浅谈水管单位办公自动化系统设计方案

　　【摘要】目前水管单位正从传统政务办公模式过渡到自动化办公（OA）模式，本文结合水管单位OA使用经验对OA办公自动化系统设计构建方案进行了简要阐述。
　　【关键词】水管单位；OA办公自动化系统；设计
　　近年来，随着电子信息技术的快速发展，办公自动化（OA）系统已逐渐广泛应用于企事业单位管理中。水管单位管辖范围广、工程数量多、管理任务重，实现办公业务的电子化、自动化和网络化，对于进一步加快单位的信息化建设工作，加强内部资源整合，提高工作效率具有极为重要的现实意义，是水管单位改革发展、提升管理水平的重要手段。
　　一、系统总体设计
　　（一）建设原则。水利业务及政务信息化是一个长期的发展过程，必须根据信息技术在水利业务、政务中应用的规律，分阶段设定目标，并给予规划。初期建设主要解决信息决策问题、沟通协调和工作效率问题。为保障技术方案的可行性和可操作性，设计方案遵循以下原则：1.先进性。系统设计与开发必须采用先进成熟的思想、概念、方法和技术，并符合未来发展趋势。2.适用性。按照经济实用、成熟先进、持续稳定的要求，确定信息系统建设的规模和软硬件档次。3.规范性。系统设计与开发应结合电子政务外网网络情况，遵循国家信息化和水利信息化建设的相关标准和规范。4.安全性。利用国家有关的信息安全规范，结合有关安全体系建设，充分保证系统、网络和数据的安全。5.可靠性。系统必须满足运行稳定、可靠的要求，确保系统较高的性能、较少的故障率。6.可扩展性。系统建设要立足于现行有关政策和管理体制，同时为将来水利事业的改革和业务发展留有余地。7.经济性。充分利用已有的存储、安全等信息化基础资源，整合现有资源和保护已有投资，避免重复建设、力争节约，对现有的资源充分利用、发挥原有效益。
　　（二）总体方案。1.总体构架。以水利行业标准体系和电子政务标准体系为指导，按照多层架构的模式将系统建设为基础数据资源（应用服务器集群、存备基础设施）、数据资源（协同管理数据库、水利数据库等）、支撑平台和应用平台几个方面，安全管理平台（安全基础设施）贯穿这几个方面。2.部署方案。根据单位信息化能力建设的实际需求分析，本着最大化利用已有信息化基础资源的原则，本系统建设并部署在省级政务云平台。用户可使用电子政务网、互联网通过VPN使用水利部CA系统颁发的数字身份证书接入、访问系统。
　　二、系统技术方案
　　（一）支撑平台。1.功能概述。支撑平台作为开发相关业务应用的基础支撑，可实现政务协同管理应用。平台应该具有三方面的功能：运行支撑、提供开发环境、整合与集成服务。2.统一用户管理。用户管理平台对系统相关用户实行统一管理与维护，实现各平台之间的无缝结合，主要包括统一用户登录、统一认证、集中与分布相结合的授权方式等内容。3.工作流系统。工作流系统便于开发人员直观地分析和设计业务流程，并可以借助工作流引擎将各个不同的业务应用连接在一起。在用户组织结构和业务发生变化的时侯，工作流系统能够在很少修改甚至不修改原来应用的情况下，仅仅通过修改工作流程的定义就能适应变化的需要。4.表单系统。表单系统提供了一个集成化的企业级应用开发环境，具备业务表单和展示页面定制、应用开发的功能，使开发人员可以使用最少的代码，以最直观的效果快速开发出高效、稳定的企业级业务应用。
　　（二）应用系统。1.功能概述。建立水资源综合办公整合平台，集中信息发布、统一任务中心和信息访问入口。应用平台建设内容包括公文管理、会议管理、事务管理、综合管理、个人办公、资源管理、系统管理和系统接口及门户等功能。2.公文管理。公文管理是系统的核心部分，主要实现水资源文件办理和管理电子化，由电子行文代替手工行文，解决文件传递慢，信息不及时、不同步，不易于查阅等问题，实现收文、发文、签报等水行政信息管理的自动化，可灵活设定公文流程，自动进行跟踪、催办、查办，并可归类存档，起到规范文件办理流程，提高协同办理能力和工作效率的作用。水行政信息管理子系统应具有的特点：文件起草、审核、签发、归档的电子化办理；可以与法定电子印章系统无缝集成，在流程办理过程中自动进行版式转换和盖章；系统提供重发、补发和传输监控功能。相关子系统应包含的功能：发文管理、收文管理、查询统计、公文授权、公文维护。3.事务办理。事务办理为用户日常事务办理提供服务，针对用户在日常事务中的需求提供功能全面的日常办公环境。事务办理应提供的功能：值班管理、请假出差等管理。4.资源管理。资源管理为办公用户提供信息应用服务，包括规章制度、实用工具、知识文档等模块。5.系统管理。后台提供先进、实用的系统管理功能，提供对系统的用户、角色、权限、菜单等内容的管理功能，同时提供日志管理功能，记录各个用户在系统中所做操作。
　　（三）安全平台建设。根据国家关于电子政务信息安全的有关政策精神，围绕信息资源利用，建设与水资源管理业务紧密耦合、完全自主可控的安全保障体系，实现网络安全的集约化和过程的规范化。通过互联网上的VPN通道和电子政务外网安全措施等来保障数据的传输安全，通过防火墙、入侵检测等安全手段作为网络边界安全防护，并通过身份认证网关和水利部身份认证系统颁发的CA数字身份证书保障系统用户的身份认证，防止内部资源的越权访问以及信息泄密。
　　（四）存備平台建设。共享利用省级云政务平台已建存储备份和灾难恢复基础设施。