澳大利亚煤炭行业工程科技人才培养及其对我国的启示
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摘要：受国家经济增速放缓、新能源发展等因素的影响，煤炭行业高素质人才缺乏的问题日渐突出。人才是煤炭行业提升竞争力的重要影响因素。论文首先分析了澳大利亚煤炭行业从业人员素质和工程教育水平，从培养理念和培养体系等方面，重点分析其工程科技人才培养的TAFE模式，最后根据我国煤炭行业对人才的需求现状，提出了我国煤炭行业工程科技人才培养的建议措施。
关键词：煤炭行业 TAFE教育 工程教育
2012年下半年以来，我国煤炭行业出现下滑的趋势，煤炭价格下跌，销量下降，导致企业经济效益急剧下滑，整个行业出现发展乏力的态势。人才是行业竞争力提升的重要因素。发达国家的煤炭行业如澳大利亚，其员工专业素养及教育水平都优于我国。本文着眼于澳大利亚煤炭行业从业人员现状和工程教育入学水平，分析其独具特色的工程科技人才培养模式——TAFE模式，结合我国煤炭行业发展及人才培养存在的问题，提出我国煤炭行业人才培养的建议。
一、澳大利亚煤炭行业从业人员现状
1.澳大利亚采矿业从业人员学历情况
TAFE是技术与继续教育的简称，简称TAFE模式。澳大利亚开办多所TAFE学院，是职业技术教育的主要提供者。2015年5月，澳大利亚采矿业从业人员达到214500人，其中获得证书Ⅰ/Ⅱ（初高中文化水平）及以上学历人数达到77.2%，而获得学士学位及以上的高学历人数高达28.6%。具有学历证书的从业人员中，49.6%来自TAFE学院，远高于高等院校的生源（28.7%）。而煤炭行业作为采矿业的重要分支，人数占比每年都保持在20%以上。
2.澳大利亚工程教育入学率分析
澳大利亚工程教育作为优秀员工的输送来源，在入学率上也占有一定比重。在澳大利亚，18到24岁的居民有近13%（男性15%，女性10%）左右进入TAFE学院，考取证书Ⅲ以上的文凭（证书Ⅲ、证书Ⅳ、文凭、高级文凭）。而此年龄段全部居民接受教育的程度也仅占总人数的60%左右，可见接受TAFE学院教育的学生占相当比例。
二、澳大利亚工程教育TAFE体系
TAFE体系每年向包括煤炭行业在内的各行业输送大量的专业技能人才，同时，还提供高质量的服务、技术、管理培训，对澳大利亚社会稳定和经济发展做出了巨大贡献。
1.TAFE体系的管理
（1）政府对TAFE的管理。政府是TAFE学院的投资主体。政府综合考虑各地区经济、人口和社会发展的需要，决定是否开办TAFE学院。如果建立，政府通过审核并发放专项经费用于学院的征地、基建、硬件设施建立和办学资金。除了资金的支持，政府也会通过构建教育管理体系来确定国家学历结构，并制定证书和文凭的国家标准。
（2）行业和企业的参与。TAFE教学的目的就是满足行业和企业对于合格人力资源的需要，因此澳大利亚各行业和企业在TAFE教育体系中发挥着不可替代的作用：参与TAFE学院的决策和管理；直接参与TAFE学院办学；负责教学质量评估。
2.TAFE体系的特征
（1）拥有全国统一的证书、文凭和培训资格。澳大利亚政府建立了国家职业资格框架，规范了就业市场中证书、学历、学位和职业岗位要求。国家行业能力标准体系由八级能力水平构成，规定只有得到TAFE证书才可以从事相关的技术性工作。20世纪90年代，澳大利亚政府建立了职教与普教相等值的证书体系，并于2011年7月发布最新版。其意义在于，一方面确保了资格证书在全国范围内的认可度；另一方面，打通了职业教育和高等教育之间的联系，使得能力与证书体系统一且规范。
（2）拥有＂双师型＂高素质教师队伍。完善教师资格制度，才能确保教师队伍专业化。作为TAFE学院的教师，不仅要有学士学位以上的高等教育文凭和较高等级的教学职业资格证书，还需要行业或职业的教育经验。另外，学院从各行业及岗位中聘请一些兼职教师，兼职教师一般占教师总数的2/3。
3.TAFE模式对我国煤炭工程科技人才培养的启示
（1）教育模式密切配合行业发展。把职业岗位的要求作为教育模式的基础和逻辑起点，使专业设置和教学内容更具针对性。依靠企业，形成校企间优势互补，产教结合，最大限度地统筹利用社会资源，向煤炭行业输送行业急需的实用型人才。
（2）构建以能力为基础的教学体系。在培养方式上加强现场教学和实践环节，重点训练学生实际工作能力，锻炼学生的动手能力，使学生毕业后就从事相应岗位的工作。同时培养学生的沟通能力、管理能力和解决问题的能力等，培养出全方位发展的优秀人才。
（3）＂双师型＂师资队伍的构建。工程科技教育需要既懂教育又有职业资历的＂双师型＂教师。培养煤炭行业的优秀人才，就要求教师具有较高的专业职业能力。聘请企业一流的技术人员和工程师兼任高校教师，同时让教师定期到企业学习进修，逐步构建起一支既具备较高理论水平，又具有丰富实践经验的师资队伍。
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作者简介：宋梅，1970—，女，管理学博士，教授，博士生导师，主要从事煤炭产业政策、能源预测及结构优化、资源开采与地区经济协调发展、企业发展战略等领域的教学和研究工作。