波士顿的城市发展对南京的借鉴意义

　　摘要：波士顿与南京在城市群定位、产业转型、资源占有等方面都有着一定的相似性，波士顿从＂美国工业革命的摇篮＂发展到现在的国际化大都市，在城市规划、城市复兴、科学定位、优势利用等方面都积累了相当的经验，其对于南京的借鉴意义可见一斑。 一、波士顿与南京的相似之处 1. 历史文化名城 波士顿被誉为＂美国最古老的城市＂、＂美国的雅典＂。从1620年建城至今，已有近390年的历史，其文化氛围也悠长而厚重。我国南京的历史更为悠久，早在公元前472年，越王勾践命范蠡在南京秦淮河之南筑城，后称越城，又名范蠡城，此城便是被公认的南京城的开端。南京素有＂六朝古都＂、＂十朝都城＂之称，每天到南京游览名胜古迹的游客络绎不绝。＂历史文化名城＂的定位使波士顿和南京在文化、旅游、艺术等方面均有相通之处，不乏相互借鉴的经验。 2. 城市群区域定位 城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。波士顿和南京都是核心城市的副中心城市，波士顿是＂波士顿-华盛顿＂城市群中仅次于纽约的副中心城市，南京是＂长三角＂城市群中仅次于上海的副中心城市。这种相似性使得两者在区域经济发展方面也有了互相借鉴的可能。 3. 工业重地华丽转身 波士顿和南京都曾经是传统行业占据主要地位的工业重地，如今都开始华丽的转身，向现代服务业及高科技产业转型。曾经作为＂美国工业革命摇篮＂的波士顿，在产业结构的调整和转型方面已经取得了巨大成功，波士顿银行投资拉美高科技产业的事例，更显示出了其对于高科技产业的关注目光已投向海外。另外，波士顿128号公路高科技园区经过40多年的发展，也可与美国硅谷相媲美了。南京目前也开始进行产业转型的＂加速跑＂，服务业比重发生了较大变化，不过这种转型才刚刚开始，还需要更多的探索与实践。 4. 高等学府云集 波士顿大都会区拥有超过100所大学，超过25万名大学生在此接受教育。波士顿大学是世界上最大的大学之一，位于查尔斯河畔的联邦大道。惠洛克学院、西蒙斯学院、马萨诸塞药学院和温沃斯理工学院组成了芬威大学群，毗邻东北大学。波士顿还拥有几所音乐学校和美术学校，包括马萨诸塞美术学院、新英格兰音乐学校（美国最古老的独立音乐学校）、波士顿音乐学校、波士顿美术博物馆学校和伯克利音乐学院等。同样，在中国素有求学＂天南海北＂之说，其中的＂南＂指的就是南京，可见南京的高校在我国学子们心中的影响力之大。 二、波士顿城市发展经验 1. 城市规划方面，注重传统与现代的有机结合 美国联邦政府实施的＂城市复兴＂计划，对像波士顿这样的老城进行了有效的保护与重建。同时，政府以法律形式确保城市的历史面貌不受人为破坏。另外，政府还十分重视交通设施的建设，建立了发达的环城高速公路网络，加上哈佛大学、麻省理工大学在创新能力、居民素质上的推动，给波士顿注入了持久的发展动力。在建设国际大都市的同时，又极好的保护并利用了传统文化。如此良好的城市规划让新潮与传统、现代和古代达到微妙而和谐的统一。 2. 结合外部环境变化和自身资源进行科学定位 波士顿是全球城市，其科技产业、金融服务业具有全球功能的意义。波士顿虽然不在全球城市体系的顶端层次，但却处在专业分工体系的最高层次的城市之列。因此，波士顿利用了全球化大力发展高科技产业，金融和商业服务业以及旅游业，在经济增长和城市发展中与最高层次的全球城市竞争与协作。这种高端定位使得波士顿成为了全球最重要的科技产业城市，美国主要的高科技创新中心，美国最大的医疗研究中心，同时也是全美第二大生物科技中心。 在新的发展阶段，波士顿政府将城市发展定位为：个人、组织和机构共同协作努力使得世界变得更为美好的国际化网络。为此，波士顿制定了城市未来发展的两大原则：一是提高现有创新发展基础要素的利用率，促进城市变革；二是结合人口和经济因素，建立新的城市创新支撑体系。结合自身特点和城市创新战略，波士顿研究制定了＂波士顿创新体系＂，其具体指标有：极为出色的高等教育机构，拥有大量的学生人口，包括数学与科学领域；受过高等教育的年轻劳工和家庭；可获取到私人风险资本和公共研究基金；有变迁的文化和相互可沟通的邻里；公共交通系统附件拥有城镇中心；附近拥有可娱乐休闲以及生态自然区域。 