浅谈加强公路工程建设项目内部控制管理

　　【摘 要】随着我国改革开放力度不断加大，国民经济不断增长，人们对公路等公共基础建设的要求也随之增加。因此，公路工程建设的资金投入也逐渐增加，如何在公路工程建设项目中做好内部控制管理成为了一个重要的问题。根据实践证明，如果建设项目的内部控制管理得好，就能够保证工程的质量，节约机应的投资。但是如果控制不好，很容易出现工程质量差和资金失控的情况。因此，公路工程建设内部控制管理非常重要。本文作一综合讲述如何加强公路工程建设项目内部控制管理。
　　【关键词】公路工程；建设项目；内部控制管理
　　公路工程建设具有投入资金巨大，管控风险大，专业性强等特点，固此，公路工程的项目内部控制管理非常重要[1]。良好的内部控制管理可以促进公路工程顺利开展，提高工程的质量，节省投资。本文作一综述讲述如何加强公路工程建设项目内部控制管理。
　　一、制约公路建设管理内控建设的主要因素
　　现在，我国公路建设项目的相关管理机制不够完善，约束的机制不够健全。公路工程项目建设内部控制管理主要依赖相关部门的重视程度，不象一些企业存在竞争压力，需要不断的提高内部的控制。因此，公路建设项目的内部控制管理有很大的加强提高空间。
　　二、加强公路工程建设项目内部控制管理的措施
　　（一）项目决策
　　公路工程的项目决策过程可以分为项目决策的建议书，可行性研究，项目决策等。在进行项目建议书时，需要坚持真实客观以及科学发展观的原则，不能夸大项目的经济效益。在进行可行性研究时，需要使用进行经济效益评估以及投资估算，禁止进行人为调整评估。项目决策需要进行集体决策审批。
　　（二）概预算控制
　　公路工程建设项目需要建立合适的概预算制度，通过编制的设计对概算的结果进行反复核算和演算。审查概算的项目是否出现错列，漏列的情况，概算的项目是否出现不完整的情况。如果概算的估算超过投资的估算，需要首先进行科学的论证，根据实际的情况修改设计。
　　（三）合同控制
　　在公路工程建设项目进行施工前，建设单位需要与施工单位根据相关法律的规定，签订公路建设项目的承包协议，通过合同的方式规定双方的权利以及义务。在合同签订的过程中，财务部门需要参与，审核合同的结算方式，合同的金额，支付条件，支付时间等情况，使用法律的方式保证工程的质量、安全、工期、廉政、投资等[2]。
　　（四）施工過程控制
　　在施工的过程中进行项目内部控制管理是最重要的控制管理点。在施工过程中进行控制能够保证施工严格执行施工合同，保证工程的质量，施工款项的拨付正常、投资、进度控制良好。建设单位将施工过程作为控制工程质量的重要控制点进行重点控制，需要保证监理人员送上的资料具有及时性、真实性、完整性，从而及时的了解工程的进度、质量、投资的情况。建设单位需要控制工程变更的情况，相关的工作人员不能通过变更设计增加公路工程的规模，增大公路工程的建设的内容，将公路工程的建设的标准提高。如果需要增加投资的变更，需要得到相关机构人员的审查，落实需要投资的资金的来源。
　　（五）决策控制
　　根据国家的相关规定，建设单位需要及时进行竣工决算，将投资的效果以及实际的造价进行如实的反应，不能将当期的经营费用放入建设成本中。另外，根据规定进行及时的决算审核，全面审核公路工程建设的支付使用财产、成本、结余资本等。会计机构的人员需要按照审定的价格确定固定资产的价值。另外，建设单位需要分析考评会计机构的预算、概算、决算的情况。如果实际的投资超过审定的投资，那么将追究执行人员以及决策人员的责任。
　　三、监督检查
　　要想加强公路工程项目的内在控制管理，需要设置内部控制管理的执行情况的评议部门，增加内部控制管理的监督力度，增加监督的次数，根据监督过程中出现的问题，及时提出改进的建议以及措施。如果出现内部控制失控导致公路工程出现各种问题，需要追究各个部门人员的责任。认真调查新问题、新情况，制定可行、有效的内部控制管理方法，减少内部控制管理中出现的漏洞。监督人员需要定期不定期的进行检查，主要检查公路工程的相关岗位以及人员的情况，重点检查工程中有没有出现工程的项目与业务职务不相容的情况。监督人员还需要检查重要业务授权批准的手续有没有健全。另外，检查有没有出现跨越流程办理工程项目的情况，相关责任有没有确定真实落实到个人。在各类的款项的支付中，检查材料设备、工程款以及其他的费用有没有确实符合相关的法规以及合同的要求。对工程中出现的薄弱环节进行及时处理和完善。
　　四、讨论
　　公路工程建设项目的内部控制管理能够促进公路工程建设顺利进行，提高工程的质量，节约成本。为了加强公路工程项目的内在控制管理，需要控制项目决策。需要坚持真实客观以及科学发展观的原则，不能夸大项目的经济效益。控制的概预算，通过对概算的结果进行反复核算和演算，进行内部控制管理。如果概算的估算超过投资的估算，需要首先进行科学的论证，根据实际的情况修改设计。在合同签订的过程中，财务部门需要参与，审核合同的结算方式，合同的金额，支付条件，支付时间等情况，使用法律的方式保证工程的质量，安全，工期，投资等。建设单位将施工过程作为控制工程质量的重要控制点进行重点控制，需要保证监理人员送上的资料具有及时性、真实性、完整性，从而及时的了解工程的进度、质量、投资的情况。建设单位需要分析考评会计机构的预算、概算、决算的情况。如果实际的投资超过审定的投资，那么将追究执行人员以及决策人员的责任。增加内部控制管理的监督力度，增加监督的次数，根据监督过程中出现的问题，及时提出改进的建议以及措施。罗日阳等[3]研究的基于公路建设项目成本控制管理分析研究结果与本文结果具有一致性，说明本文研究结果具有重复性以及可行性。
　　【参考文献】
　　[1] 刘俭磊.公路工程项目内部成本控制及措施[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（11）：1189-1189.
　　[2] 景惠君.浅析增强高速公路建设集团内部管理控制的重要意义[J].东方企业文化，2014，（13）：209-209.
　　[3] 罗日阳.基于公路建设项目成本控制管理分析[J].建筑工程技术与设计，2016，（33）：669.