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年食品安全状况综合性报告


  县2010 年食品安全状况综合性报告
  多年来,**县政府一贯坚持以人为本的执政理念,高度重视食品安全工作,一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。认真落实国务院立足从源头抓质量的工作方针,逐步建立健全食品安全监管体系和制度,对食品实行严格的质量安全监管,全社会的食品安全意识明显提高。经过努力,我到的食品质量总体水平稳步提高,食品安全状况不断改善,食品生产经营秩序显著好转。现将2010 年我县食品安全状况报告如下:
  一 食品产业总体状况
  县幅员1308 平方公里,辖18 个镇区,2 个街道办事处。  人口98 万人, 耕地面积114.9 万亩 . 现有4 家无公害农产品基地,    共申报无公害农产品9个, 全县农资经营单位253家,粮食收购经营者88家, 养殖场40户, 定点屠宰场12家, 全县共有食品生产加工企业36 家,集贸市场27 个,生产加工小作坊33 家, 食品流通单位2560 户, 食品摊贩170 户, 学校食堂23 家,餐饮单位495 家。
  二 政策法规标准建设
  根据国家《食品安全法》,和省、市有关法规、文件,我县制定了《 **县突发食品事故应急预案 》《食品安全信息报送制度》《2010 年**县食品安全工作计划》和《2010 年**县食品安全工作实施方案》等相关制度和文件。
  三 食品安全监督管理
  农产品生产环节。通过采取加大综合执法力度、加强农资市场管理等有效措施,对全县253 家农资生产经营单位完善了记录、台帐、档案等相关资料,建立健全了质量安全管理、生产经营制度、产品质量追溯等规章制度。严格实行了种子经营许可证及代销委托书,农药、肥料登记证制度,农业投入品使用得到有效规范,鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达到了96% 。同时,狠抓了重点产品、重点单位、重点区域的日常监管,先后组织开展了饲料整治专项行动和兽药残留、水产品药物残留监测活动,真正做到了对规模饲养场、屠宰加工厂、冷库和市场的监管到位,确保了进入市场的动物及动物产品检疫持证率达到100% 。
  生产加工环节。充分发挥"三位一体"监管模式的作用,采取进村、进户、进厂等方式,对全县食品加工企业、食品小作坊开展了全面普查,并严把发证审查关,健全食品企业质量档案,严厉打击无生产许可证、制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品等违规违纪行为。进一步加强了食品抽样检验等基础性工作,强化了食品添加剂使用情况的管理工作,紧紧围绕"两打一查"开展了对重点产品的监督抽查工作,全面提升了我县食品小加工点、小作坊产品质量的控制能力。
  食品流通环节。督促食品经营主体建立和落实了进货索证检查验收、购销台帐、质量管理、不合格食品退市等自律制度。城区所在地的市场、超市全部建立了进货索证索票制度,并在大型经贸市场配备了食品快速检测设备和人员, 基本实现了上级要求的4个100%,即: 食品经营业户"一户多档"覆盖率达到100% ,食品经营业户从业人员公示率达到100% ,集贸市场熟食经营业户证明登记达到100% ,食品经营业户散(裸)装食品标牌公示达到100% 。另外,我们在全县18 处镇区办事处和90% 的行政村建立了"食品安全示范店"和万村千乡市场工程农家连锁店,食品统一配送率达到了85% 。
  餐饮服务环节。进一步规范了餐饮服务主体的经营行为,大力开展了无证经营专项清理行动,全面落实了从业人员健康体检、原材料采购索证索票、进货查验、食品安全事故应急管理等一系列规章制度,保证了 《食品安全专项整顿工作方案》明确的"三个100% 工作目标" 的全面完成(对持证餐饮单位年监督覆盖率达100% ,大、中型餐饮单位持证率达100% ,对违法行为查处率达100% )。同时,我们 对学校食堂、餐饮单位全部进行了量化分级管理,目前全县农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到96.5% 以上,卫生量化分级管理率达到100% ,促使业主逐步走向了制度化、科学化的经营轨道。
  商贸流通环节。进一步加大了对生猪市场的监督和管理力度,通过采取遏制私屠乱宰、严厉查处收购加工病死、病害猪肉等一系列行之有效的措施,彻底净化了全县的商贸流通市场。截至目前,我县共定点屠宰生猪5.8 万头,县城定点屠宰率达到了100% ,乡镇定点屠宰率达到了95% 以上。
  四 食品安全风险监测和评估
