大胆探索勇于实践年度课改实验总结精选多篇
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第一篇：大胆探索 勇于实践―年度课改实验总结
大胆探索勇于实践―年度课改实验总结
古定小学荣幸地被选定为首批国家基础教育课程改革实验学校，并成为全国教育科学＂十五＂规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》实验样本校，自200*年秋季起，全校一年级8个班478名学生开始使用人教版体育实验教材。经过一年的教学实践、观察和探索，主要的体会是：教师教得顺，学生学得欢。现将我校一年来参与实验工作的情况小结如下。
一、转变观念，以新的课程理念去领会新的课程标准
国家课程标准是教材编写的依据，实验教材是对课程标准精神的具体体现。迅速把握课程标准、课程目标和新教材的特点，是顺利开展教材实验的前提和基础。我校承担课程改革体育学科的实验任务后，学校领导非常重视，积极选派了两名体育教师多次参加了市、区教委举办的课程改革实验教师培训班，xx年3月我校苏娟老师参加了玉林市《国家课程标准改革征求意义》会议，参与讨论体育与健康课(请收藏好范文 网：www.hAOwORd.Com)程标准，同年8月还参加了人教社举办的全国体育与健康骨干教师培训会议。实验教师认真学习了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》、＂课程标准＂和新教材。经过学习，更新了教育观念，增强了课程改革的使命感、责任制和紧迫感。在新教材实验中，做到以新的体育课程理念去领会新的课程的总目标和水平目标以及运动参与、运动技能、身体发展、心理发展和社会适应等五个领域目标，并以此去指导教学。
二、创造性地使用新教材，促进学生素质发展
新教材实验给我们创造了一种机遇。实验教材关注学生的生活经验，增强了书本知识与现实生活的联系，使课堂学习与课外的自主活动联系起来，使学生在生活中学习，在学习中生活，提高了学生学习的兴趣，真正使学生在参与运动过程中，学到了一定的运动技能，同时身体、心理健康和社会的交往能力也得到了发展。对低年级的学生，教师的组织指导作用非常重要，但也要发扬教学民主，充分发挥学生的主动积极性，创造性地使用新教材，促进学生素质发展。如在＂模仿性走＂教学中，根据教材的特点和儿童的身心特点、兴趣等，创设了＂动物园＂情境，让学生在音乐声中头戴各种小动物和各种人物(老人、青年、小孩)的头饰，唱着＂动物园里动物多，大象、狮子、小白兔，动物多得数不清，小动物们真可爱，爷爷奶奶叔叔阿姨、小朋友们都喜爱。＂的儿歌，分散或结伴欢快地走进＂动物园＂，在＂动物园＂里与各种＂动物＂自由的嬉戏、与＂游人＂愉快的游戏，凭学生原有的生活体验和想象、创造，模仿各种动物、各种人物走路的动作，以此来培养学生的观察、想象和创造能力，同时也提高了参与活动的兴趣，学到了一定的知识，提高了与人交往的能力。又如进行＂立定跳远＂的教学时，先向学生讲清动作的方法和要求后，引导和启发学生利用废旧报纸进行有创想性的练习，比如摆设各种图形，如跳过一个长方形、跳过一个正方形、连续跳过多个相隔一定距离的长方形比赛等游戏活动，使学生掌握了立定跳远的动作，发展了学生的协调性和弹跳力。
关注学生的个体差异和不同需求，平等地对待每一个学生，使他们都有权利享受到学习的乐趣，激发学习的动机，促进师生之间的合作与互动，养成健全的人格。如在进行＂障碍接力跑＂教学时，鼓励学生根据教师给定的障碍物，按照自己的能力和兴趣，自行设计障碍物摆放的顺序，自定障碍物的高度和宽度，自行组合合作比赛的伙伴，并允许小组成员通过讨论，确定本组的比赛方案(障碍物的顺序、小组成员间的排队顺序、交接棒的方式等)后再进行比赛。这样就增强了学生学习的自信心，能使每人都有获得胜利的可能，都可以享受成功的快乐，同时也培养了学生自主学习、合作学习的能力，提高了学生自觉、主动参与学习的积极性。再如在进行＂抛、掷轻物体＂教学时，改变了过去程式化的练习方法，采用游戏的教学形式进行，引导和启发学生把报纸折成小飞机或揉成纸团进行＂放飞机＂和＂打雪仗＂等游戏，让学生在＂玩＂的过程中，掌握了基本的抛、掷动作，发展了学生的创新思维能力，也愉悦了学生的身心，提高了学生参与活动的积极性。
在教学评价中，改变学习成绩只由体育教师评定的方法，采用了多种多样的评价方式：学生自我评价、互相评价、小组评价，教师根据平日观察和必要的测试，参照学生自我评价和小组评估做出综合性评价。激励学生参与学习，把学生在原有基础上的进步，看得比一次绝对性的＂好成绩＂重重要。评价的内容，包括四个方面：体能、知识与技能、学习态度、情意表现与合作精神。每个学期末，参考教师把书中的＂一年级体育课学生学习成绩评价表＂发给学生，讲明评价方法，让学生进行自评和组内评价。学生感到很新鲜，都能认真地对自己和其他同学的学习表现进行很公正的评价。这样就充分发挥了学生的主动性、积极性和自我价值的肯定，使学生能充满自信地、积极主动地参与到体育活动中去，提高了教学质量。
