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加强油田阳光工程建设的几点思考


  摘 要:如何发挥职工参与权、表达权、监督权,让权力在阳光下运行,对推进油田企业民主管理,促进大局和谐稳定有着至关重要的作用。本文深入分析了厂务公开工作存在的问题和不足,并对如何加强和改进厂务公开工作提出了意见和建议。
  关键词:阳光工程;问题与不足;战略手段
  民主的基础是公开,公开是监督的重要条件。笔者就形势下油田企业如何进一步深化厂务公开工作,如何发挥其聚人心、集众力作用提出个人拙见。
  一、"阳光工程"实施过程中存在的问题和不足
  几年来,油田厂务公开总体发展趋势较好,但依然存在着不可忽视的问题。
  (一)认识程度不够高
  一方面在一些新组建、位置偏远的基层单位,员工在认识上存在误区,认为生产最重要,只有抓好了生产经营,才能收到效益。厂务公开工作与己无关,意义不大,个别员工甚至认为厂务公开是走形式走过场,是做给上级领导检查看的,是做给外人看展现政绩的形象工程。另一方面,对极少数油田基层单位管理者而言,存在思想不重视、公开不落实的现象,认为搞厂务公开就是自己给自己带"紧箍咒",有的认为会削弱自己手中的权利,怕暴露问题,厂务公开工作处于消极、应付状态。
  (二)透明度不够深
  一些基层单位虽然按照要求进行了厂务公开,但是公开的内容还不够全面。例如:安全隐患整改、科技攻关进展、倒班培训、带薪年休假制度落实、小区便民服务、经济适用房分配、工程项目组织实施情况、年薪假执行情况等等。有的表面上看着内容较多,但是实际性的内容却寥寥无几,基本处于模糊、游离状态,"犹抱琵琶半遮面"。
  (三)规范性不够强
  厂务公开在二级单位层面落实的较好,但在三级、四级单位规范化、制度化上还有所欠缺。例如,公开的机制还不完善,没有理清党、政、工在厂务公开工作中的角色定位,职责不清,责任不明;没有把厂务公开工作纳入党政工作的全局去把握、去布置、去考核;个别单位对于厂务公开工作没有统一的标准,公开的内容不外乎是经营管理情况、领导干部月收入情况、干部员工关心的热点难点问题等,公开载体和形式过于单一,职工群众的参与权、监督权和管理权受到限制。
  二、"阳光工程"工作理念和管理机制函待创新
  (一)科学调整厂务公开工作思路
  要适时调整厂务公开工作思路,将要办的实事工程、三级单位成本费用和预算管理通过职工大会、班组长会、经营活动分析会、公开栏等形式向员工公开,取信于民。组织职工代表对安全生产、食堂饮食服务、实事工程实施情况等方面进行巡视,加强员工对实事工程实施过程和结果的了解和检查监督。同时也让职工在监督之中,感受到企业关爱之情。
  (二)不断完善厂务公开工作机制
  建立"党委统一领导,党委主要负责人负总责,党、政、工齐抓共管,业务部门具体承办,纪检、工会组织协调,职工群众积极参与和支持"的运行机制。要采取专项检查、群众监督等多种方式,重点对厂务公开任务完成情况、管理制度执行情况和群众意见处理情况进行督促检查、跟踪指导,确保厂务公开民主管理工作高质量、高效率运行。要选聘一些政治素质好、懂专业、熟悉计算机知识的人员组成业务公开网上巡视组,对业务公开情况进行网上监督,深入查找业务公开工作中存在的问题,认真分析原因,督促限期整改。
  (三)积极探索厂务公开区域化管理模式
  当前,随着改革的不断深入,企业经营机制、职工构成和分配方式呈现多样化特点。例如对一些外部市场单位,按照党建区域化管理模式组建工会组织,加强指导性管理,执行统一的民主管理制度;对分散于全球各地的子公司或一些属地管理单位实行分片组合、建立联合工会等模式,形成既能贯彻油田民主管理要求,又具有相对独立的民主管理机制。
  三、持续推进"阳光工程"建设的战略手段
  (一)实施分类公开,提高针对性
  一是按单位级别进行分类公开。将二、三、四级单位,机关、基层、班组应当公开的事项进行分类,逐一公开。二是重点、热点、难点、敏感问题分类公开。对单位发展前景、面临的机遇和挑战、存在的困难与风险、中长期发展规划、年度生产经营目标任务等难点问题要随时公开;对主要基建项目、重大技术改造项目等阶段性工作要逐段公开;对工资奖金的分配考核办法、员工疗养、带薪休假的执行情况等热点问题要及时公开;对干部任用、领导干部住房、子女和配偶经商等要适时公开,确保工作透明度。
  (二)实现有效对接,增强科学性
  要使厂务公开和企业管理制度有效对接,使之融入现代企业管理之中。要健全完善党建质量管理体系,把厂务公开民主管理制度纳入到体系中,使其走向科学化、规范化的轨道,不断提升厂务公开民主管理工作质量,使厂务公开民主管理真正成为现代企业制度的有机组成部分,不断向企业管理的广度和深度延伸。
  (三)拓宽新领域,提升实效性
  结合新媒体特点,不断优化拓展公开载体,如利用OA系统、网站、微博、微信等形式,加快厂务公开信息传播速度,令公开范围更宽广,内容更透明。要进一步业务公开信息网,在公开信息质量和信息系统开发建设上下功夫,切实做好各类数据采集的源头把关,严格数据采集填报、审核、审批、上传等程序,确保数据的真实全面、及时准确,最大限度地发挥业务公开网的各项功能。
  (四)深度融合,提升发展力
  一要把厂务公开民主管理融入到劳动关系和谐企业创建之中,规范畅通公开、对话、质询等渠道,保证职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权的落实。二是把厂务公开工作与推进企业文化建设结合起来。积极地把企业精神、经营理念、发展目标等进行公开,做到人人皆知。三是把厂务公开工作与形势任务教育相结合。及时地将企业在竞争和发展进程中遇到的困难和矛盾,向广大员工进行公开,让每一名员工知企情、议企事,树立与企业共存亡的信念,增强企业的凝聚力和战斗力。
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