限薪令亟待建立透明的薪酬披露机制

　　在在国资委下属央企负责人薪酬改革执行完毕后，所有国有企业将全面仿效执行限薪政策。下一步，在国资委管理之外的金融企业、各省国企以及央企子公司的高管限薪政策将全面实施。这意味着，所有国有企业高管都将实施逐级限薪政策。目前已知，限薪后央企高管月收入为8000元，年底根据业绩发放奖金。（7月12日《华商报》）
　　被称为＂限薪令＂的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》已正式实施。但是，至少有84家央企上市公司发放的高管薪酬总额上涨，占比为61.7%。包括国药股份、深科技、招商银行、宁夏建材、宝钢股份、中国巨石等33家上市公司2014年高管报酬总额比2013年都增加超过100万元。其中，有29位上市国企董事长的年薪涨幅超过了100%。比如，较2013年，涪陵电力董事长张波的报酬上升了1076.6%。同张波一样，佛慈制药董事长李云鹏的薪酬较2013年上涨了1037.2%。即便是利润下降或亏损，也并不影响国企高管高薪。2014年，宁夏建材主营业务较上年同期下滑7.47%，净利润同比下滑9.73%。公司净利润下降近一成，董事长尹自波的薪酬却上涨了一倍多。从2013年的34.38万元上涨到2014年的86.76万元，薪水增长了152.4%…
　　当然，＂限薪令＂之下，不少企业做出了积极的调整与控制。＂想赚大钱最好离开国企。＂不少人把中石化董事长傅成玉这话奉作真理，不少人给傅成玉＂国有企业领导人不能把赚多少收入作为主要目标＂的话点了一长串的＂赞＂。但是，一些央企或国企还是很任性的，非但没有限薪、降薪，反而＂突击涨薪＂，甚至是＂掐点＂执行＂限薪令＂。这意味着，＂限薪令＂不但成为一纸空文，反而成了国企高管＂突击加薪＂或＂逆势加薪＂的＂催化剂＂。中纪委日前公布的第一批央企巡视整改情况的通报也印证了这一点。比如，中国石化、神华集团、中国南方航空的高管们各自在履职待遇、薪酬用工管理、职务消费超标方面存在着太多的问题。一些央企甚至采取了一些变通手段把高管们的收入＂藏起来＂。比如，从中国船舶最新年报看，上市公司总经理2014年不再从上市公司领取报酬，改从股东方获得收入，无需通过上市公司年报披露相关信息。
　　与央企、国企高管们的年薪比起来，国企高管们的 ＂职务消费＂已经成为滋生＂软腐败＂的温床。从上市公司财务报表来看，高管们不但坐享高额的年薪，还享有职务消费等隐性收入。部分央企高管通过＂合谋＂的方式自己设定对自己有利的考核指标，然后自己给自己评定工作绩效，最后自己给自己定薪酬标准，甚至出现了高管薪酬随着业绩下滑而上升的怪现象。同时，几乎所有的国企都按级别设有职务消费，部分消费额度、隐性福利高过工资。比如，不少国企都把领导的吃、穿、住、行、医、玩囊括到＂职务消费＂中，办公室装修、配备专车、体检、疗养、请吃等等，都可列在＂职务需要＂的名下。有媒体报道，北京市属一家非上市银行以发放补充公积金作为福利开支，该行董事长月公积金超5万元，是基层柜员的数十倍。这就难怪有网友抱怨：＂高管干一天，柜员干仨月。＂
　　＂高管吃肉，员工喝汤＂在任何性质的国家都是＂法律所不允许的＂。美国《多德─弗兰克法案》（Dodd-Frank Bill）赋予股东多项权益限制高管的薪酬。自2012年起，英国所有大银行必须公布董事会成员及收入排名前8位的高管薪酬。在法国，亏损企业的高管是不允许加薪的。2009年，美国总统奥巴马在白宫发表有关＂高管薪酬＂讲演时指出，作为问题资产救援方案（TARP）改革的一部分，得到政府救援的金融公司高管的工资将受到严格的限制，最高年薪不得超过50万美元，要求相关企业申报其高管的基本工资，如果企业给予高管超过50万美元年薪的股票奖励，也必须在该企业还清政府贷款后方能套现。
　　国家主席习近平指出，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反＂四风＂的深化。＂过去10年中，发放给高管和董事的薪酬组合已发生巨大的变化。我们的披露规则未能跟上市场变化的步伐，而且在一些案例中，现行披露规则没有反映真实薪酬状况，反而模糊了人们的视线。＂一如美国证券交易委员会（SEC）主席克里斯托弗·考克斯（Christopher Cox）在一份书面声明中所提议，建议修改美国上市公司的高管和董事薪酬披露规则。SEC提议中的具体变化措施包括：扩大薪水、股票期权价值以及＂所有其他报酬＂的披露范围。其他报酬包括养老金计划的精算价值，以及首席执行官、首席财务官及其后3位最高薪酬高管的额外补贴的精算价值。提议还包括使用＂简单易懂的英语＂进行披露的规定，以帮助股东理解，因为许多股东可能不是专业投资人士。
　　在国外，对高管薪酬的最大约束之一是公开透明的信息披露。在我国的香港地区，高管薪酬披露信息包括基本工资、津贴、退休养老计划、花红（年度奖金）、长期激励或股权收入等。当前，我国经济发展正处在＂爬坡过坎＂的关键阶段。无论是从法治还是从情理的角度看，也无论是从央企重获民众信任，还是从进一步完善市场经济体制的角度来看，国有企业高管们的薪酬必须透明化，包括股权激励计划、在职消费等信息都应当清晰可见。惟此，国有企业才能在打造中国经济升级版中发挥骨干作用，才能真正在市场化的浪潮中引领中国经济＂乘风破浪＂。