三、新教材实验的成效
随着课改的深入，我们重新审视了学生观、教育观和质量观，在教学过程中由原来的精心设计教向精心设计教与学转变，由重在技术、技能掌握的教学向重在培养学生学习兴趣转变，由统一规格的教育向差异性教育转变，由教学模式化向教学个性化转变，由注重终结性的评价向既注重终结性评价、也注重过程性评价，既有教师对学生的评价、也有学生自己评价和互评转变。大胆探索，边实验，边总结，边反思，运用新的课堂教学方式(即：集中明确课的学习目的→分成若干合作学习小组，按照学习内容的要求在小组内互帮互学→教师巡回指导→组织各个小组进行效果展示→发现不足→根据具体情况及时纠正→学生改进学习→实践与应用。)，课堂面貌发生了变化，拓宽了学生的思维领域，开发了学生的潜能，建立了平等和谐的师生关系。
200*年8月26日至27日，我校老师在玉林市课程改革体育教师培训班上为教师们讲了《适应新课程标准，改革体育教学方法》等两个专题；同年10月何立等两位老师为玉林镇全体中小学体育老师上了示范课；200*年11月29日至30日，玉林市以我校为点，召开了基础教育课程改革实验体育学科研讨会，何立等两位老师给全市实验教师上展示课，课后两人又代表玉州区分别在会上发言进
行了经验交流，得到了自治区课改专家的高度评价。200*年1月，我校体育老师撰写的课改论文分别获得了玉州区课改论文评比一等奖和三等奖。200*年2月有的老师参加了广西课改实验地方课程教师用书的编写会议，并承担＂走＂、＂跑＂和＂集合＂等内容的26个案例的编写工作，并于3月被选拔为玉州区国家基础教育课程改革实验研究中心组成员、体育学科组副组长，200*年5月成为玉林市课改中心组成员；200*年5月21日，广西师范大学、玉林师院等20多位教授、讲师等到我校指导，何立老师为专家上了课改体育课。200*年5月，苏娟老师被聘请为＂全国教育科学‘十五’规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》＂课题组成员，我校被确定为总课题的实验样本校。200*年6月11日，苏娟老师在玉州区基础教育课程改革实验研讨会上，代表玉州区体育学科组进行发言。200*年6月12日，何立老师代表玉州区参加玉林市课改讲课比赛获得一等奖，并被推荐代表玉林市准备参加广西200*年10月在桂林市举行的课改讲课比赛。200*年7月，实验老师承担了玉州区校本课程体育学科一、二年级各6个教材内容的编写工作。
四、存在问题和困难
1.实验教材的教具、学具等资源配套不足，＂小学生广播体操(一)＂没有录音带，影响和限制了教学活动的开展。
2.场地小班数多，实验班学额过大，教师组织教学比较困难，部分学生照顾不到。
3.课改专家到课堂现场指导过少，教师集中学习的机会不多，教师的教学实践和理论水平提高不快。
这些问题和困难在实验阶段存在是难免的，我们在今后的工作中，将进一步提高思想认识，从教育思想到教学方法、教学内容都必须坚持与时俱进，积极参与教学研究，做到＂边实验，边总结，边提高＂，围绕课程改革大力开展教育科研，使我们的课改工作能在理论和实践上都有所收获。
第二篇：大胆探索 勇于实践
大胆探索 勇于实践―年度课改实验总结
范文作者：佚名范文来源：不详范文栏目：学校工作总结收藏本页
大胆探索 勇于实践―年度课改实验总结
古定小学荣幸地被选定为首批国家基础教育课程改革实验学校，并成为全国教育科学＂十五＂规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》实验样本校，自200*年秋季起，全校一年级8个班478名学生开始使用人教版体育实验教材。经过一年的教学实践、观察和探索，主要的体会是：教师教得顺，学生学得欢。现将我校一年来参与实验工作的情况小结如下。
一、转变观念，以新的课程理念去领会新的课程标准
国家课程标准是教材编写的依据，实验教材是对课程标准精神的具体体现。迅速把握课程标准、课程目标和新教材的特点，是顺利开展教材实验的前提和基础。我校承担课程改革体育学科的实验任务后，学校领导非常重视，积极选派了两名体育教师多次参加了市、区教委举办的课程改革实验教师培训班，xx年3月我校苏娟老师参加了玉林市《国家课程标准改革征求意义》会议，参与讨论体育与健康课程标准，同年8月还参加了人教社举办的全国体育与健康骨干教师培训会议。实验教师认真学习了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、教育部《基础教育课程改革纲要(试行)》、＂课程标准＂和新教材。经过学习，更新了教育观念，增强了课程改革的使命感、责任制和紧迫感。在新教材实验中，做到以新的体育课程理念去领会新的课程的总目标和水平目标以及运动参与、运动技能、身体发展、心理发展和社会适应等五个领域目标，并以此去指导教学。
二、创造性地使用新教材，促进学生素质发展