  在初级农产品生产环节,县农业局 分别于4 月、9 月和12 月进行了三次蔬菜和畜产品质量安全例行监测,对蔬菜中重金属及亚硝酸盐、食用菌中农药残留及重金属、水果中农药残留、禽蛋中苏丹红等进行了专项抽检。例行监测结果:蔬菜监测黄瓜等20 个品种50 份样品,合格率为96.3% ;畜产品25 份样品,合格率为99.1% ;专项抽检蔬菜样品26 个,食用菌样品16 个,抽检水果样品5 个,,除水果样品全部合格外,其他均有样品重金属含量超标。禽蛋样品15 个,全部合格。 监 测结果表明:农产品无公害基地产品污染率低,散户种植的蔬菜、水果污染率相对较高,总体上各类污染物处于低水平,我县在种植、养殖环节食品污染污染源得到有效控制。
  在食品生产加工环节,2010 县质量技术监督局共抽查了饮料酒类、大米面粉类、肉制品类、淀粉制品类、糖果制品类、食用植物油类、蔬菜制品类、、蛋制品类、糕点类、乳制品及含乳饮料类等32 家企业64 批次产品,合格61 批次,产品实物质量平均抽样合格率为95.3 %。
  在食品流通环节,2010 年县工商局对肉蛋制品、调味品、粮食及制品、食用油、儿童食品、饮料、保健食品、乳制品、膨化食品、酒类等10 大类食品的总体监测合格率达92.6% 。对品牌食品质量跟踪检测,合格率达90.2% 。 在流通环节,由于食品种类繁多,生产厂家生产环境状况不一,我县目前由于检测经费不足,检测手段较落后,检测覆盖率还较低。
  餐饮服务环节,2010 年县食品药品监督局对全县495 户餐饮单位进行餐具抽检,合格率为96% 。 餐食具不合格主要原因为未正确使用消毒液、消毒方法不得当和消毒时间不够等因素。监测结果表明:农村餐饮食品卫生状况较城区差,但整体情况较好。
  五 食品安全事故
  2010 年**县无重大食品安全事故发生。
  六 保障条件和能力建设
  县委、县政府历来高度重视食品安全工作,今年先后多次召开党政联系会议、县委常委会和县长办公会,专题研究部署食品安全工作。特别是今年机构改革"三定"方案出台后,我县及时调整充实了县食品安全委员会,成立了由县政府分管负责同志为主任,相关部门主要负责同志为成员的县食品安全委员会,进一步明确了各成员单位的工作职责。同时,县政府将食品安全监管工作纳入年度目标考核范围,并与各镇区办事处和质监、工商、药监等19 个成员单位签订了食品安全工作目标管理责任状,使食品安全各环节监管责任得到了有效落实,食品安全监管效能明显提高。另外,我们在 全县18 处镇区办事处全部建立了食品监管站,每个行政村都聘请了信息员,县、乡、村三级食品安全监管体系覆盖面达到了100 %, 食品安全保障水平及农村和城乡结合部食品安全状况进一步好转,切实杜绝了重大食品安全事故的发生。
  Ϊ 认真贯彻落实 《食品安全法》和今年 4 月19 日全国、全省食品安全工作电视电话会议精神 ,今年以来,我县采取了多种形式的宣传活动,深入组织开展了《食品安全法》宣传月活动,分别到机关、超市、生产企业、学校、集贸市场、宾馆、饭店进行了现场宣传,收到了良好效果。截至目前,全县共悬挂宣传横幅70 余幅,张贴宣传标语200 余条,展示宣传牌40 余张,发放宣传材料35000 余份。同时,在县广播电视台、政府网站等媒体,对食品安全宣传活动进行了专题报道和跟踪报道,形成了政府重视,企业参与,媒体支持,部门配合,群众监督的互动氛围,增强了食品生产经营单位的守法自觉性,强化了生产经营业主的安全经营意识,提高了消费者安全防范意识,营造出了"关爱生命,关注健康,关注安全"的良好氛围,为食品安全工作打下了良好的社会基础。
  七 问题和建议
  随着经济的快速增长,社会高速发展,我县人民群众的食品消费正由温饱型转向小康型,对食品安全提出了更高的需求;随着食品消费数量的增长,食品流通量大、食品安全不确定因素增加,食品安全的风险上升。这些都对我县的食品安全提出了严峻的考验。
  虽然我县在确保食品安全方面做了大量工作,取得了一定的成效,但这些成效是初步的、阶段性的,一些深层次问题没能根本解决,当前我县食品安全仍面临以下问题:一是外来食品源头监控较难实施;二是食品生产加工企业整体水平不高,食品安全保障能力较弱;三是制售假冒伪劣食品还时有发生;四是老百姓食品安全知识匮乏,安全隐患依然存在;五是食品安全危险性评价工作尚未实质性启动,目前食品安全还停留在常规的抽检检验上,没有对检测指标进行危险性因素分析、对检测结果进行安全评价,未能有效预警。
  食品安全工作是一项长期的、艰巨的、复杂的工作,必须坚持打好持久战。各相关部门要尽职履责,以控制食物中毒和减少食源性疾病为基本目标,进一步加大监督执法力度,进一步强化监督执法工作,进一步提高科学监管水平,进一步加大宣传培训力度,在巩固食品安全专项整治成果的基础上,力求重点食品监管取得明显成效,重点环节管理问题得到明显改善,重大食品安全违法案件得到及时查处,重大食品安全事件得到有效控制。大力推进政府严格执法、企业诚信经营、百姓科学消费良好格局的形成,全面提升我县食品安全控制能力,为公众饮食安全提供有效保障。
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