以城区市容市貌综合整治为突破城市管理展新貌

　　随着城市建设进程加快，资中---这座充满文化内涵的历史名城正悄然披上与之匹配的美丽外衣：大街小巷干净了，违章摊点不见了，市容秩序规范了，市政设施完善了……这一切，都离不开城管工作者的不懈努力和辛勤付出。在刚刚过去的2016年，资中县委、县政府高度重视城市管理工作，城管牵头，相关单位配合，围绕城市管理工作重点难点，凝心聚力，攻坚克难，负重前行，资中县城市形象明显提升，城市管理展现出新的面貌。
　　一、夯实基础，城市管理稳步有序推进
　　一是建立机构。县委县政府高度重视，2016年成立了资中县城市管理委员会和资中县城市管理监督领导小组，加强对城市管理工作的领导和监督。二是健全制度。针对城市管理工作的重点、难点，县政府出台了《资中县城区建筑垃圾管理办法（试行）》、《资中县城区建筑垃圾管理办法（试行）实施细则》和《资中县城区街道分类管理办法（试行）》等规范性文件，让城市管理有章可循，有据可依。三是加强保障。增加经费：自2016年起，县财政每年保障1000万城市管理专项资金，用于小型市政工程或维修；增加人员和装备：近一年来，城管、就业、财政等部门依规联合招聘城市监察人员80名。持续增加装备。四是综合执法。以2016年城区市容市貌综合整治为契机，城市管理综合执法机制进一步理顺。在综合整治期间和日常巩固阶段，公安、交警、住建、工商、交通等职能部门积极配合城管综合执法，城管高压态势得以长时间维系，城市管理行政执法无缝衔接。
　　二、综合整治，城区市容环境不断规范
　　2016年4月，资中县集中开展城区市容市貌综合整治。主要整治市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序、占道修（洗）车、违法建筑、消防通道七个方面，平均每天出动各类执法车辆、作业车辆40台次、执法人员250人次，按照先难后易、先城南后城北、稳步推进、逐步延伸的原则，对整个城区范围市容市貌开展彻底整治。
　　通过半年多的集中整治，城区市容市貌明显改观。一是城区内主要街道和重要区域市容环境卫生得到了有效治理，13条一类街道、41条二类街道和25条三类街道得到全面整治和规范，临街商铺做到了＂坐商归店＂；人民医院门外、武庙广场、东林市场、三道拐、608菜市场、城南综合市场、佳易超市、凤凰城、金山一品等13处重点区域市容环境卫生得到很好治理和保持。整治中，共计清除违章摆放占道物品3000余件次，整治非法设置台阶3600余户、清运建渣2500余车约12000余吨，取缔各类灯箱、座牌1100余个，拆取违规广告5000余平方米。二是城区农贸市场日趋完善。＂608＂市场顺利搬迁到利民巷，＂金山一品＂市场顺利启用，＂七贤街＂市场完成改造升级，＂东林＂市场和＂城南＂市场正在规范，＂和鸣大道＂市场、＂春岚北路＂市场正在筹建。三是违章建筑得到有效控制，拆除违章建筑和违章搭建彩钢棚1200余户16000余平方米；四是车辆乱停乱放进一步规范，违章占道修（洗）车现象明显好转。
　　三、日查夜巡，城区建筑垃圾有效控制
　　一是重点监管＂生产源头、运输过程、建筑垃圾处置＂三个关键环节，强化建筑垃圾产生、运输、处置全程闭合管理。突出＂三管一重＂（管运行线路的起点和终点，管出土点和堆放点，管施工方和运输企业；重罚违规者）。分别从源头管理、运输管理、消纳管理、执法管理四个方面明确城管、住建、国土、交通、交警等部门职责，实行建筑垃圾统一管理、统一消纳处理。二是2015年11月，资中县成立由城管6人、交警2人组成联合执法的建筑垃圾管理办公室，强化城市建筑垃圾运输环节管理，全面实行建筑垃圾密闭运输，集中消纳处理。严格审批、发放建筑垃圾准运证；坚持日查夜巡，白天巡查各施工工地、拆迁工地、商品混凝土企业，晚上蹲点守候各进城道路。对抛洒滴漏、带泥上路、不按规定线路行驶、不具备密闭功能的车辆、乱倾倒等违法行为进行重点查处。通过整治，全县建设工地监管率达到100%，建筑弃土密闭化、砂石车辆规范化运输率达到90%。集中消纳建筑垃圾（弃土）117万方，专项整治工作取得了阶段性成效。
　　四、稳步推进，市政设施改造成效明显
　　一是城区压缩式垃圾中转站项目建设工作顺利推进，目前进场道路已完工，正在进行场地平整和杆、管、线拆迁工作。二是成渝高速路资中出口扩建改造工程全面完工。三是郁春路、文庙口市场至状元街口、北街至南街等城区市政道路改造项目已完成设计、预算等前期工作，近期即将实施。
　　五、着力巩固，健全城市管理长效机制
　　为巩固综合整治成效，将城市管理由＂集中治理＂向＂常态管理＂迈进，资中县抓实＂四化＂，进一步提升城市管理水平。一是街道分类＂规范化＂。按照《资中县城区街道分类管理办法（试行）》，实施＂一类街严禁、二类街严管、三类街严控＂的管理标准，对综合整治之后的各类街道进行长期巩固。同时按照属地管理原则，配合重龙、水南镇及所辖社区，开展背街小巷、城市交通辅助街道市容市貌宣传教育、协助执法等工作，确保城区市容规范管理无盲区。二是延时管理＂常态化＂。常规管理与延时管理双管齐下，实行每周7天和每天8:00至21:00工作制，实现管理时段无缺失、管理日期无空档、管理地段无盲区。三是考核督查＂制度化＂。县城管局成立督查室，严格按照执法人员管理办法和工作制度，从工作态度、工作纪律、工作成效等方面进行全天候、全覆盖流动督促检查，严格监督考核，提高城管队伍履职尽责能力和水平。四是监督投诉＂公开化＂。畅通渠道，接受监督，搭建＂人民城市人民管，城市管理为人民＂的沟通平台,对收到的投诉热线及时办结，提高群众的参与度和满意度。