关于全县农产品加工销售情况的调研报告

　　2020年是全县全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会关键之年，做好农业农村工作具有特殊重要性。为了更好地科学决策，提高履职水平，我对我县的农业发展、农产品加工销售、农民增收情况进行了调研。具体情况如下：
　　一、我县农业发展状况、农产品加工、销售与政策扶持情况
　　（一）我县农业发展、农产品生产加工状况
　　脱贫攻坚以来，坚持以农民增收为中心，以产业发展为重点，立足本县实际，经过全县几年的努力，形成了以有机旱作农业、＂两红＂经济、特色养殖、农产品深加工为主导的农业产业新格局。2018-2019年，全县粮食产量连续2年超过了1亿斤大关，其中2019年1.25亿斤，为历史最高。红枣年产量4000余万斤，海红年产量2000余万斤，肉类年产量4000余吨。全县现有农产品加工企业40余家，2019年销售收入完成6.3亿元。形成六大产业集群：以山西**食品有限公司、大河山梁农产品开发有限公司、瑞义合作社、鑫土地农林科技有限公司为代表的杂粮食品产业集群，年加工能力可达1万吨小米；以**食品公司的沙棘饮品、红枣固体饮料，**公司的海红果饮品，**乡连翘有机茶为代表的果饮品（药茶）产业集群；以**公司的海红果酒、**公司的红枣养生酒、**公司的红枣醋为代表的酿品产业集群；以**乡连翘有机深加工厂的中药材饮片、中药材保健品的药业产业集群；以保润肉业及王家洼屠宰厂为代表的肉制品产业集群及**公司研发生产的功能食品生产集群。呈现出农产品加工的多样化，精细化，逐渐向产业链条纵深化发展的特点。
　　（二）农业补贴政策落实情况
　　2018年以来，全县出台了助推脱贫攻坚的农业产业奖补政策共44项，涉及经营主体奖补、种植、养殖、大棚、土地流转、农产品收购、营销、加工、光伏、＂三品一标＂等方面的补贴，内容多、涉及面广。年销售收入1000万元以上的小杂粮加工企业，奖补300万元；年销售收入100万元以上的小杂粮加工企业，每个奖补50万元；订单收购本县小杂粮的主体，收购数量达10万斤者，奖补3万元，超出10万斤部分，每斤再加奖补0.1元；红枣订单收购实行阶梯补贴，每斤补贴0.2-0.35元；加入＂山西小米＂产业联盟的本县企业，奖补20万元；标准化肉联场，民营公助，奖补400万元；无公害认证，奖补3万元；绿色认证，奖补5万元；有机认证，奖补10万元；SC认证，奖补3万元；地标认证，奖补20万元；评为市知名商标，奖补3万元；评为省著名商标，奖补10万元；评为国家驰名商标，奖补100万元。
　　（三）农场品销售情况
　　从2018年开始，全县实行订单收购红枣补贴政策，由**公司、吉旺枣业等8家企业收购红枣227万斤，涉及贫困户697户、非贫困户52户。2019年又实行了订单收购谷子、红枣等农产品补贴政策。今年，正在组织20家企业分区域、分作物种类、定任务与农户签订订单收购协议，涉及农产品类别有红枣、山楂、谷子、杂粮、海红、海棠、秸秆、畜禽粪便、玉米、饲草、荞麦、高粱、麸皮、酒糟等14种，订单任务有海红果850吨、红枣6250吨、谷子4000吨、杂粮565吨、其它1860吨，力求充分发挥企业带贫益贫效应，密切利益联结机制。此外，电商销售也是农副产品销售的一大渠道，全县建有一个县级电商公共服务中心（位于西城区移民楼门面房），乡镇级电商服务覆盖率100%，行政村电商服务覆盖率87%。2019年全县电商总交易8741.99万元。（包括农产品网络零售额877.51万、服务型网络零售额771.5319万元、其他253.9581万元）、网购6838.99万元。电商交易实现减支增收，惠及5000余贫困户，涉及15000多人。期间涌现出一批电商（微商）达人，比如保德县杨家湾镇石洼村第一书记刘晓辉，通过网络帮助农民销售红枣（醉枣）7万斤，为村民增收8万余元；余铁村第一书记王森浩通过微信销售小米22000余斤，销售额超过15万元，帮助35户农户增收近9万余元。
　　二、存在问题及面临的困难
　　（一）我县立地条件差，长期靠天吃饭。今年春季先是开花期遇上霜冻，导致水果将近绝收，接着春夏季长期干旱无雨，谷子无法播种，刚有起色的有机旱作农业遭受沉重打击。农业生产长期存在的＂小、散、弱、低＂特征，导致我县农业综合效益差，缺乏市场竞争力。
　　（二）龙头企业影响力、带动力有待加强。
　　（三）品牌宣传、市场开拓受企业经营规模小的限制，难以兼顾。
　　（四）经营资金投入不足制约农产品加工业发展。
　　（五）仓储设施不健全，生产不能满足市场需要。
　　（六）农产品基地建设未形成规模，产业化体系难以建立。
　　三、几点建议
　　（一）建立完善的农业保险保费补贴机制，拓宽财政补贴险种，落实农业保险大灾风险准备金制度，提高全县农业生产抗风险能力，保障农民种粮基本收益，提高农民种粮的积极性。
　　（二）强化科技支撑、人才支撑。进一步加强种养殖技能下乡、技能培训。通过培养种养大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业等新型经营主体，以利益联结机制为纽带，让农民多环节受益，增加农民经营性收入。
　　（三）加大财政投入力度。支持农业企业的金融融资；加大对高标准农田建设、农村基础水利设施资金投入力度；推动富民乡村产业发展；促进高效生态农业、特色农业发展。
　　（四）加强政策引导。引导农业企业树立长远发展目标，增强企业发展信心，加大企业投入；增强农户增收信心，继续大力发展谷子、马铃薯等有机旱作农业，两红产业、养殖产业。
　　（五）落实各项强农惠农富农政策、扶贫特惠政策、行业部门优惠政策，激发农民农业生产积极性。
　　（六）加强电商服务体系建设。建议建立由工信局牵头，涉农企业入驻电商服务中心，物流企业参与的联盟机制；构建产地直销、订单生产等农业生产新模式，确保农民既种得好又销得好、能赚钱。
　　（七）建议各小杂粮加工企业加大粮食仓储设施的建设力度，同时开发糜、黍等产品的市场，解决今年旱情后老百姓大量补种糜黍带来的销售难题。
　　（八）建议由农业农村局牵头，保润肉业和农户签订订单养殖协议，以保护价收购畜禽产品，促进全县养殖业发展。
　　（九）建议政府规划建立农业产业园区，由自然资源局土地储备中心统一征地，为农产品加工销售企业提供用地保障。