新教材实验给我们创造了一种机遇。实验教材关注学生的生活经验，增强了书本知识与现实生活的联系，使课堂学习与课外的自主活动联系起来，使学生在生活中学习，在学习中生活，提高了学生学习的兴趣，真正使学生在参与运动过程中，学到了一定的运动技能，同时身体、心理健康和社会的交往能力也得到了发展。对低年级的学生，教师的组织指导作用非常重要，但也要发扬教学民主，充分发挥学生的主动积极性，创造性地使用新教材，促进学生素质发展。如在＂模仿性走＂教学中，根据教材的特点和儿童的身心特点、兴趣等，创设了＂动物园＂情境，让学生在音乐声中头戴各种小动物和各种人物(老人、青年、小孩)的头饰，唱着＂动物园里动物多，大象、狮子、小白兔，动物多得数不清，小动物们真可爱，爷爷奶奶叔叔阿姨、小朋友们都喜爱。＂的儿歌，分散或结伴欢快地走进＂动物园＂，在＂动物园＂里与各种＂动物＂自由的嬉戏、与＂游人＂愉快的游戏，凭学生原有的生活体验和想象、创造，模仿各种动物、各种人物走路的动作，以此来培养学生的观察、想象和创造能力，同时也提高了参与活动的兴趣，学到了一定的知识，提高了与人交往的能力。又如进行＂立定跳远＂的教学时，先向学生讲清动作的方法和要求后，引导和启发学生利用废旧报纸进行有创想性的练习，比如摆设各种图形，如跳过一个长方形、跳过一个正方形、连续跳过多个相隔一定距离的长方形比赛等游戏活动，使学生掌握了立定跳远的动作，发展了学生的协调性和弹跳力。
关注学生的个体差异和不同需求，平等地对待每一个学生，使他们都有权利享受到学习的乐趣，激发学习的动机，促进师生之间的合作与互动，养成健全的人格。如在进行＂障碍接力跑＂教学时，鼓励学生根据教师给定的障碍物，按照自己的能力和兴趣，自行设计障碍物摆放的顺序，自定障碍物的高度和宽度，自行组合合作比赛的伙伴，并允许小组成员通过讨论，确定本组的比赛方案(障碍物的顺序、小组成员间的排队顺序、交接棒的方式等)后再进行比
赛。这样就增强了学生学习的自信心，能使每人都有获得胜利的可能，都可以享受成功的快乐，同时也培养了学生自主学习、合作学习的能力，提高了学生自觉、主动参与学习的积极性。再如在进行＂抛、掷轻物体＂教学时，改变了过去程式化的练习方法，采用游戏的教学形式进行，引导和启发学生把报纸折成小飞机或揉成纸团进行＂放飞机＂和＂打雪仗＂等游戏，让学生在＂玩＂的过程中，掌握了基本的抛、掷动作，发展了学生的创新思维能力，也愉悦了学生的身心，提高了学生参与活动的积极性。
在教学评价中，改变学习成绩只由体育教师评定的方法，采用了多种多样的评价方式：学生自我评价、互相评价、小组评价，教师根据平日观察和必要的测试，参照学生自我评价和小组评估做出综合性评价。激励学生参与学习，把学生在原有基础上的进步，看得比一次绝对性的＂好成绩＂重重要。评价的内容，包括四个方面：体能、知识与技能、学习态度、情意表现与合作精神。每个学期末，参考教师把书中的＂一年级体育课学生学习成绩评价表＂发给学生，讲明评价方法，让学生进行自评和组内评价。学生感到很新鲜，都能认真地对自己和其他同学的学习表现进行很公正的评价。这样就充分发挥了学生的主动性、积极性和自我价值的肯定，使学生能充满自信地、积极主动地参与到体育活动中去，提高了教学质量。
三、新教材实验的成效
随着课改的深入，我们重新审视了学生观、教育观和质量观，在教学过程中由原来的精心设计教向精心设计教与学转变，由重在技术、技能掌握的教学向重在培养学生学习兴趣转变，由统一规格的教育向差异性教育转变，由教学模式化向教学个性化转变，由注重终结性的评价向既注重终结性评价、也注重过程性评价，既有教师对学生的评价、也有学生自己评价和互评转变。大胆探索，边实验，边总结，边反思，运用新的课堂教学方式(即：集中明确课的学习目的→分成若干合作学习小组，按照学习内容的要求在小组内互帮互学→教师巡回指导→组织各个小组进行效果展示→发现不足→根据具体情况及时纠正→学生改进学习→实践与应用。)，课堂面貌发生了变化，拓宽了学生的思维领域，开发了学生的潜能，建立了平等和谐的师生关系。
200*年8月26日至27日，我校老师在玉林市课程改革体育教师培训班上为教师们讲了《适应新课程标准，改革体育教学方法》等两个专题；同年10月何立等两位老师为玉林镇全体中小学体育老师上了示范课；200*年11月29日至30日，玉林市以我校为点，召开了基础教育课程改革实验体育学科研讨会，何立等两位老师给全市实验教师上展示课，课后两人又代表玉州区分别在会上发言进
行了经验交流，得到了自治区课改专家的高度评价。200*年1月，我校体育老师撰写的课改论文分别获得了玉州区课改论文评比一等奖和三等奖。200*年2月有的老师参加了广西课改实验地方课程教师用书的编写会议，并承担＂走＂、＂跑＂和＂集合＂等内容的26个案例的编写工作，并于3月被选拔为玉州区国家基础教育课程改革实验研究中心组成员、体育学科组副组长，200*年5月成为玉林市课改中心组成员；200*年5月21日，广西师范大学、玉林师院等20多位教授、讲师等到我校指导，何立老师为专家上了课改体育课。200*年5月，苏娟老师被聘请为＂全国教育科学?十五?规划教育部重点课题《义务教育小学体育、中学体育与健康课程标准和教科书及教师用书可行性实验研究》＂课题组成员，我校被确定为总课题的实验样本校。200*年6月11日，苏娟老师在玉州区基础教育课程改革实验研讨会上，代表玉州区体育学科组进行发言。200*年6月12日，何立老师代表玉州区参加玉林市课改讲课比赛获得一等奖，并被推荐代表玉林市准备参加广西200*年10月在桂林市举行的课改讲课比赛。200*年7月，实验老师承担了玉州区校本课程体育学科一、二年级各6个教材内容的编写工作。
