高等院校财务管理精细化研究
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摘要：高等院校财务管理的水平，影响着高校的可持续发展，进而影响到我国高等教育体系的完善。文章从当前高等院校财务实施精细化管理的必要性和优势入手，对当前高校财务管理存在的不足进行分析，進而提出高校财务管理精细化的具体措施。
关键词：高等院校 财务管理 精细化
中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2017）11-0075-02
一、高等院校财务管理精细化的必要性
当前，随着社会经济的迅猛发展，高等院校办学和经费规模在不断扩大，经济活动繁多复杂。同时，国家财政和教育部门对高等院校提出财务精细化管理的要求，并对推进精细化管理做出了全面部署。实施财务管理精细化，既是适应财政体制改革和高校发展的需要，又能对高校的资源进行有效合理的配置，有助于提高高校的核心竞争力。目前，财务管理精细化已成为高等院校财务管理工作的重点。
二、高校财务管理精细化的特征和优势
高校财务管理是指对学校所有资源的筹措、调拨、分配、使用、核算及使用效益等管理工作的总称。而精细化管理是在传统的管理模式基础上，结合自身特点，对管理进行更进一步的细分，在规范化、系统化体系作用下，运用标准化、程序化、数据化和信息化等手段，确保管理的各个环节准确、高效、持续地运行。
高校财务管理精细化是以精细化管理思想为主旨，建立科学合理的财务管理制度，规范业务流程，完善岗位职责，加强配合协作，按照规范的工作流程和质量标准处理每项经济业务，并引入绩效评价和考核机制，实现财务管理数据的标准化和动态化。财务管理精细化通过精细操作、精细管理和精细执行，能够提供精准详尽的财务信息，不仅保证项目资金使用的规范性和合理性，而且能满足学校财务管理的要求，对高校资源实现合理配置。
三、当前高校财务管理的不足
（一）高校财务管理精细化制度尚未建立。我国高校普遍采用＂统一领导、分级管理、集中核算＂的传统管理体系，这种体系管理不精细，资源分配机制不合理，职能部门层级过多，分级管理导致财务管理效率低下；集权式管理又造成二级职能部门缺乏自主权，不能充分发挥办学活力；考核时缺乏量化分析和科学论证，无法准确掌握绩效情况，激励机制不健全，不能完全发挥绩效激励的作用。因此，这种集权式的财务管理体系制约了高校的发展，迫切需要建立起与之匹配的精细化管理制度。
（二）会计核算工作不规范，未推行成本核算制度。传统发展模式下，高校的财务管理内容比较粗浅，随着财政精细化管理的不断深入，高校财务管理工作变得复杂，难度增加。在会计核算方面，由于缺乏精细化制度的规范，财务人员对核算的理解和选择处理方法的不尽相同，容易造成会计核算不够规范，极大地影响了财务信息的准确性。同时业务核算未能提供详尽细分的信息，可供参考价值不高。目前高校普遍未推行成本核算制度，日常经费未引入成本管理的概念，从而导致对资金的筹集、分配、使用、分析、决策时没有考虑＂投入/产出＂的绩效指标，忽视了成本管理。
（三）预算编制不够精细，执行力欠缺。目前高校对预算编制工作缺乏重视，预算编制方法简单，未对专项的必要性和可行性进行研究，缺乏论证过程，未设立合理的支出标准等，最终产生的预算方案不科学，导致超预算的支出经常发生。预算编制人员对高校复杂变化的情况缺乏全面把控，校内整体预算和部门预算不能实现有机衔接。预算编制模式固化，编制不够精细，受人为因素影响较大，未能实现真正的零基预算。预算在执行中缺乏严肃性，约束力不强，频繁出现超预算范围的支出，进而调整预算时有发生，经费追加随意，预算收支失衡，无法提高资金的使用效率，影响高校财务管理精细化水平，不能真实反映高校财务状况。
（四）财务人员精细化管理意识淡薄，岗位设置不合理。随着高校经费的大规模增长和财政改革的不断深化，很多高校财务工作人员配备不足，财务人员疲于处理日益增加的报账业务，业务知识不能及时更新，精细化管理意识淡薄。有的高校财务部门在面临新增的业务时，只对原有的分工进行简单的职责变更，职责划分不够清晰，存在因人设岗、职责交叉、与业务流程不协调等岗位设置问题，加之财务人员缺乏对新知识、新技能的学习，降低了业务处理效率，影响了财务管理精细化的程度。
（五）信息化建设相对滞后。随着财务管理要求的逐步提高，传统的会计电算化提供的财务信息不能满足发展需要。目前会计核算软件在高校普遍使用，提高了财务工作的效率，但预算管理、绩效管理、财务分析等信息化手段没能大力推广和使用。高校的会计核算系统、国有资产管理系统、财政支付系统、收费系统、工资管理系统等不能有效衔接，数据没能及时交互，阻碍了数据的快速收集，影响了财务数据的动态管理。
（六）高校内部控制不足。当前，出台了很多规范高校财务工作的法律法规，高校也相应制定了系列的财务内部管理制度。但有的高校财务内控制度的制定不够精细，制度完善存在滞后性，影响执行内部控制的准确度；有的高校虽建立了相对完善的内控制度，但缺乏具体的措施，内部控制执行不力，可执行度差；有的内控制度建设趋于形式化，难以得到真正落实，贯彻落实缺乏有力的监督。
