创新扶贫方式实现精准扶贫的研究

　　李明键 杨淼
　　【摘 要】我国是人口大国，一些普通的扶贫方式根本无法发挥有效作用，达不到理想效果，以至于扶贫道路亦步亦趋。因此，必须要积极加强精准扶贫的新模式研究，不断优化、整合相关资源，明确扶贫对象，有战略部署的缩小贫富差距。本文将主要围绕我国精准扶贫现状展开分析，并提出具体创新方式以供参考。
　　【关键词】精準扶贫；内涵；扶贫方式
　　引言：
　　所谓精准扶贫，具体是指对于各个贫穷地区、贫穷对象，利用适当程序针对要扶贫的对象展开准确的辨别、精准的扶持、周密管理的一种新兴脱贫手段。目前，我国扶贫方式仍然处于比较初级的阶段，依然存在诸多问题和不足需要改善，所以一定要顺应时代发展，在实践中发挥创新精神，真正的实现精准扶贫。
　　一、我国精准扶贫现状
　　要想顺利开展扶贫相关工作，首先要提升定位的准确度，完全了解扶贫的真正涵义；然后，在实际扶贫工作中不断改善和挑战自我。就我国目前阶段而言，精准扶贫要依据扶贫政策和扶贫形式做到因地制宜、深入到所有贫穷村和困难户中去，同时要针对各个困难户出现困难的因素展开适当的解决和援助。精准扶贫的主要包括三大内容：分别是精准辨别、精准扶持、精准监管[1]。
　　目前，我国农民在有无扶贫方式、有哪些扶贫内容等问题中，基本没有任何发言权。有些扶贫项目一步到位，直接在各个村、各个农户中实施，主要特征是星散、希零、微小。经有关调查显示。扶贫过程中不但工作效率低，质量也存在较严重的问题，比较有代表性的主要包括以下几种：对贫穷人民实际情况不够了解，扶贫资金常常不劳而获，年年都在做这件事情，却依然没有任何改观；有些重点脱贫地区，享受扶贫优势无法自拔，数字欺上瞒下，霸占和耗损国家扶贫各种资源；由于关系扶贫、人情扶贫等原因导致的帮扶富裕户轻视贫困户以及一些能帮不帮的不平等现象，最终造行贿受贿、贪污腐败的问题发生。与此同时，因为现在应用的扶贫规章制度在策划上具备一些漏洞和不足，大部分扶贫项目无法集中、没有较强的实际性，对扶贫理解有所偏差，切忌扶贫并不等于扶农。用扶贫搬迁工程作为例子，偏远地区、地质灾害频发区移民迁徙无可厚非是一种有效途径，但因为其补贴资本较少，拿到相应补助的通常都是经济状况较好的农民，而真正贫穷的农民则不能完成搬迁。与此同时，劳务、新村、产业等扶贫等各种项目享受最多的也是以经济条件好的农民为主，尤其是生活困难的农民，在其中得到的好处少之又少。
　　二、创新扶贫方式，实现精准扶贫的具体措施
　　（一）严抓精准扶贫
　　1.建设合理的扶贫机制，明确扶贫对象
　　扶贫只有在全面了解现实情况后，才能明确这些需要扶贫的对象是否真的需要帮助，如果需要扶持，有哪些方面需要解决。如果对此不够重视，不积极开展调查，则会产生一些负面影响，让扶贫事业停滞不前，形同虚设。要想有效解决这一问题，首先要做到的就是清楚扶贫对象的底细，保证精准扶贫到户、到人，从外及里的依次落实，全方位建设档案信息，并将其放在合理位置。可以试着建档立卡，把贫穷的扶贫对象记载到信息化中，方便日后查阅。但这所有流程都要有自身的准则和标准。积极体现基层民主，实现程序公平、公正、透明，将权利下发给人民。推行实时的监督和掌控，扶贫对象要依据现实状况展开总括，确保不但精准的扶贫对象进入，同时还有脱贫的顺利走出，扶贫中的所有数据信息都要保证其准确无错，并且将资源和资金发挥其真正作用作为扶贫工作的重中之重，将其用在实处，为精准扶贫打下坚实基础。
　　2.使用靶项治疗，确定扶贫渠道
