浅谈我国高校学生管理制度改革
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【摘 要】高校学生管理制度改革是我国高校制度改革的一个重要组成部分。本文从我国高校学生管理制度改革的必要性、高校学生管理制度改革的内容进行阐述，并指出我国高校学生管理制度改革应注意的两大问题：以学生为本的改革理念和依法治校的实施。
【关键词】高校校规；违纪学生处理；学籍管理；受教育权益救济
高等学校学生的管理制度是指高等学校将其对学生进行管理的各项具体措施通过文件的方式加以确定的过程，是高等学校对其学生进行具体管理措施的制度化。随着我国经济的不断发展，我国越来越重视教育事业的发展，每年政府不断加大对教育的投入力度。目前我国的高等教育事业取得了不错的成绩，但由于我国高校发展起步晚，在快速发展的同时不可避免地会出现很多问题，高校制度的改革势在必行，而学生管理制度作为高校制度改革的一个重要组成部分，在高校制度改革中发挥着很重要的作用。
一、我国高校学生管理制度改革的必要性
（一）我国高等教育事业发展的必然要求
看一个国家的兴衰荣辱从该国的教育情况就可窥见一二。教育是兴国之本，是一个国家繁荣富强的根源所在。高等教育事业作为教育的重要组成部分，其发展对该国的政治、经济和社会发展都会产生深远的影响。我国的现代高等教育起步晚，1966年开始的十年文化大革命对我国高等教育事业造成了很大的冲击，高等教育迟滞不前，文革期间也折损了大批的高素质人才，这是高等教育事业的重大损失。自改革开放以来，我国的高等教育重获生机并不断壮大，经过30多年的改革开放，我国的高等教育事业已取得了高速飞快的发展，尤其是20世纪90年代我国各高校的扩招，体现了我国高等教育事业的大发展，同时也说明随着我国经济的发展，国家对人才的大需求。目前我国高等教育事业虽取得了一定的成绩，但是与国外其他高校如哈佛大学、麻省理工大学、耶鲁大学、剑桥大学、牛津大学相比，还存在一定的差距，高校在人才的培养体制上还有待完善并形成成熟体系。高校学生是高等教育的被实施者和主体，也是高校人才培养的直接受益者。对我国高校学生的管理制度进行改革，是高校制度不断完善的体现，是高校人才培养模式的进一步探索，也是我国高等教育事业发展的必然要求。
（二）顺应社会和时代发展的需要
随着科技和信息技术的突飞猛进，经济全球化的趋势不断加强，世界各国的联系日趋密切，世界各国在经济、文化的融合也在不断加深，各国之间的竞争也日趋激烈。世界各国之间的竞争归根到底是各国人才之间的竞争，而人才的培养主要通过教育，而教育的被实施者和受益者是学生。学校，尤其是高等学校作为一个特殊的社会组织，承担着为国家培养和输送＂有理想、有道德、有文化、有纪律＂的高素质、综合型人才的重大历史使命。时代在发展，时代对人才的要求也在不断提高，尤其是对高素质的综合应用型人才的大量需求，这就要求高校的育人理念也应做到与时俱进，不断创新。高校学生管理制度的改革是高校在高速发展的大时代背景下做出的应对措施和调整，是顺应社会和时代大发展的需要。
二、我国高校学生管理制度改革的内容
（一）高校校规的制定
高校校规是高校为了更好地对学校进行管理所制定的一系列规章制度，是高校及其学生共同遵守的行为准则。高校校规的制定及实施情况关系着高校学生的合法权益能否得到很好地保障，高校学生的合法权益在受到侵害的情况下高校又应如何依规处理。高校校规的制定应遵循一些原则。一是高校校规的制定要在法律的许可范围内，即高校校规的制定要有法律依据，有法可循，如高校拥有制定招生方案和调节系科招生比例的办学自主权的法律依据就来源于《高等教育法》的第四章至第六章；二是高校校规的制定要体现本校的办学理念和育人理念。目前我国高校的类型有普通高等学校、民办高等学校、成人高等学校等类型。不同类型的高等学校，其办校特色及人才的培养是不相同的。如普通高等学校注重的是人才的全方面综合培养，而民办高等学校注重的是实用性、应用型人才的培养。因此，高校要依据本校的办校特色及人才的培养，制定符合自己本校的校规。
