河南省失独家庭社区居家养老困境及对策

　　【摘 要】虽然近年来国家针对老年人的养老政策不断增多，但是老年人，尤其是失独家庭的老年人还是面临着各方各面的养老难题。本文以河南省的失独养老问题进行分析，本文主要从服务困境、精神困境两个方面分析和提出一定的建议措施。
　　【关键词】失独家庭；居家养老；困境分析
　　中国逐渐步入老龄化，失独老人的养老问题在社会问题中凸显。在失独老人的养老进行的过程中影响较为严重的是服务困境与精神困境，现我们就这两个困境进行分析并对问题的解决提出了一些有建设性的方案。
　　一、服务困境
　　在社会人压力逐步增大的今天，大家对养老问题的重视度都逐渐下降，老人的养老设施不完善服务项目的种类少以及服务人员的缺少都是现如今服务困境的体现。这一问题同样也是使失独家庭社区居家养老难以顺利进行的阻碍。主要表现在以下两个方面（1）设施不完善。由于不少社区的养老服务设施空有其名，有的社区老年公寓楼层过高并且没有安装扶手不方便老年人上下楼梯，尽管安装了电梯也没有考虑到老年人会晕电梯的情况。这些都是因为没有考虑老年人的生理、心理特点。各社区老年服务设施不合格甚至没有的现象直接影响了老年人的生活质量。其次，设施资源的重复投入或长久不使用导致资源的使用效率渐低。同时，随着时代的进步以及思想的不断发展，老年人对社区服务项目的需求有了新的改变。但是有些社区还是无法满足老年人的需求，所以不可避免的出现服务项目单一，服务缺乏的现象[1]。（2）服务人员缺少。服务困境不仅仅体现在物质服务上，人为服务的缺口也是不可忽略的。就河南省而言，目前，农村老年人普遍面临服务缺失甚至无人服务的困境，老年人生病时的照顾主要依靠老伴、自己和子女。但是对于失独父母来讲，无法依靠子女只能依靠自己，但是当失独父母因疾病困扰无法动弹的时候，又能够依靠谁呢。
　　对面出现的这些问题，本人认为主要从以下几个方面解决：
　　（1）设施问题，我国在新中国成立后建立了计划经济体制。促使单位在担负社会生产的效率的同时还承担社会保障的责任，成为了促进老年人养老成功因素的重要部分。单位福利制形成后许多工厂单位和企业在这种制度的影响下为老年人提供各式各样的服务，并分配社会资源来兴建医疗场所，为了满足老年人的不同需求建立了各种娱乐设施。由此我们可以明确看出制度的建立对困境的解决是很有帮助的，所以设施问题的解决与国家以及当地政府的重视和体制建立有着密不可分的关系。
　　（2）服务人员短缺问题。在我们的生活中，有那么一群社会工作者，他们以小组为单位本着助人自助的理念去帮助社会中的各个群体。他们是一个专业的群体，社会工作者是一个职业。因此在服务人员的短缺问题中，我们要充分发挥社会工作者的优越性。因为社会工作者们长期致力于帮助身体甚至精神伤残的认识所以他们可以为失独老人提供专业的服务。这一群体会在失独老人养老中起着很大的作用。与此同时，我们还可以借助社会中社会中的其他力量来服务失独老人这个群体。在为失独老人提供充足人为服务的同时也保证了服务的优质性。不仅解决了问题也是对失独老人养老助推。（3）政策服务。现河北省的部分城市，政府购买社工帮助失独老人养老，有的城市政府出台制度，失独老人可以享受免费的家政服务，在北京，失独老人住养老院不在需要担保，重庆等城市也纷纷提高了失独老人的扶助金，陕西规定失独家庭可获取2—3万的一次性补助等等有利于失独老人养老的政策。我省政府部门有必要出台针对失独老人的帮助政策，政策的实施就是一种无形的服务，并且其具有稳定性。
　　二、精神困境
