＂。全县上下要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入学习党的十九届四中全会精神与习近平总书记视察和重要讲话精神，切实提高政治站位，增强＂四个意识＂、坚定＂四个自信＂、做到＂两个维护＂，一手抓疫情防控，统筹联防联控打赢防疫阻击战；一手抓脱贫攻坚，按照＂四不摘＂要求，把各项工作抓实、抓细、抓落地，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。〔责任单位：县委办、县政府办、县扶贫办、各乡镇，各帮扶单位（排在第一的为牵头单位，下同）〕
　　二、努力克服疫情对脱贫攻坚的影响
　　2.帮助贫困劳动力稳岗就业。密切关注贫困劳动力就业状况和县内用工需求，建立返乡贫困劳动力滞留县内就业应对机制。在符合疫情防控的条件下，加快推进重大项目开工建设和企业复工复产；利用网络、微信等新型媒介搭建招工服务平台，及时发布项目开工、企业复工复产以及招工等信息，优先吸纳贫困劳动力在本地稳定就业。对一时无法找到就业渠道的，积极增设公益性岗位，帮助贫困劳动力就近就地就业。落实贫困劳动力返岗稳岗就业帮扶政策措施，摸清贫困劳动力的基本情况，按照＂分批有序错峰＂的要求，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。〔责任单位：县人社局、县工信局、县发改委、县扶贫办，各乡镇〕
　　3.大力推进农业生产发展。引导群众合理安排农时，做好春耕备耕工作；重点抓好烟叶、白莲、蔬菜等产业生产，确保农业生产不受影响。对受疫情影响较大的龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等经营主体，在帮助复产复工、税收减免、贷款贴息等方面优先落实相关政策，坚决杜绝盲目抽贷、断贷、压贷。〔责任单位：县农业农村局、县委组织部、县税务局、县金融工作局、县人民银行、县财政局、县扶贫办，各乡镇〕
　　4.着力解决农产品滞销难题。加大消费扶贫力度，牵线搭桥，采取订单模式，推进扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场＂六进＂活动，鼓励利用工会经费积极采购贫困户滞销农副产品，有效解决农产品积压问题。对因受条件限制滞销等造成损失的，在调查核实的基础上，根据受损情况给予适当的产业损补。及时发放支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷，对受疫情影响还款困难贫困户的合理延后还款期限。〔责任单位：县农业农村局、县扶贫办、县财政局、县金融工作局、县人民银行，各乡镇、各帮扶单位〕
　　5.力促扶贫项目尽早开工复工。在符合疫情防控条件下，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，一时还达不到开工复工要求的，要提前备工备料，为开工复工创造条件。采取以工代赈方式，组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。提高工作效率，加快建设进度，小微扶贫项目可以按规定程序实行＂一事一议＂。〔责任单位：县扶贫办、县农业农村局、县财政局、县发改委，各乡镇〕
　　三、扎实推进脱贫攻坚重点工作
　　疫情防控期间，要严格按照＂四不摘＂要求，抓紧推进当前各项重点工作落实，巩固提升脱贫成果，确保经得起历史和人民的检验。
　　6.建立防止返贫监测和帮扶机制。聚焦解决＂两不愁三保障＂突出问题，强化动态监测，全面落实健康扶贫＂五道保障线＂，确保不因疫情影响贫困人口就医报销。高度关注疫情对贫困户收入影响，及时增补措施，全面稳定收入；对因受疫情影响收入明显减少的、符合低保条件的家庭，简化低保审批程序，强化兜底保障。加强致贫返贫风险监测，对可能存在返贫风险的贫困户以及致贫的边缘户，按照＂缺什么、补什么＂原则，因户因人施策、及时帮扶，确保遇困遇病遇灾不返贫不致贫。〔责任单位：县扶贫办、县教科体局、县卫健委、县住建局、县民政局、县财政局、各乡镇，各帮扶单位〕
　　7.查漏补缺尽快补齐短板。紧盯安全饮水、住房保障以及收入方面等重点问题，认真开展查缺补漏，尽快补齐短板。抓紧完成剩余脱贫任务，不留死角。抓好脱贫攻坚问题排查发现问题整改工作，不等不拖。脱贫攻坚专项巡视＂回头看＂、成效考核发现问题反馈后，一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。〔责任单位：县扶贫办、县委办、县政府办、各乡镇、各行业扶贫单位，各帮扶单位〕
　　8.加强易地扶贫搬迁后续帮扶。高度重视易地扶贫搬迁集中安置点的后续帮扶工作，广泛开展技能培训和就业指导，提供基本公共服务，完善提升社区管理服务，确保搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。〔责任单位：县扶贫办、县人社局、县委组织部、县农业农村局，各乡镇〕
　　9.进一步提升农村人居环境。衔接实施乡村振兴战略，聚焦做优发展条件，完善农村＂七改三网＂基础设施和＂8+4＂巩固服务配套。根据疫情影响，统筹制定和调整完善扶贫项目年度实施计划，确保资金项目安排与有效应对疫情、决战脱贫攻坚相适应。加强农村清洁工程设施设备运维管护，全力推进农村生活垃圾处理、农村生活污水处理、农村厕所革命，全面改善农村人居环境。〔责任单位：县农业农村局、县扶贫办、县财政局，各乡镇〕
　　10.改变方式开展结对帮扶工作。所有驻村工作队必须在岗在位，全力协同村＂两委＂做好各项防疫工作，结合当前疫情影响，指导帮助贫困户谋划产业、就业。帮扶干部要改进结对帮扶工作方式，疫情防控期间一般不采取入户帮扶，通过电话、短信、微信等方式加强与结对帮扶贫困户的经常性联系，了解贫困户生产、生活、身体状况，排查政策落实情况。包村指挥长要组织指挥，牵头推进所包村疫情防控与脱贫攻坚工作，为贫困群众排忧解难。坚决反对形式主义、官僚主义,坚决整治＂怕、慢、假、庸、散＂作风顽疾,对不敢担当、作风飘浮、落实不力甚至弄虚作假、失职渎职的,严肃追责问责。〔责任单位：县扶贫办、县委组织部、县纪委监委、各乡镇，各帮扶单位〕
　　11.加强疫情防控和脱贫攻坚宣传引导。加大疫情防控知识宣传力度，教育引导贫困户树立健康理念、养成良好卫生习惯，摒弃滥食野生动物陋习，疫情防控期间不串门、不聚集、勤洗手、常通风，出门戴口罩，做到科学防控，提高自我防护能力。继续做好脱贫攻坚政策解读工作，做好舆情应对，及时回应社会关切。积极创新宣传方式，大力宣传疫情防控期间的脱贫攻坚生动事例和感人事迹，形成脱贫攻坚强大正能量。〔责任单位：县扶贫办、县委宣传部、县委组织部、各乡镇，各帮扶单位〕
　　各乡镇、各部门和单位要以强烈的政治担当和责任担当，逐条对照，主动认领，细化措施，全面落实各项工作。主要领导要靠前指导，亲自部署推动工作。县精准扶贫工作领导小组将把有效应对疫情、决胜脱贫攻坚纳入年度工作考核的重要内容，落实严督实考，加强调度推进，强化跟踪问效。