四、存在问题和困难本 文 摘 自教育资源 网―www.chinesejy.com
1.实验教材的教具、学具等资源配套不足，＂小学生广播体操(一)＂没有录音带，影响和限制了教学活动的开展。
2.场地小班数多，实验班学额过大，教师组织教学比较困难，部分学生照顾不到。
3.课改专家到课堂现场指导过少，教师集中学习的机会不多，教师的教学实践和理论水平提高不快。
这些问题和困难在实验阶段存在是难免的，我们在今后的工作中，将进一步提高思想认识，从教育思想到教学方法、教学内容都必须坚持与时俱进，积极参与教学研究，做到＂边实验，边总结，边提高＂，围绕课程改革大力开展教育科研，使我们的课改工作能在理论和实践上都有所收获。
第三篇：大胆探索勇于实践,努力激发市容工作新活力
大胆探索勇于实践，努力激发市容工作新活力党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头和全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议，是中国共产党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，是回应人民期待、开拓创新、攻坚克难的政治承诺，是全面深化改革的总部署、总动员，必将对完善和发展中国特色社会主义制度，推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
党的十八届三中全会《决定》共涉及十五大改革领域，其中将＂加快生态文明制度建设＂作为一项重大改革响亮提出，并明确指出必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。这对我们进一步深化市容市政管理工作改革、加快市容市政工作发展，充分发挥在建设生态文明、美丽中国中的主力军作用，提出了新的更高要求。对新时期工作面临的新挑战，我们要适应新时期工作的新特点新要求，探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平。因此，如何做好新时期的工作，是摆在我们面前的重要课题。我认为，贯彻党的十八届三中全会需要树立＂五个意识＂。
一、树立大局意识。大局意识就是坚定小局服从大局，在关键时刻，与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届三中全会精神为主的思想主导，牢固树立大局意识，
禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势，珍惜好当前和谐稳定的社会环境。
二、树立服从意识。党员干部服从是天职，要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着＂把困难留给自己，把方便献给组织＂，时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己。
三、树立责任意识。＂在其位，谋其政＂，作为一名干部，系职责所在，在其工作岗位的时间是有限的，在位一天，应尽一天的责，做出一天的成绩。在工作中，我们要以实际行动忠诚履职，发扬螺丝钉精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。
四、树立团队意识。＂众人拾柴火焰高＂，体现了一个团队心往一处想，劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到＂不越位、不缺位、不错位、不失位＂，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。
五、树立创先意识。在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们要树立创先意识，大胆探索用于实践，以新思想、新观点、新举措的创先方式工作，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话。
学习贯彻党的十八届三中全会精神，关键是要准确把握其精神实质和丰富内涵，深刻领会全面深化改革的指导思
