农民工参与基本养老保险的行为意愿实证研究

　　赵孟媚 陈野 刘珂应 童飞鸿
　　摘要：本文分别从农民工参与职工养老保险的行为和意愿来对这一群体的参保现状进行分析，并从多个维度找出其影响因子，最后根据研究结果提出具有针对性、可操作性的对策建议。
　　关键词：农民工 职工基本养老保险 参保行为 参保意愿
　　一、引言
　　2014年全国农民工总量达到27395万人，比上年增加501万人，其中外出农民工16821万人。 职工养老保险作为五大险种之一，是农民工的基本养老保障，对于参保现状的调查和研究是十分有必要的。
　　对于这个问题，国内已有相关的研究：陈颐（2006）认为，农民工收入偏低是解决农民工参加养老保险的＂第一难题＂。马高雅（2015）在对农民工的社会保障问题研究中说到：农民工占据了民营企业相当大的劳动力份额，但是他们中的许多人并没有享受到像城镇居民那样的社会保障权利。顾永红（2010）提出农民工社会保险制度需要结合农民工的实际需求，有重点、有先后地逐步完善。
　　浙江省作为中国经济最活跃的省份之一，具有鲜明特色的＂浙江经济＂，吸引了无数外来农民工。据调查统计，浙江省农民工数量已超过1700万。本课题作为2015年校重点SRT课题项目的延伸，扩大了调查研究范围，杭州市、宁波市、温州市、绍兴市以及嘉兴市这五个地区是浙江省经济发展不同水平的代表，有着典型的参考意义，成为重点调查地区。
　　本次项目在这五大市中区主要依据从业人员不同职业分布情况在企业按比例进行了抽样调查，共发放问卷850份，回收问卷816份，其中有效问卷640份，有效回收率为75.3%，主要调查农民工参与基本养老保险的行为和意愿，了解浙江省农民工参与职工基本养老保险的现状。对于调查数据，课题组运用SPSS17.0社会统计软件，综合运用频次分析、回归统计模型等工具进行了分析。希望就此能够发现其中存在的问题，并根据问题提出有效的解决措施，以供领导者的决策借鉴参考。
　　二、农民工参与基本养老保险的行为
　　从上表可以看出浙江省五大地区农民工参加职工基本养老保险比例仅为50.8%，参与农村基本养老保险的农民工占总数的45.3%，商业保险参保最低，只有6.7%。而职工养老保险的参与率仅仅比农村养老保险高出不足5个百分点。
　　已参保农民工的缴费年限集中在1-5年，缴纳年限并不长，并且73.1%的农民工未办理过转移接续手续，一直在一个地方缴纳，不存在频繁更换工作地点需要将养老保险手续的情况。
　　为了进一步找出影响农民工参保的因素，我们对农民工参与基本养老保险的行为进行了Logistic模型分析，分析结果如表3所示。
　　职业是农民工选择职工养老保险的一大原因，浙江地区分布着许多生产制造加工型企业和作坊，这一类型的企业规章制度和福利保障体系相对更加规范和完善，会根据政策的规定为所有职工缴纳职工基本养老保险；而小企业则相反。是否签订劳动合同和个人收入的多少也成为参保与否的影响因素。
　　另外，在传统观念的影响下，一部分农民工不会想到要用购买保险的形式来保障自己的老年生活；还有一部分已经购买了农村养老保险。基于年龄和缴纳年限的原因对于目前是否要购买职工基本养老保险也会使农民工有诸多考虑。农民工具有一定的社会群体性，身边人是否购买也会对农民工是否要职工养老保险产生一定的影响。
　　三、农民工参与基本养老保险的意愿
　　可见，目前浙江省职工养老保险的参与率并不算高，大多数农民工愿意参加职工基本养老保险，但是结合实际参保率只有50.8%的人参保，还有24%的农民工虽然有参保意愿，但是实际没有参保行为。
　　浙江省的外来农民工所占比例较多，这些大多数都是工厂或车间的工人，文化程度普遍不高。据数据显示，一些愿意参加职工养老保险但是没有参加的农民工是因为不了解职工养老保险是什么。另外，浙江省的外来农民工人口流动量大，流动速度快，多数人表示在外务工时间不固定，工作地点也存在不确定性，而职工养老保险需要持续缴纳，不能异地缴纳，且转移接续手续比较繁琐，因此不愿意参与职工养老保险，参保意识和参保意愿不强烈。
　　四、结论
　　总的来说，农民工参与基本养老保险的行为和意愿可分为四种情况：
　　1.愿意且已经购买。这一部分农民工知道或是通过周围已经参保的人了解到关于养老保险的相关内容和政策，意识到了职工养老保险的优势和好处因此跟随参保；有的人公司的福利中就包括了缴纳职工保险，他们也有多余的工资能够为自己缴纳保险的个人部分；他们的工作地点较稳定，不用考虑转移接续手续的问题。
　　2.愿意但没有购买。这部分人表示他们工作所在的企业不正规，尤其是那些餐厅或小作坊没有为员工集体缴纳养老保险，因此即便是农民工们想要参保但由于没有渠道只好放弃。
　　3.不愿意但是购买了。有的人不选择养老保险为自己养老做打算，但由于企业根据政府规定为他们集体缴纳了养老保险，他们不得不将自己的那部分也缴纳上。
　　4.不愿意也没有购买。这一部分的农民工占少数，他们不了解职工养老保险的政策，也不愿意主动购买。
　　由此可见，要想保障农民工的权益，最重要的是：政府应完善相关的法律及规章制度，进一步规范用人单位在用工时的劳动合同的签订程序，从而规范企业的用人标准，使用人单位能够对劳动者负责，积极主动地鼓励劳动者参与职工基本养老保险。不仅要继续以政策或者法律形式扩大保险的覆盖面，还需尽量简化保险的转移接续手续，让农民工意识到保险的转移不再困难，使之更容易被接受。
　　参考文献
　　[1]陈颐.解决农民工养老保险问题的原则和思路[J].学海，2006（5）
　　[2]马高雅.农民工的社会保障问题研究[J].法制博览，2015（8）
　　[3]顾永红.农民工社会保险参保意愿的实证分析[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2010（3）
　　[4]张晓彤，肖洪安.农民工养老保险转移接续政策支持意愿研究——基于四川省省外务工农民工的调查[J].农村经济，2015（10）
　　[5]张楠.从＂经济人＂角度看我国农民工养老保险制度的完善[J].新西部（理论版），2012（Z4）
　　[6]谷雨婷.农民工养老保险问题探讨[J].华北金融，2011（7）
　　[7]方江海.农民工养老保险的接续转移：何以艰难与可能——基于浙粤沪三省市的实证分析[J].云南行政学院学报，2009（4）
　　[8]高柱.150万农民工可购买职工养老保险[N].工人日报，2012-12-12