3. 通过有针对性的转型、实现城市复兴 波士顿的在城市复兴计划中主要采取了如下措施：发挥政府、企业和科研机构多方力量，建立良好的科研成果转换机制，实现科研成果有效利用；利用与纽约的地缘优势，与华尔街紧密联系，加强国际交往、促进资本与信息流动；通过政府设立代理机构和计划项目来提供产业发展空间和为企业提供金融资源帮助企业发展；注意利用金融和风险资本推动高科技企业成长，如今波士顿所属新英格兰地区成为仅次于硅谷的第二大风险投资基地。在政府政策、区位优势、风险资本等因素的推动下，波士顿的城市复兴之路始终充满了辉煌。 4. 地下空间开发与城市更新 波士顿中央大道建成于1959年，为高架6车道，它直接穿越城市中心区，当时设计每天运量为7.5万辆机动车，改造前的实际运量达到20万辆，成为美国最拥挤的城市交通线。而波士顿已没有更多的用于开发的城市用地，唯一可行的方案是在中央大街下面建设一条地下快速干道，在波士顿海湾建设一条海底隧道用来联系机场和城市中心，建立一个新的交通系统，完善城市交通，并以此为契机改善城市环境。波士顿中央大道隧道改造工程历时15年，于2004年全面完工，其中一半以上是地下隧道，还有世界上最大的通风系统及地下交通事故处理中心等等。工程的复杂程度和难度都被世界公认，其对城市建设具有深远的影响。工程竣工后，快速路拥堵的时间缩短到相当其他城市的平均水平，并可以降低城市12%的一氧化碳排放量，空气质量也得到改善。 三、波士顿的城市发展对南京的借鉴 1. 结合自身核心要素，明确城市定位 南京是长江下游重要的中心城市，具备优秀的人才、悠久的历史文化、重要的交通枢纽和比较好的经济基础等优势资源。南京应当高度重视在江苏省内、泛长三角区域和长江中下游地区寻找自己城市的定位，为未来发展留足空间。可以依托上海、长三角和宁镇扬城市群，形成对长江中游和中国中部地区的辐射，成为泛长三角区域承东启西的重要中心城市。在明确的城市功能定位基础上，才能形成科学的城市发展战略规划，并能有效实施各项战略举措。 2. 利用教育优势，发展高科技产业 南京高校众多，其教育在国内处于领先水平。近些年来，南京市居民接受高等教育人数不断升高，居民也具备良好文化基础。名校云集、才子众多的氛围为南京发展高科技产业提供了必为的科研和物质基础。然而南京目前的科研氛围还不够浓厚，虽然1992年就创建了南京经济技术开发区，但该区域的发展速度和规模比之同时期建立的大连软件园等，都有一定差距。因此，南京对于教育优势的利用仍有待开发，如何留住高科技人才，为他们创造良好的创业氛围，提供完善的创业保障，也是亟待思量的问题。南京可以借鉴波士顿的128号公路科技园的发展模式，积极引进先进制造业中的高端制造环节，着力解决＂高端产业低端环节＂问题，提高产品的技术含量和附加值。坚持引进消化吸收与再创新紧密结合，引导外资企业技术溢出，增强本土企业再创新能力。 3. 优化产业结构，通过发展现代服务业推动经济发展 根据南京统计局的统计，2008年南京的第三产业比重已经超过50%，形成了＂三二一＂的产业结构。但南京的第三产业内部结构并不合理，以商业服务业和金融服务业为核心的现代服务业所占比例还比较有限，更多是靠传统服务业作为支撑，因此其服务业的规模和档次还有提升的空间。现代服务业对于经济的带动作用较大，尤其对于产业升级的作用不容小觑。波士顿的商业服务业和金融服务业非常发达，为其128号公路科技园的创业者提供了充足的资金动力。南京在促进高科技产业的同时，如果没有蓬勃的现代服务业做支撑，其发展就会显得乏力。在此处，波士顿的经验不仅仅对于南京，对于我国其他城市现代服务业的发展都有极强的借鉴意义。 4. 发挥自身历史、文化、人才等方面优势，发展创意型经济 创意产业是目前许多城市大力发展的产业类型，伦敦、纽约和东京都很重视创意经济的发展，创造出了较高的经济价值。波士顿发展创意型经济的举措符合世界产业发展的创新潮流，创意型经济在创造就业、突出城市历史和传统价值、带动城市旅游业及文化产业发展方面具有明显推动作用。南京在历史、文化、艺术方面有深厚的积淀，具备发展创意产业的先天资源优势，可以发展具有特色的创意型经济。