市水务局关于水行政执法工作的总结

　　近年来，我市水政执法队伍深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记＂节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力＂治水思路，紧紧围绕推进河长制、创建水生态文明城市和推进＂6+2骨干水利工程＂，积极配合开展＂xx市河道采砂及侵占河道专项整治行动＂、＂xx市砂石资源经营管理体制改革＂。 大力开展依法治市，建设法治政府，强化依法治水、依法行政工作，现将有关情况总结如下：
　　一、工作开展情况
　　（一）深入开展执法巡查工作。按照深入推进河长制工作要求和水政工作实际，我们全市水政执法人员加大了水行政执法巡查力度，尤其是加强了对河道采砂、侵占河道和水源污染等涉河违法行为的检查，对相关违法行为进行了整改和立案查处。
　　（二）深入开展行政处罚工作。市、县两级水行政执法部门，对巡查检查中发现的涉水违法行为进行了立案检查。2015年以来，全市水务系统共办理了涉水行政处罚案件xx件，共处罚款xx万元，其中涉河建设案x件，河道采砂案xx件，水利建设管理案xx件，水利工程招投标案xx件，其他案件xx件。加强＂两法衔接＂工作，对行政处罚中发现涉嫌犯罪的行为，及时按照相关规定移送依法机关。2017年12月，按照＂两高＂《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，xx区水务和公安联合行动，侦破了xx乡＂12.13＂非法采矿案，对非法采砂行为进行了严厉打击。
　　（三）开展了＂6+2＂骨干水利工程执法监督检查。为贯彻落实全市＂6+2＂ 骨干水利工程质量管理、施工安全暨党风廉政建设会议精神，全面了解掌握各工程建设过程中质量安全情况，2017年3月，由副局长xx带队，对＂6+2＂骨干水利工程开展了执法监督检查。指出了部分工程建设过程中存在的违法问题，要求相关单位进行限期整改。
　　（四）严厉查处水利工程招投标案。为打击在水利工程招标投标过程中的违法行为，规范水利行业招投标活动。市水务局对2016年度xx县抗旱应急水源施工标段中投标活动中违反招投标法规的3件案件进行了立案查处。罚款金额xx万元。
　　（五）开展了水行政执法案卷评查工作。根据省、市相关文件要求，水务系统内部定期开展水行政执法案卷评查工作，通过内部评查和交流，水行政执法案卷质量较往年得到明显的提升。通过听取汇报和对案卷的查阅，评查组认为我市的案卷主体合法、程序正确、事实清楚、证据确凿、依据准确、立卷规范，特别是对市水务局办理的水利工程招投标弄虚作假案给予了高度评价，认为此案的办理严厉打击了水利工程招投标违法行为，对全省水务系统规范水利工程招投标市场秩序起到了良好的借鉴作用。
　　（六）积极开展环保督查工作。2017年，中、省、市高度重视环境保护工作。我局认真贯彻全市环保工作会议精神，省级督察共通报反馈涉水环保问题xx项，市水务局牵头x项，县区水务局牵头xx项。针对督察发现的问题，我局立即责成相关县（区）水务局逐项编制整改方案，加快整改进度，对于短期能够整改的立即整改到位，短期内不能整改到位的，制定详细整改计划，明确整改措施、步骤和整改时限，确保整改一出，销号一处。
　　（七）深入开展执法人员培训工作。一是组织全市水务局系统执法人员参加省厅和省水利干部学校水行政执法、地方性立法、＂七五＂普法依法治国建设法治政府实施纲要等。二是成功举办全市水行政执法人员培训班。近两年，市水务局成功举办了全市水行政执法人员培训班。市局相关业务科室、各县（区）水务局分管领导和水行政执法人员共50余人参加了培训。培训邀请了西南民族大学、省水利厅政策法规处、市法制办等领导和法律专家进行授课，通过法规解读和案例分析，提升了水事执法人员的理论水平，有针对性地解决执法中存在的各类问题。
　　二、存在主要问题
　　虽然全市水政执法人员在执法工作中开展了大量的工作，但是由于一些客观因素的影响，工作中还存在一定的薄弱环节。
　　一是执法力量还较为薄弱。按照市、县水务部门的三定方案，执法支（大）队是各级水行政主管部门的具体实施机构，但受编制和人员调配的影响，各级执法部门的实际执法人员仅有2-3人左右，难以保障高强度的执法工作。
　　二是执法装备还较为落后。近些年来，各级水政执法部门配备了执法记录仪、笔记本电脑和录音笔等执法设备，但由于车改，执法车辆难以有效保障，对非法采砂等行为难以实施有效打击。
　　三是联合执法机制还有待进一步加强。根据全面加强河长制工作的要求，我市建立了联合执法工作机制，但在实际运用过程当中，各级执法部门的配合还有待加强，对涉水违法问题的有效打击还需要公安部门的进一步配合。
　　三、下步工作打算
　　在今后的工作当中，我市水政执法部门将按照中省市的相关要求，扎实开展水政巡查和监管执法工作。重点把握好以下几项工作：
　　一是扎实做好水政执法规范化工作。按照《行政处罚法》和《水行政处罚实施办法》的规定，规范水政执法人员的执法流程，严格按照规定进行检查执法。
　　二是加大业务培训力度。重点对制作文书进行培训，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，增强执法人员的行政执法水平和能力，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。
　　三是加大行政执法监督力度。落实行政执法过错责任追究制度，使行政执法依法、公平、公正和透明。