完善高校内部控制增强风险防范的研究
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摘要：我国经济和社会的发展水平逐步提升，对于人才的需求量也越来越大，因此，对于高等教育人才的要求也就更加迫切。自高等教育体制改革以来，高校已经实了大众化，我国高等院校的数量大幅度增加，质量却没有得到保障。尤其是高校内部管理与控制方面，问题层出不穷。大部分学校的管理者都忽略了内部控制管理，因此，许多高校在经营的过程之中都会背负着财务风险。为提升高校发展的水平，应提升其内部控制的能力，对潜在的财务风险采取防范措施，从根本上保障高校的顺利发展。
关键词：高校 内部控制 风险防范
由于我国经济发展方式的转变，高校的发展模式也发生了转变。高校具有办学自主权，而在拥有办学自主权的同时，也会承担一定的民事职责因此，在高校的控制和管理之中，会出现一定的问题，为高校带来潜在的风险，高校的管理模式从无风险管理变为风险管理。本文对我国高校内部控制中存在的问题进行探究，研究高校增强风险防范的具体措施，并得出结论。
一、高校财务管理内部控制现状
从目前情况来看，我国高校的财务管理内部控制现状普遍不容乐观，主要体现在以下几个方面。
1.内部控制体系不完善。我国大多数高校的内部控制体系都不完善。由于高校的管理侧重点一般在教学、研究以及学生管理等层面，对于财务管理方面的重视较少，因此，也在一定程度上忽略的财务内部控制系统的发展，没有对内部控制系统进行体系化建设，使得内部控制系统缺乏严密性和执行性。有些高校甚至不存在内部控制体系，只有部分管理文件中存在控制系统内容，没有形成完整体系。且一些高校虽然空有内部控制系统，但是内部控制工作只是停留在表面，没有更加深入的步骤，所以，内部控制徒有其名。
2.财务部门预算不精确。高校财务部门的预算不精确。财务预算是财务部门最为重要的工作之一，直接影响到高校的发展水平和经济效益。但是目前大多数高校对于财务预算都没有起到足够的重视，预算编制十分简陋，所以，预算不全面、不合理以及不准确的情况比比皆是，这样是不利于高校发展的。
高校预算中存在的问题主要有以下几点。一是预算内容与预算计划存在差异。其是财务部门给出的预算结果与要求预算编制的范围存在差异，且时间不一致，因此，造成真实预算与布置计划不相符的情况。二是预算不符合实际。其是高校预算方式较为简单，都是利用高校前一年使用的预算来进行简单地调整获得的，这种计算方式较为简单，没有结合高校在建设过程中的具体收支情况，预算的准确性会大幅度降低。三是预算缺乏协调性。其是高校的预算制度没有协调性，在进行预算之后就算完成，没有对预算的执行进行跟踪、监督、评价以及分析，这样就会约束预算制度的执行能力，使预算缺乏能动性。
3.缺乏风险管理意识。高校的财务部门缺少对于风险的管理意识。最近几年，由于我国经济的持续发展，高校的发展也呈现跨域发展模式。由于高校的经营侧重点主要在管理方面，不注重经营中的经济效益，因此，高校在进行管理的过程之中都缺乏对经济收益的控制，所以，对于风险的控制体系也比较少。
4.未开展内部审计工作。由于高校不是以盈利为主，因此，在许多高校都没有开展内部审计工作。人体内部审计工作是内部控制工作的重要组成部分，在缺少内部审计的情况之下，无法完成高校的内部控制工作。部分高校虽然具有内部审计功能，但是由于内部审计功能不完善，在使用的过程之中不彻底，且审计工作没有常态化，缺乏制度化，在这样的现状之下，就使得高校的审计工作可有可无，没有必要性。
二、高校内部控制与风险防范措施
在市场经济体制下，教育行业也存在极大的竞争，我国的高校也如企业一般，面临着巨大的竞争压力。高校提升竞争力的重点主要有两方面，第一，建设师资力量，提升教学水平；第二，建设教学设施，改善教学环境。改善教学环境的投资离不开经济资金的投入，而经济资金的投入量越大，则高校的财务管理难度越高。现在我国各大高校为了谋求发展，改善发展水平，提升在教育行业内的竞争力，通常都会在建设方面投入大量资金，资金运转的形式也变得极为复杂，而在这种情况下，就会给内部控制带来更多难题。笔者针对我国高校财务管理、内部控制以及风险防范中存在的问题，总结出以下措施。
1.完善内部控制系统。首先，应对高校财务的内部控制体系进行完善。虽然高校管理的侧重点在于学生，但是，仍应该将财务管理放在重要位置，完善的财务管理体系和充足的储备资金能够从根本上推动高校的整体性发展。因此，应对高校的内部控制系统进行有效地控制，并建立全员参与的模式，高校的财务部门员工应全面参与到内部控制工作之中，将高校的各项经济活动全部纳入内部控制工作的范围之内，从而保障内部控制系统的严密性。
2.改善财务部门预算方式。高校的预算管理是财务管理工作中的首要工作步骤。因此，高校的管理层以及财务管理部门应对财务预算工作起到足够的重视。首先，应实现政府财政部门预算计划与高校财务部门真实预算的衔接，并更具上级下发的预算计划进行预算，在预算中结合高校发展的实际情况，实现计划与真实预算的协调性。其次，应采取零基础的预算编制方法，不再以前一年校内的收支状况为主要依据，而是调查学校发展的实际状况，进行具有能动性的预算编制。在进行预算工作时，需要遵循从实际出发的理念，投入资金既不能过于短缺，同时，也不能过于铺张浪费。再者，预算必须要符合严谨性的原则，预算编制通过之后，一般不允许进行修改，这就更加需要财务部门谨慎进行预算编制。
3.加强风险管理意识。高校在建设之中通常需要投入大量资金，由于在建设中的投资额较大，资金的潜在风险也会较大。如，浙江省某高校的教育经费较少，投资有限，在进行教学设施建设时资金不够，于是选择借贷方式进行建设。此高校使用银行借贷的方式，而没有考虑到银行借贷中存在的风险，在结束招生之后，获得的经济效益并不足以还清借贷，在这样的情况下，高校就出现算了借贷危机。因此，企业应明确自身的借贷危机，建立风险防范机制，在借贷之前进行风险评价，在最小借贷风险的范围之内量力而行，进行科学借贷，从而降低高校财务管理中的风险。
4.加强内部审计工作。高校还应加强自身的内部审计工作，对于内部审计工作，要进行严格地监督与控制。审计工作不但需要财务部门全员参与，同时，还要其他部门共同配合，实现内部审计工作的顺利执行。在内部审计工作过程之中，还要对关键的控制点做出系统地评价、监督与控制，并根据内部审计中出现的问题找到合理地解决措施，从而改善高校的整体工作水平。
综上所述，高校的不断发展决定了办学经费的进一步扩大，而资金越多，财务管理工作的难度就越大，内部控制中存在的风险也就越多，若高校在经营和运作的过程之中出现问题，那么便会立即陷入严重的财务危机。因此，应对高校内部的内部财务控制制度进行改善，对财务进行科学管理，整顿财务管理的结构，完善内部控制的整体体系，实现对高校内部财务风险的防范与控制，提升高校的发展水平。
参考文献
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