加快楠竹资源开发利用要着重解决几个问题

　　当前，随着木材资源的日益衰竭，国际市场以竹代木需求旺盛，竹制品加工发展空间广阔；楠竹产业纳入了 武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点 规划的重点扶持项目，享受众多的优惠政策。我们要抢抓机遇， 充分利用自身既有的产业基础、优势，针对楠竹产业发展过程中存在的突出问题，对症下药，强化政策，措施引导，进一步加快我市楠竹产业发展，  努力把邵阳建设成为全国的楠竹之乡和竹业强市 。
　　1. 进一步加强对竹产业的组织领导 。 竹子属禾本科植物，一年种植多年收益，具有较高的经济、生态和社会效益。竹产业是一项新兴的朝阳产业，具有“短平快”的优势特点，竹制产品国内外市场需求大，且供不应求，发展竹产业具有广阔的市场前景。抓竹产业要像抓木材产业一样，重视并加强对楠竹产业的领导。市委、市政府要把竹资源发展和竹产业发展提上重要议事日程，成立高规格的楠竹产业发展领导小组，并把楠竹产业发展列入  绥宁、城步、新宁、隆回、洞口、新邵 等6 个楠竹主产区的考核内容。要认真组织力量，做好竹产业发展规划工作，并纳入我市经济发展规划之中。
　　2. 进一步抓好楠竹资源培育。 坚持分类经营原则，以提高现有竹林林分质量为重点，采取抚育低改与移竹新造相结合，实行定向培育和集约经营，不断提高优质竹原料供给能力。 主要产竹县要以低改为主，新造为辅，重点提高存量；非主产竹县要低改、新造双管齐下，重点扩大增量。按照每年低改12 万亩、新造2 万亩的速度扎实推进，力争到2015 年，全市竹林面积达到200 万亩以上，高效竹林达到100 万亩。 市政府尽快出台《关于进一步加快竹产业发展意见》，加大财政奖补、支持力度，突出抓好示范基地建设，建设一批竹产业发展重点乡（镇）。 加强竹业合作社管理，充分发挥竹业合作社的作用，加大竹产品的销售、加工、运输、储存以及与楠竹生产经营有关的技术、信息等服务，发挥内联竹农、外联市场和企业的优势，提高楠竹生产的组织化管理程度，增强竹农科学建、改、管、伐竹的意识，提高竹材产量，增加竹农收入。
　　3. 进一步 抓好竹林道建设。 加强竹林道建设，是降低竹材生产成本、促进竹林集约化经营、实现竹资源培育产业化的当务之急。按照突出重点、注重效益、规划引导、以点带面、示范带动的原则， 市政府可出台专门政策，对各地竹林道建设给予适当奖补。 市财政每年要筹措一笔专项资金用于楠竹产业滚动发展，重点扶持资源培育、竹林道建设和楠竹加工企业发展。此外，市政府可将农业综合开发、扶贫攻坚、农业产业化发展、退耕还林后扶、移民扶持、森林植被恢复等项目资金整合使用，切实向楠竹产业倾斜。
　　4 . 进一步抓好品牌战略。 市委、市政府要确立扶优扶强的宏观发展战略， 依托现有基地，通过招商引资、银行贴息贷款、政策扶持等措施，采取改造提高、新建、联合兼并等形式，扶优扶强一批竹加工企业，力争5 年内培育发展3-5 家产值上亿元的竹加工龙头企业。 引导企业实施品牌战略，在提高产品质量的基础上，通过改进包装、注册商标、争创名牌，进一步提高产品知名度和市场占有率。要在邵阳竹产业发展较快的绥宁等县，全力打造全省竹地板集散地和中南地区乃至全国竹筷集散地，以竹地板、竹筷两大主导产品为纽带，以中集、银山等龙头企业为核心，整合绥宁县内竹木复合地板和竹筷行业企业，分别组建竹筷集团公司和竹木复合地板集团公司两大“航空母舰”，统一产品品牌，统一质量标准，统一市场，统一销售价格。制定完善绥宁楠竹产业园等特色楠竹产业园扶持政策，支持绥宁申报省级工业集中区。把绥宁楠竹产业打造全国的品牌，形成楠竹产业洼地，进一步带动邵阳楠竹产业的快速发展。
　　5. 进一步 完善政策保障机制。 一是建立激励机制。政府有关部门牵头与科研院所合作，进行科技攻关，加大竹资源和产品加工技术的研发力度。对竹产业新产品研究开发的有功人员实行奖励，促进企业向产、学、研一体化方向发展，鼓励开发有市场前景的新产品、新工艺，力争在深度开发和提高竹子的利用率方面有所突破。要通过招商引资等手段，促进竹资源科研成果应用和产业化，推动竹产品向精、深、细方向发展。开发竹纤维、竹炭、竹汁、竹保健品、竹工艺品等高科技、高附加值产品，同时大力引进各类配套加工企业，带动竹蔸、竹梢、竹废料等边角料的开发，延伸产业链。二是统一经营政策。经营政策是影响竹业持续发展的又一重要因素。特别是资金、信贷、税收、价格等政策，直接影响竹业的投资导向。市委、市政府要为竹产业的发展开通绿色通道，采取税费优惠、原材料优先供应等措施，为加快市竹产业集散中心的打造，外地进入我市的竹原材料实行绿色运行，免检免罚。全市林业、税务、工商、技术监督、企业主管部门要充分发挥经济调控作用，引导产业内部的合理竞争和协调发展，将更多的资源因向竹产业集散中心，将更多的资金、技术、人才引向竹产业。三是建立和完善竹产业技术体系。努力提高全民生产素质，加速竹业人才培养，加强科技建设。同时，完善竹业科技服务网络，逐步形成成果转让、技术推广普及的良好运行体制。
　　（绥宁县委常委、办公室主任：刘永成）