　　人的精神信念是最为强大的，它可以成就一个人也可以摧残一个人。而在养老问题的中最重要的也是最难解决的一点就是失独老人精神赡养方面的困境。与其他空巢老人的养老问题相比，失独老人养老所不同的是，他们所面临的是中年丧子的痛苦，这是需要很大的精神慰藉才能慢慢修复的。失独父母因过度想念儿女每天以泪洗面、出现抑郁现象、不愿与人交流，从而渐渐在社会的边缘徘徊，杜绝与人交往。[2]使失独老人成为了一个脆弱的群体，子女是父母生活的精神与物质支柱，社会间最亲密的人际关系莫过于家庭成员之间的关系。一般家庭的＂空巢＂是指子女长期不回家或者不在父母身边，但是父母还是有着精神的寄托，而失独家庭的＂空巢＂的是父母失去了家庭中一直以来的最大精神支柱，同时也失去了在今后养老生活中的各种期望。
　　针对以上问题，作者认为主要从以下几个方面改善：
　　（1）老年人精神世界的角色缺失也就是责任主体的缺失，这个问题老年人可以通过转移注意力的方式来缓解，比如参加社会活动、培养兴趣爱好等方式来满足自己的精神需求。社区集体可以通过成立各种形式的失独老年帮扶组织，为老年人举办相应的活动来慰藉失独老年人。国家层面也可以通过对制度政策的提升来增强失独老人的归属感和责任感。
　　（2）具体内容的缺失。政治、心理、教育、娱乐、人际都是老年人所需求的，而失独老人在心理上有很大创伤所以在这些方面会需求更高。在社会工作者或者志愿者中有某些文艺或者体育特长的人，将他们集中起来。在当地政府社区或者村部的健身活动场所开展定期的有益于老年人的相应娱乐文艺体育活动。并从侧面鼓励失独老人加入，提高他们的积极性，让老人们积极参与做到老有所乐。在心理问题上，志愿者们可以采用一对一的探望交谈，让老人们把心里的话说出来，将志愿者作为一个桥梁让一些乐观积极的失独老人去引导消极的老人，达到互帮互助的状态。给失独老人一个走上社会的机会，让他们体会到社会这个大家庭的温暖，消除心中的阴影和芥蒂，创造出一个温暖阳光的生活氛围。
　　（3）对于有条件的失独父母可以实施家庭重建。河南省第十二届人大常委会第九次会议于七月二十八日举办，会议上，河南省人民政府对全省人口和计划生育专项工作报告要考虑落实情况，向省人民代表大会作了报告，从多个方面实施和完善计划生育政策。根据全国人大代表调查中发现，独生子女伤残家庭因医疗返贫的比例高达50%[3]支持独生子女三级以上残疾症状或死亡的夫妻再生育一次；规范社会抚养费的征收。为计划生育政策难以执行的家庭提供经济扶贫和医疗保障。
　　失独父母问题已经成为一个社会问题。近年来失独父母的养老问题也在一定程度上引起政府的关注，国家供养失独父母，对于他们而言无疑是一个很大的心理慰藉。但单纯的政策扶持是不够的，精神上的慰藉也是无法忽视的。目前，＂失独＂家庭社区居家养老服务事业正是雏形，对于其养老模式全国也只是在部分地区开展了尝试。以河南省为例，虽然在开展＂失独＂家庭社区居家养老服务方面取得了初步的成绩，但另一方面，与国家所提出的全面推进＂失独＂家庭社区居家养老服务的终极目标相比，在＂失独＂家庭社区居家养老的探索和实践中，由于政策缺少、资金短缺、服务困境以及失独老人本身难以逾越的精神困境一系列因素，＂失独＂家庭社区居家养老的完善并未达到预期的理想效果。发达国家和地区在＂失独＂家庭社区居家养老方面有着先进的经验，我国是可以借鉴的。失独老人是一个特殊的群体，如何让他们安享晚年不仅仅是一个省更是国家社会所普遍关注的问题。本文中所提及的四个困境是问题的关键，每个问题在国人的共同努力下都会有正确的解决办法的。我们会通过全社会的力量，使失独老年人度过一个幸福的晚年。
　　【参考文献】
　　[1]秦秋红，张匙＂银发浪潮吓失独家庭养老问题研巧——兼论社会养老保险制度的完善口].北京狂会科学，2014（07）：50-56
　　[2]陈蒙从＂制度＂到＂能动性＂对t故独生子女家庭扶助机制的思考抑中共福建省委觉校学报，2012，（2）：114-120
　　[3]谢勇才，黄万，王茂福.失独群体的社会救助制度探析一基于可持续生计的视角机，社会保障研究，2013（1）：72-77