农村经济合作组织实行档案管理初探

　　【摘 要】随着社会的發展，档案管理引起了人们的广泛关注。农村经济合作组织档案管理是农村合作经济的经营、组织、管理过程中的重要组成部分，也是新农村建设的重要内容。农村经济合作组织的档案管理工作是服务农民的重要切入点，建立完善的农村经济合作组织档案管理体系为当地经济发展提供重要保障。
　　【关键词】农村合作经济；档案；档案管理
　　一、合作经济
　　我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度。其中，合作经济是我国重要的经济形式。随着我国城镇化的发展，农村人口大量涌入到城市，农村出现空心化。在劳动力大量流失的背景下想要发展农村经济，就要开展合作经济。合作经济是社会经济发展到一定阶段中，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作，这种合作是成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。在我国，合作经济是指各个领域的合作社组织发展所形成的一种经济形式或经济成分，是劳动者的劳动联合和资本联合相结合的民主经济。
　　在农村发展合作经济可以有效地增强农民的市场竞争力，避免单个农户面对市场的风险，还可以促进资源、技术的流通运转，提高农民进入市场的组织化程度，带动农民致富，实现小生产与大市场的衔接，为农村的发展带来活力。
　　二、发展农村合作经济的主要方法
　　（一）规范合作经济
　　目前，农村的合作经济大多由政府牵头，农民自主成立的合作组织相对来说比较少。究其原因在于，农民对于合作经济制度没有足够的信任感。在新的时代背景下，突出合作经济规范化建设的重要作用，要把合作经济是否体现＂民办、民管、民受益＂特征，是否体现《合作社法》主要精神，作为评价合作经济是否规范的标准；要把合作经济是否规范、是否＂风险共担，利益共享＂起到带动农户的作用作为能否享受国家扶持政策的重要前提。
　　（二）开展信息培训
　　发展农村合作经济的目的是为了提高农产品市场竞争力，而提高农产品的竞争力需要农业相关专家的技术指导，以及及时获取农产品质量认证标准和市场供求关系等重要信息，这些都需要通过培训来提高和规范。通过信息培训，农民学会观察市场发展动态，从而促进合作经济的发展。
　　（三）扩大规模，发挥辐射作用
　　当前的农村合作合作组织具有规模小、涉及范围少的特点。大部分合作社都是以行政村为单位，立足当地自然资源而建立的合作组织。且这种合作社大部分人数不超过50人，虽然合作社的数量每年都在增加，但由于参与人数少，辐射作用未能发挥出来，无法带动当地人的生产积极性。同时，小而分散的农业合作社将本地的优势进行分化，比如，某地盛产红薯，且年产量占所在省市区域的大部分，但由于合作经济分散，致使该地区在红薯价格上仍不具有话语权。因此，农村合作经济组织应当扩大规模，正确发挥辐射作用，建立龙头企业、生产基地和农民间的完整的生产经营链，形成休戚相关的利益关系。且农村合作组织需要注意在重大事件中要注重民主参与，决策透明，且规模扩大更要重视信息沟通、信息反馈，增强成员集体意识，关注组织的发展，以集体的力量带动经济的增长。
　　三、农村经济合作组织实行档案管理过程中存在的问题及措施
　　（一）档案资源方面
　　当前，农村领导还未重视到档案管理的重要性，法治意识淡薄，制度不健全；保管条件简陋，档案丢失破损严重；资金投入不足，档案设备陈旧；安全措施不到位，火险、水险、盗窃隐患突出。
　　针对以上情况，我们可以看出农村档案信息资源的缺失，档案资源是档案信息开发利用以及服务的基础，因此我们从农村档案资源建设入手，不断提高村级存档、建档水平，为农村经济发展奠定丰富的信息资源基础。具体包括以下措施：
　　1.增加经费投入
　　建立档案资源，要增加资金投入。一是要完善档案基础设施，以安全、实用、方便的原则，加强档案室建设，包括：档案应有存放的固定场所和箱柜，且要做好各种防护措施，以免档案因虫（鼠）、火等被严重破坏；二是增添专业的档案管理软硬件设备，如电脑、档案管理系统等，以实现档案管理的数字化、现代化。
　　2.完善档案管理体系
　　农村档案工作制度建设，是建设农村档案资源的重要保障。完善档案管理体系重点是抓好村级文件材料归档制度，确保归档文件材料的齐全、完整、准确、系统，从而实现农村档案工作的规范化、制度化与现代化。
　　3.做好档案资源的收集
　　档案资源最重要的就是收集与归档，且收集的资源要能全面反映农村经济合作的概况，因此在收集档案信息时应包括以下内容：
　　一是村级组织建设的相关记录，包括基层党组织、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织在换届选举、组织建设、工作会议、组织活动、工作请示和报告等各项工作中形成的文件材料及组织名册、人员登记表等。
　　二是体现农村发展过程中的代表性决策，主要包括农村改革，家庭承包经营、土地流转、土地征用、农税改革、农村林权改革、农村义务教育、农村金融信贷及各种新型合作经济组织等方面的档案；
　　三是有关农村基础设施建设的资料，包括农田水利设施、乡村道路、农村电网、人畜饮水、民居改建、移民开发、农业生产条件改善、小城镇建设、村容村貌改造、公益事业建设等工程方面的档案；
　　四是有关农业科技与生产经营活动，包括农业新品种、新技术的推广应用、农产品的市场开发、病虫害防治、劳动技能培训与农村劳务输出等方面的档案；围绕农业产业化，做好农业生产的产前、产中、产后服务等方面的档案；
　　五是有关民生的社会事业发展，包括农村教育、新型农村合作医疗、计划生育、粮棉补贴、农村社保等社会事业等方面的档案。
　　六是有关农村精神文明建设的信息，档案内容要包括有关精神文明建设的活动及设备，文明家庭、和谐邻里的宣传与评选，村中图书、网络等文化资源建设。
　　（二）管理人员方面
　　档案人员大部分的专业素养不高，且专职的很少，大多村级档案人员是由村文书或村会计兼任，没有接受过系统的岗前培训，也没有在任职后接受关于档案管理的继续教育。导致大量的档案资料保管不严，分散各处，甚至丢失，这严重制约着镇、村档案事业的发展。
　　因此，我们必须加大培训力度，培养出既有档案管理知识又具备基本网络技术的专业农村档案管理队伍，具体包括以下两个方面：
　　第一，档案专业管理知识方面的培训。针对乡村档案管理人员专业水平不高、兼职多的特点，加大对其的培训力度的同时，还要适当性的调整培训内容，以便乡村档案管理人员能快速地消化理解，并用于工作，其中岗前培训是达成这一目标的重要方法，这种针对性强、实践性强的培训可快速提高提高其管理水平和业务技能。第二，网络技术方面的培训。档案管理信息化、现代化是社会发展的新趋势，相关农村档案管理人员要学习一些基本的信息技术，将纸质资料转化为数据资料，加强对电子文件、多媒体文件的收集，为以后村级档案数字化、资源共享网络化打好基础。
　　四、总结
　　档案管理对于农村经济发展有指导意义，丰富的档案资源体系，为人们提供了高质量的档案服务。因此，农业合作组织需要将自身发展与档案管理工作密切结合，重视档案资源的保存、开发与利用，同时加强相关档案管理人员的培养，为推动农村经济持续健康发展作出应有的贡献。
　　【参考文献】
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