　　对于各种类型的扶贫对象，要渐渐形成出一系列的援助策略，将援助项目、援助责任人和援助资金三者相融合，保证所有贫困对象都能接受到关心和帮衬，真正的提升脱贫能力，做到不务空名、量体裁衣。
　　3.完善制度机制
　　建造并改善制度机制是十分有必要的，其是保证执行措施的关键所在，要尽力做到最大程度的援助到位。为了实现精准扶贫，首先要把援助的领导、机构、组织以及个人等所有对象紧密连接起来，推行一对一的帮衬，全面执行责任机制，保证每个帮衬流程都是公开透明的。特别是一些关键的扶贫资金也同样有着严格的要求，实行公示策略，加强各个政府的监管能力，体现每级人大民主监管的作用，要时刻保障投诉、举报途径的顺畅，让扶贫对象逐渐成为扶贫项目的核心，人民成为监管的主要成员。
　　（二）三个观念相融合
　　1.完善创新考核体系
　　打造合理的考核体系是现阶段的重点问题，积极制作贫困地区的业绩考核方式。划分成为贫困县和国家级的精准扶贫的党政领导的相关责任。避免使用传统的考核方式，当下要探究并打造多方位的考核机制，努力完成持久性的发展目标。不但要完善基本作业，同时还要将眼光放长远；不但要关注业绩，更要注重其中的隐藏目标。将其制作出与之相适应的、科学合理的考核项目、内容、手段、评价形式、操控标准等等。创新考核形式，主要是把普通考核、定性定量以及要点考核项融合，使用现代方法，随机选样，制定考核机制，将实际扶贫县的领导人员们的业绩展开融合，严谨的根据最后结果开展奖罚，对于此项工作有突出贡献或者表现优异的，给予一定奖励以兹鼓励，并将其视为核心培养对象；对于工作中无所事事、消极懒散，推卸责任的一些人员，予以合理的教育和批评，情节严重者则要承担相应行政责任。
　　2.改变政府职能
　　提高政府职能改变的速度，展现简政放权。在管理工作中推行省市掌管，县拍板，省市各级政府重点工作在于扶贫项目和资金的监督、管理工作上，扶贫项目审核管理权力归属于县。在项目中推行省市帮助、县执行，省级强化对基本设备、经济合作的支援，强化生态平衡以及基础公共服务，市县则要进一步整理和完善扶贫资源，真正执行扶贫内容。改善市场与政府间的联系，转变政府过分注重项目、占据企业主体位置的形势，指引其参加到扶贫事业中，成立企业、贫困户、政府三者统一协调发展的形式，将其看为一个共同体，共同推动产业进步，促进群众提高经济效益。建设大扶贫作业体制，努力搜集发达区域、中央企业、国家机构等多方面的扶贫帮助，冲破地区制约合作发展，建设不同区域、组织携手的大扶贫作业体制，丰富社会参加体制，大规模鼓舞社会各领域中的单位亦或是个人均能积极运用多样化的形式援助贫困人民，创建市场、社会、企业共同推进的大扶贫局面[2]。
　　另外，还可以使用互联网+扶贫的方式，建设单独的互联网扶贫平台，把所有贫困村、贫困户的贫困档案通过网络让更多的人看到，通过搜集社会中各个角落的爱心资助，帮助其摆脱贫穷。
　　三、结论
　　综上所述，要想创新扶贫方式，实现精准扶贫，必须要确定好正确的贫困对象，建设合理的扶贫机制、将三个观念相融合、完善创新考核体系、改变政府职能等等，相关人员一定要在工作中不断突破自我，创新出新的扶贫方式，为实现精准扶贫奠定重要基础。从而切实提高人民经济收入，改善人民生活。
　　【参考文献】
　　[1]封清云，郭炯，郑晓俊.大数据支持的甘肃省教育精准扶贫科学决策研究[J].电化教育研究，2017，38（12）：21-26.
　　[2]张春美，黄红娣，曾一.乡村旅游精准扶贫运行机制、现实困境与破解路径[J].农林经济管理学报，2016，15（06）：625-631.