创建标准化安全防护设施

　　2012年12月，北京市住房和城乡建设委员会（以下简称＂北京市住建委＂）发布了《关于在建设工程施工现场推广使用标准化安全防护的通知》（以下简称《通知》），明确要求2013年1月1日以后开工建设且申报＂北京市绿色安全样板工地＂的建设工程均应使用标准化安全防护设施。然而，目前市场上的标准化安全防护设施多由建筑设备供应商或租赁公司提供，质量参差不齐、来源复杂，不利于统一管理。2014年，北京城建五建设集团有限公司材料物资分公司（以下简称＂物资分公司＂）自行开展安全标准化防护设施的制作、加工、租赁业务，将各项目中的安全防护设施集中统一管理，为进一步规范施工现场提供了保障。为此，记者采访了物资分公司有关负责人，了解了这一工作的进展情况和实施效果。
　　解决 ＂标准化＂不标准问题
　　在北京市住建委《通知》的要求下，从2013年起，一些在京建设项目施工现场陆续开展了安全防护设施标准化工作，然而在采访中记者了解到，标准化的安全防护设施的制作、加工和租赁并没有一个统一的标准，这直接导致了安全防护设施加工市场的混乱。物资分公司经理张国荣告诉记者：＂过去北京市各建设项目在施工现场的安全防护这方面可以说是‘各自为政。要求高一些的，就找一些正规厂家去定制符合国家安全防护要求的设施。要求不高的呢，甚至就地取材，使用工地上的剩余废料自行加工而成，在安全上没有保障，管理上也比较混乱。2012年底，北京市住建委下发《通知》之后，虽然一些争先创优的工地率先开展了安全防护设施标准化工作，但由于安全防护设施的加工制作属于铁件加工行业，行业门槛较低，甚至一些小作坊也可以进行生产，制作水平参差不齐，偷工减料的现象时有发生。各工地定制的标准化安全防护设施在实际工作中难以达到‘标准化的要求。＂
　　细化标准 保证安全
　　张国荣介绍说：＂2014年4月28日，为了贯彻落实北京市住建委的有关要求，北京城建集团有限责任公司（以下简称‘集团）下发了《安全防护用品管理办法》（以下简称《办法》），对安全防护标准化工作提出了强制性要求。《办法》中提出，由集团对施工现场主要的安全防护用品实行合格供方名录制度，要求各单位必须在集团安全防护用品合格供应方名录范围内进行招标和采购，‘主要的安全防护用品中就包括标准化防护设施，并且明确要求集团所属各单位在京总、分包施工现场必须严格执行，与北京市住建委发布的《通知》相比，要求更为严格。《办法》还提出了各类安全防护用品的详细验收标准和处罚措施，对相关政策的落实提供了有效依据。＂ 张国荣告诉记者，在《办法》实施之后，物资分公司即开展推行工作，逐渐筹备开展标准化安全防护设施的制作加工、租赁等业务，力争成为集团合格供应方之一。
　　由集团进行统一的标准化安全防护设施的选用、配备、采购、租赁和集中管理，好处是什么呢？物资分公司党支部书记李功元说：＂最大的好处在于既保证了施工现场安全防护设施的质量过关、防护到位，又能够节约资源，节省项目成本。由于以保证集团各施工项目的生产安全为最终目的，无论在材料的选择、加工制作的过程中、后续的服务保障上都不会偷工减料。比如我们制作所需的所有方钢选材都按照国家标准要求，壁厚达到2.0 mm。而市场上一些不正规的加工作坊为了节省成本，常常使用壁厚只有1.0 mm多一点甚至更薄的钢材来制作。方钢即使外面喷了防锈漆，里面也难免会发生锈蚀。如果方钢壁厚度不够，时间长了，一旦受力，很容易发生断裂。这种产品根本达不到安全防护的要求，人员坠落、物体掉落砸伤人的事故就难以避免。＂
　　但是，问题也随之而来。＂从国家有关标准到集团编制的《建设工程施工现场标准化安全防护设施图册》，都只有图片，以及大致的方向和尺寸，比如什么位置应当加设防护栏、防护栏的高度应当是多少，具体应当怎么做却没有给出标准。然而，进行加工制作必须要有细化的各项指标。＂李功元说。