想、总体目标和基本原则，作为一名市容市政工作者，尤其是要深刻理解和准确把握这次全会围绕全面推进生态文明建设所提出的＂紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革＂的要求，认真学习领会、全面贯彻落实十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻党的十八大精神紧密结合起来，与当前正在开展的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与＂三严三实＂作风建设紧密结合起来，与＂转变职能、转变作风，服务大局、服务基层＂活动紧密结合起来。
我们在注重会议精神学习的同时，还应积极制定措施与创城紧密结合，及时了解上级创城方针、政策。一是在全面保护现有绿化成果的基础上，积极加快新建绿化工程建设进度，扎实开展绿化养护管理工作，严格标准，到边到沿，注重效果，促进管理水平全面提升，加强精细化、科学化、人性化和规范化管理力度，加强社会单位绿化督促指导，不断加快创城步伐；二是与工程建设紧密结合，对老旧公园游园进行改造维修，对部分景观效果较差的城市绿化节点改造提升，形成特色鲜明、亮点突出城市景观；三是与市政设施管理紧密结合，认真做好市政设施管养工作，加大对城区市政设施的巡查管理力度，加强市政监察，提高执法效能，切实推进路灯智能化改造工作，打破旧模式、引入新技术，实现路灯管理新突破；四是与加强队伍建设相结合，充分发挥党
组织领导核心和党员先锋模范作用，加强党风廉政建设，带头遵守好、落实好上级八项规定，深化四风整顿，加强＂三严三实＂作风建设，率先垂范，带好队伍，积极营造风清气正的干事氛围。
今年是我县＂三线三边＂城乡环境治理工作的关键一年，也是我县园林绿化建设重要的年度。面对压力、面对契机，我们应以十八届三中全会精神为指导，以建设美好芜湖县为大局，紧紧围绕＂三城同创＂的工作目标，大胆探索勇于实践，努力激发市容市政工作新活力，全力推动市政管理工作再上新台阶。
第四篇：大胆实践勇于创新积极探索城市资产经营新路
大胆实践勇于创新积极探索城市资产经营新路
莱州市政府林建宁
近几年，莱州市以建设外向型工业为主导的园林旅游城市为目标，进一步加快城市建设步伐，提高城市管理水平，先后获得＂国家卫生城市＂、＂国家环境保护模范城市＂、＂全国城市环境综合整治优秀城市＂、省＂齐鲁杯＂特别奖等20多项省级以上荣誉称号。但是在推进城市化进程中，城市建设筹资难、城市资产保值增值难、城市建设与管理水平提升难的＂三难＂问题，严重制约着城市的进一步建设和发展。如何突破难点，寻找一条加快城市发展的新路子?1998年莱州试办的两年事，启发我们迈出了通过经营城市资产推进城市建设的第一步。第一件事是，对机关沿街商用房实行统一招标租赁。前些年，为了繁荣城市经济，市直机关纷纷把底楼沿街房改造成商用营业房，出租收入归部门所有。这个办法运用了两年，我们发现，机关沿街房出租价格差距悬殊，同样在黄金地段相临的两间沿街房，出租费高的一年每平方米2100元，低的只有800元。并且出租收入游离于政府财政监管之外，成了部门的＂小金库＂。对此，市委、市政府排除各种阻力，果断将1.1万平方米的机关出租房全部收回，授权市国资局实行统一公开招标租赁、统一收取租金、统一返还房产管理费、统一归还房产单位基建投资贷款的＂四统一＂管理。仅此，当年增加房租收入170多万元，比统一管理前增长了一倍还多。另一件事是，通过拍卖广告发布权安装城区不锈钢灯杆和护栏。因为城建资金不足，过去莱州市城区灯杆和道路护栏一直是＂水泥垛子铁栏杆＂，与＂国家卫生城＂形象极不协调。要安装不锈钢灯杆和护拦，600万元资金无处解决。受外地经验的启发，我们在认真测算的基础上，确定将路灯和不锈钢护栏建设与广告发布权合并招标拍卖，期限为10年，期满后广告发布权收归国资局。通过竞标，6家广告商分段包揽了城区主街护栏、路灯等设施建设，政府不花钱同样也办了事。
这两件事的成功运作，使我们尝到了城市资产经营的甜头，得到了新的启发：第一，城市资产是最大、最宝贵的国有资产。过去我们提及国有资产，总习惯于把眼光盯在国有工商企业上，长期忽视了城市这一特殊资产。随着企业改制不断深化，近几年大部分中小企业先后退出国有序列，从而使城市资产占国有资产的比重越来越大，并且其巨大的增值能力越来越显现出来，运作好城市资产不仅见效快、效益高，而且可以源源不断地为经济和社会事业发展提供支持。第二，城市建设要取得突破性进展，必须走市场运作的路子。市场运作的关键是讲究投入和产出。在计划经济条件下，政府包揽城市建设，财政投入越来越多，包袱却越来越重。而采用市场运作方法搞城建，只要政府发挥好调控作用，就可以收到少花钱办大事、不花钱办成事、既办事还能增加财政收入的效果。第三，要搞好城市资产运营，必须解放思想，敢于创新。城市资产经营领域很大，但传统思维以及政策、体制等方面的束缚也很多，只有不断解放思想，大胆创新，把城市发展的着眼点由单纯投入型向经营投入型转变，通过城市有形资产经营增值、无形资产价值变现和城市品位的不断提升，才能建立起城市自我滚动发展的新机制。
基于以上认识，近几年我们把城市资产经营工作列入全市重点，纳入全市经济和社会发展的总体盘子，具体在以下几个方面进行了积极探索：
