高职院校的二级教学管理研究与探索
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【摘要】伴随着近几年高职教育的快速发展，单一的校级管理模式已经不能适应高职院校的管理，如何合理地设置二级教学管理是目前很多高职院校面对的主要问题。分析目前高职院校中的二级教学管理的现状以及存在的问题，针对出现的问题进行一些探索，并提出解决的措施与方法。
【关键词】高职院校；二级教学管理；研究与探索
【中图分类号】G7185【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2014）04-0065-02
【收稿日期】2014-03-05
【基金项目】浙江省教育厅科研项目，项目编号为Y201225225；浙江省高校优秀青年教师资助，项目编号为浙教办高科[2010]175号；绍兴市教育科学规划课题，项目编号为SGJ12075
【作者简介】唐科萍（1979-），女，浙江绍兴人，讲师，研究方向为高校教学科研管理；许方恒（1980-），男，武汉人，讲师，研究方向为高校教学科研管理。一、二级教学管理的现状
1.教学管理队伍现状
教学管理人员主要包括专业教学管理人员和教务管理人员，其中高职院校重视从事专业教学的管理人员，但对从事教务管理工作的人员重视程度不够，导致教学管理人员的工作无法进行具体的量化，教学管理队伍的结构存在不平衡性。另外，专业管理人才流失现象严重。根据来自浙江省的有关高职院校的一项调查显示，岗位流动性最大的是教学管理岗位，特别是具有教学和管理岗位的人才流失现象最为严重，流失之后的岗位往往是被没有任何教学管理经验的人替代，学校往往需要花费两三年的时间进行培养，随后新的人才流动现象又开始出现。
2.教学质量监控现状
（1）权力和职责模糊。如何有效实施二级教学管理，关键在于教学质量监控和合理管理角色的分工能否符合教学质量管理的内在规律。从实际情况来看，代表学校的质量监控部门与二级学院之间的监督权责概念模糊，管理效果差，教学质量无法保证。（2）管理者难以放权。长期以来，管理者习惯了统一化的管理方法，他们所考虑的是权力下放之后，二级分院会各自为政，这样学校整体难以控制，从而对教学质量难以监管，导致权力在下放过程中，仅仅是流于形式，反而使得二级学院教学的权利受到了限制，阻碍了教学监控的正常进行。（3）信息反馈不及时。在日常教学管理中，部分二级学院对于出现的教学薄弱环节进行隐瞒，导致学校无法及时得到真实情况。目前，学校只有通过随机教学抽查、随机听课等方式来了解二级教学管理的效果，影响了教学质量监控的有效性。
二、二级教学面临的问题与困惑
1.管理理念落后，教学管理制度改革缺乏规范
（1）管理手段相对落后。近几年来，高职院校教学改革日新月异，无论是从教学观念、教学方法、教学手段、人才培养模式和教学内容上都有了非常大的变化，但是教学管理就显得相对落后，管理手段上更无法与教学改革同日而语。（2）管理跟不上教学。在高职院校中，建设的中心主要以教学和专业为主。教学改革是高职院校发展的根本，如果不重视对教学管理的提升和教学管理团队的建设，再先进的教学方法也不能落到实处。（3）管理制度不清晰。校级教学管理部门还缺乏对二级教学管理规章制度的研究和制定，这在一定程度上导致二级学院在短时间内无法形成适合自己的教学管理制度。
2.教学管理建设不受重视
（1）教学管理队伍不成熟。专业的教学管理队伍还没有形成，各级管理人员素质良莠不齐，专业结构设置不尽合理。（2）教学管理人员工作压力大。教学管理工作本来就是一项细致的工作，工作严谨性要求高，使得从事教学管理人员工作压力大。另外，一线教师对教学管理人员工作的不理解、不认同，间接导致了教学管理人员的心理压力加大。（3）教学管理岗位职称评定制度未落实。目前，教学管理岗位的评定职称和晋升职称制度不健全，导致教学管理人员感到评定职称难，发展空间有限，从而导致工作热情降低，造成了教学管理队伍的不稳定。
3.二级教学管理沟通机制尚未形成
目前，学校与二级学院以及二级学院之间的教学管理都没有建立起相应的协调机制，当一门课程涉及到多个二级学院的时候，经常会出现协调与沟通不畅的情况，这不仅给教学计划的完成带来诸多不便，更不利于教学建设任务的开展，也影响了教学质量。同时，也反映出目前高职院校与二级学院之间在教学管理机制没有理清等问题。
4.二级教学管理体制改革无法及时跟上
目前，高职院校的教务处、科研处、财务处和学生处都已经属于二级教学管理的范围，但由于尚未形成相应的人事、科研和财务等制度，导致二级管理不能及时跟上，影响了二级学院正常的教学管理。
三、高职院校推进二级教学管理的建议1.合理划分监督权限
权限分配模糊会造成教学质量监控中存在盲区，合理的设置分权管理是二级教学管理的关键。在分配权限过程中，权限分配分散会造成＂不和谐，不民主＂的现象，反而导致教学质量下降；如果权限分配集中，又会影响到基层教师的创造性的发挥，从而不利于二级教学管理的开展。基于以上情况，必须正确处理好权限分配的问题，合理划分学校与二级学院之间的关系，以更好地为高职院校的教学管理服务。
2.机构创新
高职院校中的二级管理是一个系统工程，在西方教育中，各个分院都会成立分院（系）委员会，分院（系）的教学改革事宜通过委员会投票决定，每一位教师都有权进行投票，这种做法有利于激发广大教师尤其是基层管理者的积极性。我国目前的高职院校在二级教学管理上应打破只有学校层面才能设置机构的传统，从学校，到分院（系）都可以设计与建立各种相应的管理机制，从而确保二级管理机构的有效运行。
3.加强教学管理制度建设
必须建立科学、严谨、规范的二级教学管理体系，充分发挥学校对教学方面的监督管理。教务处需要在已有的基础上细化和明确二级教学单位的工作职责和范围，积极通过教学评估体系对教学进行信息反馈，出台相应的教学管理制度，发挥教学管理的主观能动性。
4.建立专业高校的管理队伍
（1）增加岗位。二级学院将学校教务处的部分人员相应地调整到自己的分院从事教学管理工作。（2）增加培训。高校要提供短期或者长期的学习和培训的机会，到兄弟高职院校参观学习，提高教学管理人员的整体素质和管理水平，加强教学管理人员的综合素质和业务水平，提高工作效率和管理水平。（3）积极引进人才，调整结构。不断优化教学管理人员的素质结构，同时，各高职院校根据自己单位的实际情况，制定教学管理人员考核标准体系，完善教学管理人员职称晋升制度，实现动态化管理，建立一支素质优良、结构合理的高效教学管理队伍。
5.建立动态的激励制度
为了使二级管理能够发挥高效能，在学校和各二级学院必须建立相应的激励机制，这些激励制度包括学校对于教师的激励，各二级分院对于学科专业教师的激励，以强化教师在教学中加强人才培养的质量意识，提高教学管理工作质量。需要特别指出的是将激励制度与考评结果相结合，对教学质量突出的二级学院和教师给予一定的奖励，对于不符合标准和规范的应给予通报批评，并提出改善意见。
【参考文献】
[1]王晓侠.关于高校二级学院教学管理的几点思考[J].教育与职业，2008，（32）.
[2]叶斌，李婷菲.高职院校二级教务管理的实践与思考[J].人力资源管理，2010，（4）.
[3]陈海忠.推进院系二级管理，优化高职教学管理模式[J].中国高等教育，2007，（19）：40-41.
（编辑/乔瑞雪）2014第4期