　　物资分公司副经理李路保说：＂在筹备阶段，公司管理层一方面参考国家有关规定和集团下发的图册，更多的则是到各个施工工地实地考察，尤其向样板工地‘取经，同施工单位探讨在实际使用中对安全防护设施的各项指标有哪些要求。最后大家将各个工地收集来的数据、案例和要求进行汇总、分析，制定出我们自己的加工制作方案。＂
　　结合实际 设计防护
　　＂即使是这样经过实地考察推敲出来的方案，也经过了多次‘大手术才得到了最终版本。＂李路保说，＂在方案制定出来后，集团领导曾经4次到公司进行指导、提出修改意见，并将其他兄弟单位的有关经验和北京市住建委的相关精神及时传达给我们。比如配电箱防护棚（见图1）的制作方案，最初是按照图册上的样子，整体由方钢管焊接而成，但是由于防护棚尺寸庞大，在实际运输和存放阶段都会遇到困难。之后我们将其改为可拆装式，将整体防护棚分解成各个零散部件，运输到工地现场后再用螺栓进行组装。但又发现组装过程过于复杂，工人临时学起来有困难，无形中增加了人工成本。最终的方案则吸取了前两个方案的长处，将部件分割的数量减少，将组装方法尽量简化，既方便了运输和存放，也便于工人现场组装。＂
　　物资分公司总工程师吴士勇告诉记者，像这样结合实际情况的深化设计还有很多，＂比如临边防护栏，以往只有立柱式（见图2）一种，在听取集团领导的意见和经过我们的实地调研后，增加了网片式（见图3），连接方式也由原来的挂钩式连接（见图4），增加了螺栓式连接（见图5）的设计。这些不同的设计样式牵涉到项目的工期和成本问题：立柱式、螺栓连接的成本高一些，但是牢固性、耐久性更强，适合工期较长的项目；网片式、挂钩连接的耐久性相对低一些，但是成本较低，方便拆卸，适合工期较短的项目。再比如洞口防护栏，我们一般按照标准做成每边1.8 m长，能够满足一般的洞口防护需要，但是遇到特殊情况，洞口更大一些的怎么办呢？我们设计了1 m长的防护栏延长组件，只需要根据实际尺寸在原有的标准防护栏上用螺栓搭接一个或多个组件，就可以满足不同项目的多样化需要。而在电焊机防护吊笼（见图6）制作过程中，我们特别考虑到吊装时受力较大，容易造成焊点脱落的现象，在吊笼的受力部位采用整根钢筋制成，防止因吊装时焊点脱落而造成吊笼坠落。＂
　　李功元说：＂在供给方式上，公司也为项目部提供了多种选择，工期短的，可选择按使用时间租赁；工期长的，可选择一次性购买，使后续成本更加可控。当项目完工后，我们还会将这些售出的防护装置按照损耗程度进行回收。如果一个工期2年的项目，在完工后防护设施还能保持七成新，那么我们就以70%的售出价格进行回收，相当于项目只需支付30%的费用，降低了成本。这将大大提高各施工项目使用标准化安全防护设施的积极性。这些回收来的防护设施经过我们的维修加工之后继续投入使用，也增加了物资的周转次数，减少了资源浪费。＂
　　物资分公司进一步规范了施工现场室内电梯井防护门，门洞口防护电焊机防护吊笼栏，氧气、乙炔瓶防护棚，工具式施工安全通道防护棚，工具式钢筋加工防护棚标准化防护设施等主要安全防护用品的制作加工与配备管理。2014年7月，物资分公司顺利通过了集团专家的评审，正式列入集团公布的2014年年审合格安全防护用品厂家的名单。目前，物资分公司产品已在北京平谷芳锦园项目部、通州新城项目部、昌平屯项目部，以及集团总承包一部、总承包三部等5家项目部进行试用，受到了项目负责人和施工人员的普遍认可。
　　在对未来的展望中，张国荣说：＂我们希望能够以优质的产品、低廉的价格、周到的服务，扎扎实实做好标准化安全防护设施的开发和推广工作，在得到集团市场认可的基础上，进一步向社会市场拓展，为保障从业人员在施工生产作业中的生命安全、预防施工现场伤亡事故尽一份力。＂