(一)界定城市国有资产范围，成立专门机构授权经营。为解决城市资产与国有工业、流通企业长期混同管理、畸轻畸重问题，我们依据国家有关政策法规，结合自己具体实际，对城市可经营国有资产范围进行了界定，定位为除工业、流通企业以外分布在城市范围内由政府掌管的所有可经营性国有资产。按照其性质和存在形态，暂时划分了五大类：(1)国家机关、行政事业单位占有的经营性国有资产；(2)城市公用事业、企业依法占有使用的国有资产；(3)政府掌握的公用事业经营权和特殊行业的特许经营权、广告发布权、道路命名权、房地产开发权等无形资产；(4)国家依法拥有的土地、园林等资源性资产；(5)依照法律规定产权归属国家的其他资产。为了将这些可经营性城市资产聚拢起来，主要采取了三项措施：一是无偿收缴。把原企业主管公司撤并后剩余的资产，政府依靠管理权而拥有的土地一级市场开发权、公用设施广告发布权、冠名权、公交线路专营权等无形资产，企业改制剥离的非生产性资产等，通过无偿收缴的办法
划入城市资产范围。二是评估收购。对企业拥有的闲置用地或银行顶帐收缴的具有潜在开发价值的土地资产等，通过评估作价，由政府出资收购为城市资产。三是增量投资扩张。对一些发展前景广、经济收益好、社会服务性突出的政府开发项目及公共设施建设，通过增量投资形成新的城市资产。通过这些措施，我们在较短时间内就聚集城市可经营性资产总量7.4亿元。
为经营管理好这些城市资产，充分挖掘其产出效益，我们组建了莱州市城市资产运作中心、城市土地储备中心、城市开发建设中心，由市政府授权，对聚集起来的城市资产实施市场化经营管理，承担保值增值责任。在具体经营中，我们主要采取政府统一协调、部门紧密配合、城市资产运作中心具体操作、经营收益再分配的模式进行运作。对每一个重大经营活动，市政府都要召开协调会议，统一协调相关部门利益关系，使各部门都紧紧围绕经营项目，密切配合，提高效率。城市资产运作中心全过程操作项目论证、提交审议、前期包装、完善法律手续、委托社会中介机构招标拍卖，并对收益资金进行再分配。经营净收益主要投入重大的城市建设项目，用以形成新的城市资产。近年来，我们采取这一模式对城市资产进行经营，累计获得收益2.3亿元，反哺城建的资金达到1.8亿元，成功启动了一批城市建设项目，形成新的可经营性城市资产约2.4亿元。
(二)推行土地使用制度改革，挖掘城市土地资源内在价值。城市土地是最重要的城市资产。在对城市土地的经营管理上，我们突出抓了三个方面：一是依法推行国有土地有偿使用。明确规定，除法律规定的国家机关用地、军事用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地可以采取行政划拨外，其它建设用地全部实行有偿使用。政府对土地一级市场高度垄断，按照城市开发建设需要，由城市资产运作中心有计划地将垄断土地推向市场，在二级市场中获得最大级差收益。二是实行土地＂三权＂捆绑拍卖。过去，对商业、金融、娱乐、旅游、房地产开发等用地，只出售土地使用权，由开发商自行开发经营。开发商不但赚取了巨额利润，而且对房地产开发费、基础设施配套费等法定的收费，千方百计免、欠、拖，导致国有资产变相流失。2014年，我们尝试将土地使用权、房地产开发权、开发收费权＂三权＂捆绑，合一作价，由城市资产运作中心招标或拍卖，先后将两宗共1.47公顷土地以2315万元拍卖成功，是过去协议性出让的4倍。通过＂三权＂捆绑拍卖，不仅收齐了法定的各种收费，而且在竞卖中迫使开发商让出部分利润，增加了城市土地经营收益。2014年以来，我们又将城区黄金地段0.3公顷土地以918万元成功拍卖；三是强化土地控制，做好储备准备。我们按照规划控制、土地储备、市场配置一条龙经营的思路，对城市土地进行了超前储备。2014年，先后把莱州广场周围47公顷土地、烟潍高速公路南出口至老城区4公里和城港路两侧各150米共约1200公顷土地确定为控制区，编制了总体开发建设规划，为＂以地生财、以城建城＂做好准备。
(三)盘活城市无形资产，实现无形资产价值变现。城市无形资产是一个城市历史发展的积淀，是政府长期投入的结果，又依托政府对城市的规划、建设和管理不断产生。几年来，我们对城市无形资产经营进行了积极探索，先后在拍卖城市公用设施广告发布权、城市公交线路使用权等20多个项目上获得了成功，实际增加政府财政性收益6000多万元。2014年以来，我们在经营政府专项资金管理权方面又取得了突破。2014年8月，我市筹建便民服务中心，拟集中政府24个具有审批和收费职能的部门统一办公。但建设资金从哪里来?几家银行闻风竞相上门拉存款提醒了我们：进入＂中心＂各个部门的收费不论集中存到哪一家银行，都将为其创造巨大效益。据此，我们对24个部门收费情况和存款形成银行效益情况进行了详细测算，确定＂中心＂18年收费的＂存款权＂以底价600万元进行拍卖，最终工商银行以680万元竞买成交。市政府用拍得资金仅80天就建起了6000平方米的便民服务中心，一步到位完成了内部装修和办公设施配套。