四、高校实行财务管理精细化的措施
（一）建立财务管理精细化制度。高校财务制度精细化就是要把财务管理各环节的运作进行分解，实现财务运作的标准化、程序化、细致化。首先，高校应依据国家、地方等相关法律法规和政策，结合学校实际情况，运用科学管理的理论和方法，制定出符合当前形势的财务管理制度。其次，细化管理，理清岗位职责，依照工作流程等制定出具体的实施细则，规范校内及二级单位业务操作，做到各项工作有章可循，有据可查，根据每项业务的流程、完成情况，划清责任点，责任落实到人，避免各部门业务衔接时出现管理不到位或推诿。再次，建立健全评价激励体系，按时间、部门、业务类型等进行横纵向比较分析，制定评价标准，从财务效率、收益、效果等方面进行绩效评价，并对责任人进行考核，实施相应的激励措施。
（二）实施会计核算精细化，推行成本核算制度。根据学校实际情况，建立科学的记账模型和分类控制模型，对会计核算实行项目管理，科学设置科目分级和规范的会计科目，优化会计核算流程。科研经费的支出应按预算的类别和金额进行严格控制和记账。报账人员应理清经济业务的来龙去脉，充分挖掘财务管理软件的功能，细致科学地记账，同时记录下相关有用的信息，保证财务原始数据录入的准确性和全面性，从而确保财务信息的真实性、完整性、可靠性及有用性。
成本核算管理能准确地反映高校办学的效益，在工作中注重加强成本管理意识，尤其是管理层的成本意识，确立节约理念，养成＂精化＂＂细化＂的工作习惯，将精细化成本管理变成工作常态。高校要对教育成本进行会计核算，建立起精细化成本管理制度，按照权责发生制来核算成本支出，做到成本中直接和間接费用正确归集、合理分摊，实现业务的成本与费用、收入与支出实现真正配比。同时借鉴国内外高校在精细化成本管理方面的优秀经验，细化成本控制的流程，制定针对性的量化标准，进而实现资源的规范合理配置。
（三）加强预算管理精细化，严格执行预算。预算管理是学校财务管理的核心，对高校经济活动起指导作用。高校预算管理的主要任务是合理编制财务预算，有效控制预算执行，准确、完整编制财务决算。传统的预算管理模式已不能适应高校的快速发展，因此高校应进一步重视预算编制，推进预算管理精细化。精细化预算管理是指，结合高校自身发展情况，将高校的管理目标、管理责任进行细分，进而达到财务管理精细化的目标。预算编制时要全方位、多维度地考虑学校整体发展规划和各部门发展目标，进行充分调研，区分业务的轻重缓急，核实各项基础数据，在纵横向对比分析基础上，科学制定预算支出定额体系，采用零基预算编制方法，正确编制学校整体预算和部门预算。
预算的执行过程中，严格按预算指标开展活动，资金按预算项目和用途规范使用，保障重点项目，严控一般性支出，杜绝超预算范围支出，严格按预算调整批复程序规范进行必要的预算调整，保证预算的严肃性和完整性。同时做好预算考核监督工作，建立预算执行考核制度，将各部门预算编制情况、执行结果与年度考核挂钩，合理分配资金，使有限的资金流向高效的项目，提高资金使用效率，实现预算管理的精细化。
（四）提高财务人员素质，调整岗位设置。财务人员要熟悉国家教育制度和财政改革方向，学习有关法律法规与政策，提高政策理解力与执行力。建立长效学习机制，吸收财务管理的先进理论，持续更新专业知识，定期参加业务培训，运用先进的管理技术，改进工作方法。精细化管理需要以人为本，根据工作需要调整岗位设置，明确岗位职责，加强财务人员队伍建设。树立和强化财务管理精细化意识，创造人人参与的良好氛围，发挥每位财务人员的积极主动性，从而促进财务精细化管理进程，有效防范财务风险。
（五）加快信息化建设，完善财务管理系统。高校应加快信息化建设，运用现代信息处理技术，将校园主干网络上的各节点进行数据统一定义、协调规划和信息管理，建立网络化信息管理平台，完善财务管理系统。财务管理部门可借助平台来实时监管各部门的财务信息，根据部门的实际需求，做出相应决策。学校的各部门利用平台进行信息递送，提供数据实时交换，进而摆脱信息孤岛，使高校财务管理工作得以顺利开展，提高财务管理的效率和管理精细化的程度。
（六）建立监督机制，加强高校内部控制。结合财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，进一步完善原有的内部控制机制，根据实际情况制定出切合实际的内部控制规范，指导内控工作的展开，从学校和业务层面全面规范地执行内控制度。强化财务内部审计的重要作用，对重大经济事项必须经内审部门监督，保证内审部门的权威性与独立性。建立信息反馈机制，让广大师生参与到监督中去，收集并整理有用的反馈信息，及时发现内部控制存在的问题，并有针性地提出优化措施，为财务管理精细化创造和谐环境。
参考文献：
[1]罗玲.高校精细化财务管理及实现路径[J].商业会计，2015，（16）.
[2]邵胜华.高校财务管理精细化的思考[J].中国内部审计，2016，（06）.