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生态文明在十九大报告中被提升为千年大计


  十九大报告对生态文明建设进行了多方面的深刻论述,其中颇具新意的论述如下:
  一是将建设生态文明提升为"千年大计"。之所以将其上升为千年大计,其中一个重要原因是报告认为,虽然过去五年来生态文明建设成效显著:不仅国内生态环境状况得到改善,而且我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者,但是我国"生态环境保护任重道远"。
  二是将"美丽"纳入国家现代化目标之中。"把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国","我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升"。
  三是将提供更多"优质生态产品"纳入民生范畴。"优质生态产品"这个很有新意的概念开始进入人们的视野。习近平同志说过,"环境就是民生",因此,从民生角度看,我们不仅要创造更多的物质和精神产品,而且要提供更多的优质生态产品,来满足人民日益增长的对美好生活、特别是对美丽环境的需求。
  四是提出要牢固树立"社会主义生态文明观""我们要牢固树立社会主义生态文明观";"必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境";"人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然"。
  五是构建多种体系,统筹"山水林田湖草"系统治理。如"建立健全绿色低碳循环发展的经济体系";"構建市场导向的绿色技术创新体系";"构建清洁低碳、安全高效的能源体系";"实现生产系统和生活系统循环链接";"优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络";"构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系"等。
  六是明确"控制线"和制度规范,强力推进生态文明建设。其中,"城镇开发边界"控制线划定、"严惩重罚"制度、"市场化、多元化生态补偿机制"、"以国家公园为主体的自然保护地体系"都是新提法。实施这些制度、采取这些措施,将有力推进生态文明建设工作。
  七是采取各种"行动",切实推进生态文明建设。生态文明建设重在行动。为此,报告提出,要"开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动";"持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战";"加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动":"实施重要生态系统保护和修复重大工程,开展国土绿化行动"等。
  八是设立"国有自然资源资产管理和自然生态监管机构"。生态文明建设是一个非常复杂的系统工程,需要强有力的组织领导。现有的自然资产管理和自然生态监管涉及多个部委,机构多元、职责交叉、监管重叠,内耗较多,合力不够,效率偏低,因此有必要加快设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,实现"三个统一行使",为生态文明建设提供坚实的组织保障。
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