以科学发展观为统领加快节水型城市建设进程

　　水是不可替代的资源，与我们的生命和生活息息相关，与经济社会的发展关系密不可分。我国是一个水资源短缺的国家，水资源占有量只有世界人均占有量的四分之一。我市属于干旱半干旱的内陆城市，地下水是人们生活和工农业发展的根本，为此必须坚持以科学发展观为统领，按照“求高求实、求好求快”的要求，积极推进水安全、水资源和水环境建设的统筹规划和综合治理，以水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
　　建设节水型社会是当前水资源供求矛盾日趋突出的形势决定的，是落实科学发展观建设节约型社会的内在要求，是实现人水和谐的重要手段。我国是个水资源十分紧缺的国家，人均拥有量仅为 2200 立方米 ，是世界人均水平的 1/4 ，并且南多北少。
　　我认为应从以下几个方面加快节水型社会建设。
　　一、进一步提高认识，转变观念
　　党中央、国务院对节水型社会建设做出了一系列重大部署。 2000 年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，首次提出建立节水型社会。 2002 年《中华人民共和国水法》明确规定： “ 国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会 ” 。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出： “ 节水，要作为一项战略方针长期坚持。要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会。 ”
　　节水型社会建设已经凝聚成为国家意志和全社会的事业。我们要牢固树立资源水利的观念，从工程水利向资源水利，从传统水利向现代化水利、可持续发展水利转变，从重视水资源的开发、利用、治理 , 向愈加重视水资源的配置、节约和保护转变 , 进一步理清我市节水型社会建设的思路 , 把节水型社会建设作为水务部门落实科学发展观的具体实践。
　　三、大力开展宣传工作，全面提高社会公众参与意识
　　节水型社会建设与我们每个人都息息相关，需要社会公众的广泛参与。一要利用 “ 世界水日 ” 、 “ 中国水周 ” 和 “ 全国城市节水宣传周 ” 等载体，通过电视台、电台、报纸等新闻媒体做论坛、公益广告、市民参加等活动，广泛宣传我市的缺水形势，节水的重要性和紧迫性 , 深化市民对节水工作的认识。二要通过评选节水家庭、节水小区、节水企事业单位和开展节水征文等活动，从市民生活、生产的各个方面强化节水意识。三要加强社会公众的参与力度。在提高公众意识的过程中，除了要注重节水的宣传和教育外，更要重视各类信息的公开，让广大市民积极参与节水型社会建设规划、政策制定。积极倡导文明的生产和消费方式，强化自我约束和社会约束，树立 “ 浪费水可耻、节约水光荣 ” 的社会风尚。
　　四、加强制度建设，提高管理能力和水平
　　节水型社会建设的核心是制度建设。在节水型社会建设中，一是用水总量控制和定额管理。用水总量控制和定额管理是水资源管理的基本制度。 “ 十一五 ” 期间，要以贯彻落实《取水许可和水资源费征收管理条例》为主线，实行用水总量控制和定额管理，在水资源综合规划的基础上，制定水量分配方案，提出全市取水许可总量控制指标，对全市用水总量实行总量控制。要加快用水定额编制，颁布各主要用水行业用水定额标准。根据定额、总量控制指标，制定各行业、各部门、各单位用水年度计划。二是水资源论证。要高度重视建设项目水资源论证制度的实施和监督管理，加强领导 , 明确责任，认真学习相关的法律法规，加大水资源论证工作的宣传力度，提高全社会对建设项目水资源论证工作重要性的认识，全面做好水资源论证工作。三是取水许可审批。把取水许可审批及其监督管理同计划用水、节约用水和计量用水紧密结合起来，推动定额管理和各项节水措施。
　　应加强管理机构和管理人员的能力，提高我市水资源科学管理的水平和人员素质。可通过采取培训班、专题讲座、经验交流、现场观摩等形式，对全市水资源管理人员、节水专兼职人员进行业务培训，不断提高管理人员的能力和水平。