推进社会管理创新保障汽车名城建设

　　摘 要：近年来，我们以省社会管理创新试点为契机，按照＂整合、创新、务实、高效、为民＂的总体要求，深入实施＂12615行动计划＂，积极探索社会管理新模式、新路径，着力构建具有区域特色的社会管理体系，本文为＂全面建设汽车名城，率先基本实现现代化＂提供坚强保障进行探讨。
　　关键词：＂管理创新；汽车；名城建设
　　一、注重科学决策，在源头治理中加强和创新社会管理。一是提高决策科学性。这几年，无论是制定＂十二五＂发展规划、基本实现现代化四年行动纲领等宏观决策，还是滨江新城开发、农民集中居住等重点工作，我们都聘请专家多方论证，面向群众广泛征求意见，形成的16项重大决策得到了群众的认可和拥护。二是积极开展风险评估。全面实行重大工程、重大项目社会风险评估制度，构建市镇两级风险评估网络，严格执行风险评估前置等程序，对农村二次改水、谢集和月塘合并等32个重大事项进行了风险评估，将风险降到了最低。三是健全决策反馈机制。结合市委权力公开透明运行试点，以市＂党务政务市民开放日＂为平台，每月将重大项目、民生实事等实施情况及时向社会公布，并根据群众建议进一步调整优化，确保效果最大化。
　　二、注重以人为本，在发展为民中加强和创新社会管理。一方面，筑牢民生根基。坚持每年落实一批重大民生实事工程，积极推动＂民生五有＂向＂民生五优＂转变。特别是今年，我们围绕民生1号文件确立的八大工程，大力推进农村环境整治、城乡居民增收、义务教育现代化等115项实事项目，全力满足人民群众在就业、医疗、住房等方面的需求，进一步提高老百姓的幸福指数。另一方面，强化民本管理。适应城镇化发展需要，扎实推进城市社区＂一委一居一站一办＂和农村新型社区＂三化＂管理服务模式，超前谋划五一花苑、红旗花苑、新北花苑、浦西花苑等4个万人规模安置小区的基层治理结构和公共服务配套，努力做到安居与和谐并重、稳定与发展并行。同时，针对精神病人、刑释解教人员等八类特殊群体，投入2000多万元，分类别制定管理办法和配套制度，构建责任明确、运行顺畅的特殊人群管理服务网络。
　　三、注重平台建设，在资源整合中加强和创新社会管理。在市级层面，立足联动协调、综合施策，全面整合综治、司法、信访等部门的管理资源，着力打造市社会管理中心。在镇级层面，突出贴近群众、面向矛盾，通过整合农经、村建、劳保、计生等便民服务窗口以及政法、综治、安监等社会管理职能，建设镇社会管理服务中心，实现办事＂一个门＂、服务＂一站式＂、管理＂一条龙＂。在村、社区层面，结合＂四有一责＂、和谐社区建设，采用分批分次、重点突破、逐步推进的方式，建成社会管理服务站107个。通过市、镇（办事处）和村（社区）三级实体平台建设，形成完备的服务管理网络，有效提升社会管理综合能力。
　　四、注重重心下移，在解决问题中加强和创新社会管理。一是构建网格连民情。全面拓宽民意收集渠道，把党代表、人大代表、政协委员、社区警官和大学生村官等按区域划分联系基层，设置182个网格，构建＂七位一体＂的挂钩联系基层制度，基本实现民意收集工作网格全覆盖。二是坚持下访解民忧。扎实开展深入基层扎根、助推基层攀登、促进基层和谐等联系服务基层＂三大行动＂，先后帮扶困难群众435户，形成民情连心日记300多篇。全面加强专业调解小组、专业调委会和专业调解员队伍建设，完善公调、检调、诉调、访调对接机制，这项工作得到司法部吴爱英部长的充分肯定。三是优化服务暖民心。设立＂12345市民服务热线＂和＂市委书记信箱＂、＂市长信箱＂，开通＂行风热线＂直播及政府论坛＂在线交流＂，深化党群干群＂连心卡＂制度，形成了＂一个信箱、一条热线、一个在线访谈、一张连心卡＂四大民意＂绿色通道＂，共收集民情民意10000多条，解决群众诉求6000多件。
　　结语：我们将按照这次会议部署，创出特色、创出成效。一是狠抓实体化运作，以三级管理平台为载体，构筑组织有力、体系完善、运转通畅的工作格局；二是狠抓项目化推进，以20个重点项目为抓手，积极推动难点、重点问题解决；三是狠抓制度化保障，着力从源头治理、动态协调、应急管理等方面入手，落实长效机制，不断提升社会管理科学化水平。
　　参考文献：
　　[1] 顾金喜. 加强和创新社会管理对策研究[C]. 中国行政管理学会2011年年会暨＂加强行政管理研究，推动政府体制改革＂研讨会论文集，2011年 11月14 号
　　[2] 陈立旭. 论社会管理创新的文化精神基础[J].浙江学刊，2012 年 1 月 15 号，第 12 页
　　[3]沈菏生.管理靠人还是靠制度[J].企业文化，2012（5）：57-58
　　作者简介：俞春梅，女，汉族，江苏仪征人，现任职于仪征市真州镇人民政府，本科，助理政工师。