农村集体经济财务管理和审计监督中存在的问题与对策
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【摘 要】农村集体经济财务管理与人民群众的利益紧密结合在一起，决定着农村改革的成败，只有做好当前农村集体经济财务管理工作才能推动农村经济的健康发展。但当前农村经济财务管理中还存在着一定的不足，因此严格审计农村财务管理工作，提高农村财务管理水平具有非常重要的作用。本文首先指出了我国农村当前集体经济中存在的不足，接着提出了针对性解决策略，希望有利于促进农村经济的健康发展。
【关键词】农村集体经济；财务管理；审计监督
随着我国经济的快速发展，农村经济形势一片大好。农村集体经济财务监督与管理方式在农村经济发展中占有非常重要的地位，决定着农村经济发展水平与农村的繁荣稳定。在时代的快速发展过程中，我国农村集体经济财务管理与审计监督中暴露出一定数量的问题，不利于农村经济的顺利发展。只有认真研究这些问题，及时制订针对性解决策略才有利于建设社会主义新农村。
一、农村集体经济财务管理和审计监督中的不足之处
（一）财务管理工作中暴露的不足
当前，财力管理办公室承担着我国农村集体经济的管理工作，不同级别的政府部门分别设有不同的管理部门。市级政府部门设置的农村财务管理办公室属于正科级部门，而县和乡镇一级的农村财务管理办公室则直接处于市财务部门的管理之下，但个别地区的农村财务管理办公室属于农业部门管理，甚至有的地区同时要归农业部门与财务部门同时管理。笔者对实际情况进行了调查发现，当前农村财务办公室普遍引入了财会工作模式，在一定程度上提高了我国农村财务管理水平，使民主理财成为现实。但在当前农村集体财务管理过程中，包括着方方面面的内容，其管理范围与管理事务异常繁杂，甚至有的部门领导不能掌握自身财政情况，导致我国农村集体经济财务管理与审计监督不能发挥应有的作用。
第一，我国农村当前不具备完善的财务监督管理制度，有的村子建立的管理制度涉及事务过少、内容设计过于模糊，在实际运行中起不到应有的作用，与当前实际情况不符，有的村子干脆没有制订监督管理制度。
第二，不重视监督管理工作，导致农村财务管理监督形同虚设。虽然大多村子当中已经设置了民主财政监督与审计部门，但却脱离了当前农村经济发展实际情况，如农村遇有数目较大的支出时只凭领导同意即可，导致民主理财不能实现，引起广大人民的质疑。
第三，领导人员法律意识淡薄，他们片面地认为自己在实际财务管理工作中具有决定权，只需自己同意即可开展工作，在财务管理工作中表现得尤为突出。
第四，农村财务工作人员不具备较高的专业技能，农村从事财务管理工作的人员大多没有参加过系统性学习，因此不具备较高的专业技能，很多工作人员不能准确记录发生的财务往来情况。
第五，拖延报账时间。因为农村财务工作人员素质不高，流动性较强，因此不同村子的报账时间不能严格遵守规定，存在着拖延报账时间的情况，导致有着政府部门不能及时掌握一些村子的财务管理现状。
第六，大量集体资产流失。因为会计人员不具备较高的专业技能，因此存在着大量的账目上有记录但却没有实物的情况。
（二）审计工作中暴露的不足
第一，农村审计工作与时代发展不相适应，农村严重缺少高素质的专业工作人员，有的农村干脆不设置会计人员与审计人员。
第二，农村财政部门内部审计不能独立开展工作，大多农村会计人员同时负责审计工作，导致他们出示的审计报告不能得到人们的认可。再有，由于会计人员不具备较高的专业技能，因此整个农村财务审计队伍水平不高。
第三，不同地区的农村审计部门各自为政，不与国家审计部门交流，因此导致农村审计工作水平长期低下。
二、提高农村集体经济财务管理和审计监督水平的主要策略
（一）建立完善的农村集体经济财务管理体系
在深入研究我国当前农村财政管理方面存在问题的基础上，我国政府部门先后推出了大量的法律法规，个别地区政府部门结合自身实际情况，在深入分析国家当前政策的前提下制订了针对性规定，极大程度地促进了我国农村财务管理制度的规范化发展，保证了我国农村财务管理体制的不断完善，原来属于农业部门管理的农村财务部门收归财政部门管理。主要原因是财务部门应该负有财务管理、审计工作的责任，其专业能力更为突出，有利于收到较好的管理效果，可以使农村经济各种资源发挥更大的作用，逐步淘汰落后的财务管理模式，进一步加大农村财务管理监督，可以将由于财务问题出现的矛盾消除于萌芽状态，保证我国社会主义和谐社会的稳定发展。
（二）促使农村审计体系日益完善
我国基层地方政权属于乡镇一级，市政府对其具有绝对的领导权。为了保证政府管理体系的完整性，乡镇政府要争取利用最短時间建立与当地实际情况相一致的审计部门，同时设置合格的工作人员。再有，审计部门应该独立开展工作，不断提高审计质量与审计水平，在加强自身学习与接受上级领导的前提下，保证农村财务审计工作的严格进行。要求政府部门对其给予一定的财力支持，及时处理村民日常生活中出现的各种问题，真正落实民主理财，共同推动新农村建设的顺利进行。
（三）国家政府在财务监督和审计工作中要发挥应有的作用
国家审计部门还需对农村审计工作给予大力重视，为了提高农村审计部门工作人员的专业技能，国家审计部门可以组织各种形式的学习与培训，切实提高农村审计工作人员的专业知识与道德水平。再有，还需借助乡镇干部经济责任审计工作与乡镇政府加强交流，使其高度重视审计工作，了解他们关于审计工作的意见，共同提高农村审计工作水平。审计部门在审计涉农专项资金时要重点关注人民群众反映强烈的问题，不能只重视审计县与乡镇一级，必要时还需审计村级财务，要研究每一笔资金的使用情况。
（四）建立规范的审计程序，保证审计顺利进行
保证审计工作的规范化发展可以提高审计水平，当前我国还没有制订乡镇一级的审计规范，县级政府要根据当地实际情况，针对乡镇制订审计工作规章制度，对乡镇审计工作做出明确规定。合理确定审计程序，严格依据审计程序有效控制审计方案、通知、实施、报告、立卷归档等各项工作，保证审计工作有条不紊地进行。
（五）创新审计方式，提高审计水平
及时引进新型审计手段，发挥当前乡镇审计人员与财政人员的作用，实行村子间交叉审计的做法，针对村级财务往来情况、负债情况、民主理财情况、村务公开情况进行严格审计。利用不同村子间的交叉审计可以保证审计部门工作的独立进行，有利于村子间取长补短，提高村级财务管理水平，保证社会主义新农村建设的顺利进行。
三、结语
总之，随着我国经济的快速发展，我国农村集体经济财务管理与审计工作存在着一定的不足，要求在有关政府部门高度重视下，农村财务人员加强学习，不断提高自身专业工作技能，保证我国农村集体经济财务管理工作的稳定开展，提高农民收入。
【参考文献】
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