浅谈如何做好上访职工群众的工作

　　摘 要：改革开放使我国经济体制由计划经济向市场经济转变，而随之带来的职工下岗、干部腐败、以权谋私、弄虚作假、假民主等问题损害企业利益与形象，更损害了职工的合法利益。由此引发的职工上访既不利于部门形象，也影响职工的劳动热情与工作积极性。因此做好上访职工群众工作对解决新旧体制之间矛盾有着重要意义，也是维护社会稳定和谐，走群众路线的重要内容。
　　关键词：职工上访；上访处理；维护关系
　　引言：职工上访是指职工群众有了一些想法、一些认识、一些疙瘩解不开，一些具体问题需要解决，依靠自己的能力无法达到目的，在本单位又解决不了，而到上级有关部门来找领导，谈自己的想法、看法，提出些要求，希望领导能帮助解决问题或能给个圆满的答复。因此处理好职工上访工作有利提高职工的工作热情与解决新旧体制之间矛盾具有重要意义。本文就引起职工上访的原因，对如何做好上访职工群众工作进行分析。
　　一、引起职工上访的主要原因分析
　　（一）部分改制企业领导法律意识淡薄
　　一方面，部分企业改制程序操作不合法，缺少必要的法律环节。一些公司处理劳动关系上未做到合法，这些公司在解除与在职人员劳动关系时未按法定程序书面通知职工本人而是仅仅以口头形式告知，并将其开除。这种做法是不合法的，严重损害职工的合法权益。另一方面，涉及职工及企业利益的改制方案及一些保障等级的评定等级等重大事项未能按法定程序及时公开与协商审查通过。
　　（二）是企业历史陈帐积累的多
　　一些企业在处理职工加班问题上忽略职工的合法权益，随意加班但不给加班费；还有一些企业利用各种理由拖延职工的工资及各种福利，从而致使职工不满，引发职工上访。
　　（三）不能准确有效实施改制政策
　　一些企业不能准确有效地向职工宣传解释改制政策，使职工对改制政策产生误解，迫害改制政策的稳定性与连续性，从而不能正确适用。因此在一些问题上引发职工不满与上访。
　　（四）企业的涉及职工群众组织不健全
　　在改制过程中，部分企业疏忽基层党组织和工会组织建设，没有发挥好企业的基层党组织和工会组织的堡垒作用，没有做好改制政策的宣传工作与职工政治思想工作。从而导致职工与企业改制脱节，无法维护自身利益。
　　二、对做好职工上访工作的分析
　　（一）改制程序合法化，促使企业规范操作
　　在企业改革改制过程有关部门和企业要坚持科学发展观，坚持以人为本、公开公正、集体决策、务求实效等为改制原则中，从严要求，着实执行国家关于企业改制规范操作的意见与规定，要坚持严格遵守企业改制合法操作程序。要及时向职工公开对改制企业进行的审计监督的结果，确保企业改制与群众紧密相连，切实维护职工利益。
　　（二）着实准确的适用改制政策，及时解决职工实际问题
　　做好改制政策解释工作必须做到张弛有度，对刚性政策解释必须强硬坚决，而对具有弹性的政策解释时，要民主，统一协商，合情合理解释。在改制政策落实方面必须严格落实改制政策，要坚持公平、公正、公开原则，对于政策上明码规定的事项要严格执行，坚决不能打折扣，要一一的都实现。在解决职工最关心的实际问题（退休、等退、安置费、补偿金计算、工伤评残、补发欠款、重组上岗）上，要严格按规定办事，坚持做到公开、公正、公平，不以权谋私，勇于接受职工监督，热情接受职工上访提意见。同时积极协调好有关部门，妥善解决职工关心的职工住房公积金，＂三金＂，医疗费等问题，切实维护好职工利益。同时也要积极营造良好政策环境，吸引投资参与国企改制，解决改革成本支付难问题，促进企业改制顺利进行。
　　（三）做好企业改制思想工作，创造和谐的改制环境
　　一方面，在企业改制前，企业要发挥基层党组织和工会组织的带动与宣传的作用，层层动员，广泛的宣传企业改制的意义与政策。要召开专题会议，深刻研讨改制思想工作，使领导班子与技术骨干领略企业改制的要义，不断解放思想，实事求是的进行企业改制。
　　另一方面，在接受职工上访时，要热情接待职工上访，不急不躁接受职工的意见，对职工超出政策范围的要求，要带有感情的进行解释，处理好职工情绪的激动。
　　（四）健全稳定企业体系，确保企业改制顺利推进
　　1.建立企业稳定的领导机制，实行工作责任制、责任追究制，完善企业的应急机制，有效处理突发事件，建立完善的稳定交流网络，及时、高效、畅通的进行信息的沟通，对职工不满问题及时发现，及时处理。切实做到让职工上访有路，请求有助，询问有解。
　　2.利用基层党组织与工会组织，积极开展对职工思想与看法、职工关心热点与难点问题进行调查研究，依据研究结果进行针对性解决职工关心的问题切实做好职工群众利益的维护工作，超前的解决企业改制中的矛盾。
　　3.对职工反映比较集中的思想动态和问题要深刻研究与解决，在企业改制政策出台前要做好关系职工群众切身利益问题的处理，同时要落实处置突发性事件和群体性事件预案，有效控制突发事件与群体事件。
　　4.整合企业各部门及社会有关部门的力量，发挥整体优势，建立处理突发群体事件联动机制。利用这个联动机制有效及时地处理控制职工集体上访，及时掌握上访形势和化解矛盾。
　　（五）企业领导要改变工作作风
　　实施企业领导下访，改变职工上访方式，有主动变被动。企业领导要树立职工群众观念，密切职工与领导关系，积极走进职工生活，关心职工生活幸福度，倾听职工的心声与要求，把握职工思想动态，切实解决职工关心的焦点问题，有效维护职工合法权益。
　　结论：做好上访职工群众工作不仅解决了职工关心的问题，维护了职工的合法利益，而且为企业树立了形象，促进企业改制的顺利进行。同时也有利于党群众路线的建设，改善与群众关系，有利于构建社会主义和谐社会。
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