(四)适应市场需求，发挥政府规划功能，吸纳社会资金推动房地产开发。国家住房制度改革后，城市经济适用房成为新的购买热点。为解决群众需求与政府资金制约的矛盾，我们充分发挥政府的规划配套功能，建设了具有省内县级一流水平的教育路住宅小区，收到了群众满意、政府增收的良好效果。1998年7月，我们统一规划设计、统一组织开发，启动建设造价近3亿元的教育路住宅小区。整个小区为欧式风格，一期工程建设住宅3500套，建筑面积33万平方米。为保证工程建设资金，一方面，运用政策扶持和招投标方式，降低工程造价。另一方面，发挥小区的规模优势和规划设计优势，实行小区资产综合性经营。在区内建设一个高档住宅组团，实行市场价格；对区内商贸用房产权实行政府垄断，形成了8000平方米永久
性城市可经营资产；招标选择了闻名全国的深圳市莲花物业管理集团对小区进行高标准物业管理，增强了人们对区内住宅的增值预期和购买欲望。再一方面，采用＂以销定建，滚动发展＂的筹资方式，实行购房预付款制度。到2014年，预收购房款1.9亿元，合同销售额2.7亿元，开发建设总面积30.4万平方米，预售率达到95%以上，工程资金基本解决。近期，我们根据群众要求和市场需求，启动了小区二期工程，建筑总面积由原来的33万平方米扩大到52万平方米。
(五)注重塑造城市品牌，不断提升城市整体资产价值。在进行城市资产经营过程中，我们不仅重视可以直接收益的城建项目，更注意城市内部诸多环节的协调配套，在完善城市功能、改善城市环境、发展城市文化中，塑造城市品牌，不断提升城市整体资产价值。第一，加大文化设施投入，拉动城市升值。1999年，我们以城市资产经营收益投资5000万元，兴建占地32公顷，集娱乐、科技、会展等功能于一体的莱州广场。2014年5月一期工程交付使用后，产生了很大的环境效应，带动周边区域迅速升值，仅土地升值率就达到300%以上。第二，加快旧城改造，实施＂腾笼换业＂，带动城市升值。我们采取统一规划、综合开发、配套建设的办法，对市区内处于黄金地段的4家企业进行外迁，不但获得＂级差地租＂，而且发展起一批＂三产＂项目。近期，我们正抓紧搬迁位于城区的印刷厂和正大面粉厂，对其旧址土地实行＂三权＂拍卖。两厂搬迁到开发区，不仅所有厂房由开发商按规划无偿建设，而且政府还获得一定的＂三权＂出让收入。第三，加大基础设施建设力度，完善城市功能。几年来，我们投资1.6亿元，相继建起了污水处理、立交桥、城市道路等一大批基础设施和公用项目，城市功能得到完善，有效拉动了原有城市设施、城市资产全面增值。
经过近几年的探索和实践，我们实施城市资产经营的思路越来越清，路子越走越宽，不仅实现了城市国有资产的保值增值，而且增加了政府的财政收入，更重要的是解决了长期困扰我们的城建资金不足问题，初步形成了城市建设的良性循环，为全面推进我市城市化进程提供了有力保障。
第五篇：大胆探索 勇于实践 不断开创技术机构改革与发展的新局面
大胆探索 勇于实践
不断开创技术机构改革与发展的新局面
邓琦 朱海燕
技术机构是质监事业发展的技术支撑，是质监事业实现可持续发展的根本保障，它是质监部门的重要组成部分，也是质监部门与其他行政执法机构的区别所在，它为质监行政部门的行政执法提供了强有力的技术保障。
自去年以来，作为泸县质监局技术保障机构的泸县计量所以检测工作整顿为契机，以创建＂精品县级计量所＂的为抓手，针对自身发展的薄弱环节，以夯实保障能力、增强检测能力、提升服务水平为着力点，不断加大机构改革力度，努力提升检测工作质量、工作水平，增强机构活力和发展后劲，有效实现了检测工作科学、公正、准确、高效的目标。
一、 当前泸县计量所基本情况
泸县计量测试所现有职工16人，其中大专以上学历9人；工程师1人，助理工程师4人。
该所建立了力学、电磁、电离辐射三大类12项社会公用计量标准，内设综合检测室、大衡检测室、小衡检测室、车速里程表检测中心、电能检测中心，开展了18项检定项目。
二、开展计量机构改革的背景
当前，泸县计量所承担着全县食品企业、工业企业、医疗机构、集贸市场等行业的共计3万余台件计量器具的检测检定工作，涉及生
产生活的方方面面。但随着市场经济的快速发展，泸县计量工作面临越来越多的挑战，原体制机制下的计量机构发展模式，已不能适应当前计量工作的需要，各种弊端日益凸显：
（一）制约机构发展的因素
一是基础设施薄弱。长期以来，由于资金紧张，投资渠道单一，泸县计量所存在发展资金投入不足、设备落后、技术手段不能满足地方经济发展及检测工作的需要等问题，从而不仅造成开展的检验、检测项目少，而且＂检不了、检不准、检不出、检得慢＂等问题十分突出；二是人员素质不高。思想观念长期滞后，缺乏创新能力，机构领导＂等、靠、要＂思想仍较为严重；部分职工业务知识贫乏，高素质专业人员匮乏，中高级职称人员所占比例低，技术人员缺乏创新意识，难以适应新形势要求；三是管理体制陈旧。在原体制机制下，计量所在人员进出、项目投资等方面，无法掌握自主权；在分配原则上，脱离市场规律，仍实行档案工资制，无法充分地调动技术人员的积极性，从而造成想进的人进不来，不能胜任工作的人出不去；三是文化理念不统一。没有统一核心的价值观，各自为政、我行我素现象突出，机构缺乏团队的凝聚力及开拓进取和服务为民的意识，致使计量机构的形象长期得不到提升。