（二）违纪学生处理制度
违纪学生处理制度是高校根据高等教育法或该校的内部管理制度对其违规违纪的学生进行行政处罚的制度，是高校对其学生进行教育管理的一个重要手段。违纪学生处理制度的改革要遵循四大原则，即处分依据合法、处分主体合法、处分内容合法以及处分程序合法。处分依据合法要求高校做出处分决定的依据是有相关法律或相关文件支撑的，追本溯源；处分主体合法要求对违规违纪学生进行处分的单位或组织是有法定处分权的；处分内容合法要求高校对学生的违规违纪行为的判定是有事实依据的，且对违规违纪学生的处分是有实际影响的；处分程序合法要求高校对违规违纪学生的处分要按正常的程序进行，包括立案、调查、告知处理的事实与理由、听取拟被处理学生的陈述与申辩、做出处理决定和送达处理决定书并备案。
（三）学籍管理制度
学籍管理制度是高校学生管理制度的重要组成部分。高校对其学生进行学籍管理，是高校对其学生在校期间的思想道德素质、学业成绩、奖学金、助学金、助学贷款的管理，是学生在完成学校规定的课程和学分后获得学校颁发的学历证书、学位证书的依据。学籍管理制度的改革，一是学校要转变学籍管理的思想观念，要从管理型向服务型转变，学籍管理要以学生为本；二是完善学籍管理制度，实现学籍管理制度的刚性与柔性相结合、高校自主管理权与学生合法权益相结合；三是学籍管理手段的多样化，如在学籍管理中大力推广信息化管理系统，利用现代化技术为学籍管理服务，节约管理成本，同时加强学籍管理队伍的建设，提高工作效率。
（四）受教育权益救济制度
受教育权益救济制度是指高校学生的合法权益在受到侵害时所采取的受教育权益救济措施的制度。对受教育权益救济制度进行改革，一方面有利于高校学生采取救济措施维护自己的合法权益。当高校学生的合法权益受到损害或高校学生对学校给予的行政處分或处理有异议时，该生可以通过申诉、行政复议和行政诉讼等救济途径进行维权；另一方面有利于高校实行依法治校，加快高校管理的法制化进程。高校的法制化是高校发展的主流趋势，我国是依法治国的国家，对高校实行法治，有利于建立健全高校的学生管理制度，加强学生的法制观念和维权意识。
三、我国高校学生管理制度改革应注意的问题
（一）以学生为本的改革理念
高校学生是高等教育的直接受益者和重要组成部分，是高校人才培养的主要对象，因此，我国高校学生管理制度改革要体现以学生为本的改革理念。以学生为本的改革理念，要求高校的各规章制度的制定与实施要以学生的全面综合发展作为出发点和归宿点，以学生为基础促进高校的长远发展；以学生为本的改革理念，高校要转变观念，高校职能要从管理型向管理服务型转变，在学生管理的基础上加大对学生的服务职能。例如，在学校专业的设置、课程的选择安排上要更趋合理，符合当今社会对人才的需求；加强学生的动手实践能力，引导学生能运用课本所学知识解决生活工作中遇到的问题、难题；高校要积极创造有利条件促进学生的德智体美劳全面发展。
（二）依法治校的实施
高校学生管理制度的改革，有赖于高校的依法治校进程。高校实行依法治校，是高校全面贯彻我国教育方针，实施科教兴国战略，为国家、社会输送德智体美劳全面发展的综合型人才的必经之路；高校实行依法治校，是高校坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、＂三个代表＂重要思想和科学发展观为指导思想的重要体现；高校实行依法治校，有利于高校教学活动、教学管理、学生管理等工作的展开；高校实行依法治校，贯穿在高校校规的制定、违纪学生处理制度、学籍管理制度、受教育权益救济制度的各个环节，有利于高校朝着法制化进程迈进。
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