（二）面临的形势
目前，计量机构的发展面临越来越强烈的市场竞争：一是市场竞争的需要。上级计量机构对县级技术机构的＂高压＂态势。质监系统的技术机构可以跨地区开展业务，形成对本地计量机构检验检测业务的
竞争；二是推行区域监管的需要。当前，市局正在各区县推进区域监管模式，而作为提供技术保障的计量机构，其地位越加重要；三是服务企业的需要。当前，随着各企业的快速发展，企业先进的检测手段对计量机构形成了巨大的挑战。
二、 突出三大重点，推进计量机构科学发展
要推进县级技术机构的科学发展，就必须将改革工作与技术机构的检测工作整顿相结合，以文化为基础，以人才为关键，以项目为载体，用机制作保障，立足服务，大力加强技术机构建设。
（一）加大投入，夯实基础
一是加强环境建设，丰富计量文化。计量文化是计量机构的核心价值观，是质监文化最原始最根本最具有丰富内涵的基本内容。构建计量文化，对促进计量检测工作开展，构建和谐计量具有重要意义。为此，泸县计量所在投入专项资金改造办公环境的同时，还在全所范围内广泛开展了＂提炼泸县计量价值观念和行为规范＂的活动，并最终确定了＂科学、公正、准确、高效＂的计量工作理念。同时，通过做到规范机构介绍、规范人员着装、规范身份明示、规范礼仪行为的＂四个规范＂，大力营造融洽和谐的文化氛围，有效增强了社会亲和力，树立起了泸县计量所的新形象。
二是加强项目建设，增加设备投入。项目是技术机构生存和发展的基础，没有项目就没有收入，更谈不上发展。自2014年以来，泸县计量所以拓展服务领域为目标，不断加强检测项目的建设，增加检测仪器设备投入。先后与四川和益电力股份有限公司、泸县交警大队
等单位合作，建成了电能计量检测中心和车速里程表检测中心，有力拓宽了检测领域。同时，更新了压力表检定装置，添置了车速里程表检测系统等仪器设备，并与泸县电力公司共同投资，添置了3套电能表检定装置和1套计量箱检定装置。
三是加强队伍建设，提升检测能力。技术机构发展需要的是包括管理人才、专业技术人才、复合型人才在内的人才群体，要采取对内加强培训、对外积极引进等方式，满足技术机构的人才需求。为此，泸县计量所根据岗位需要，面向社会公开招聘了5名专业技术人员，其中工程师和助理工程师各1名，有效充实壮大了检测队伍。同时，在严格落实每周一集中学习的基础上，积极参与上级开展的各项业务培训。此外，加大了检测人员技术职称评定力度，增加了1名工程师和7名助工，填补了该所此前没有助工以上工程技术人员的空白。
（二）科学创新，规范管理
一是完善管理体系，规范工作流程。健全的管理体系是技术机构健康发展的首要条件，是一切工作顺利开展的基础。为此，泸县计量所结合实际，全面修订了质量手册、程序文件和各项目作业指导书，修改量与老版本相比达50%以上，并加强体系文件的宣贯学习，加大管理体系文件的执行。同时，重新制定和修订了各项管理制度，制定并落实了《泸县计量测试所职工工作规范》，有力加强了对财务、人事、业务工作等各方面的管理，促使各项工作更加规范化、科学化、制度化。
二是强化机构改革，实现科学发展。管理体制的改革，就是探
索技术机构走向市场之路，放开管理，经费上实现＂自收自支＂、分配上实现＂按劳分配＂、人员上实现＂能进能出＂。为此，泸县计量所通过采取对计量所中层干部重新竞争上岗、打破以往的档案工资实行岗位工资加绩效工资的新分配机制等一系列措施，对该所进行了大胆改革，有效建立起了人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低的工作机制，职工工作积极性、主动性明显增强。
三是创新检测方法，提升检测效率。针对传统检测模式存在检测数据准确性不高、检定证书出具时间长、检测人员相对不足等弊端，为此，泸县计量所不断探索，大胆创新，自行研发了一套快速检测录入系统。该系统充分利用了信息化管理模式，通过现代办公软件的科学性、准确性和高效性，实现检测数据计算、正误判定、检定证书打印等环节同步完成，实现了从原始记录到证书的自动生成，杜绝了检测数据不准、时间太长的问题。
（三）服务企业，保障民生
技术机构要得到真正的发展，就必须以服务为根本，切实转变思想观念，将工作定位于服务社会，服务企业，服务地方经济，实现＂要我服务＂到＂我要服务＂的转变。泸县计量所在狠抓委托检测工作的基础上，积极减免企业的服务收费，并做到随叫随到。去年，该所为80余家企业开展了委托检测工作，共减免服务收费30余万元。此外，该所还先后与市计量所合作开展了对泸县各医疗单位计量器具的检定以及对出租车计价器的检测、维修、更换和调试，有效保障了各方的合法权益。
技术机构是开展质量技术监督工作的重要技术支撑，是关系到质监事业兴旺发达的中坚力量。随着泸县计量所改革工作的不断深入，其自我管理和自我发展能力也在不断增强。去年，该所计量器具检定数达3万余台件，检定收入首次突破200万元，机构改革效果明显。（邓琦――泸县质监局党组成员、副局长，朱海燕――泸县质监局工作人员。）