营造公平竞争的市场环境
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【摘 要】公平竞争的市场环境是经营者进行有效竞争，达成市场资源优化配置的前提和要求。这也是确保中国经济健康稳定发展的关键条件。目前，中国正处于不断完善的社会主义市场经济体制的过程。经济活动频繁和多样化。然而，许多不正当竞争活动已严重阻碍和其他经营者的合法权益和利益，影响了中国社会主义市场经济的可持续发展。为了发展经济，我们必须选择一个多层面，多方位的方法来创造一个公平公正的法制环境，一个值得信赖的信用环境，公正廉洁执法环境，开放高效的政务环境。
【关键词】公平竞争;市场环境;社会主义市场经济;发展
竞争是市场经济主体竞争市场领导权，寻求有利的生活条件和发展空间，加强经济实力，提升经济效益的活动。换句话说，若是有竞争，就会有发展。所以，适当的竞争是促进经济健康发展的重要加速计。在市场经济中，竞争是具有十分重要的地位的，但更重要的是，公平的竞争环境可以起到竞争作用。市场经济是合法经济，它是法治和德治的统一结合体。它要求市场实体在生产和经营活动中合法经营，在开放，公平和公正的条件下，并且务必做到独立竞争，禁止使用外力或非法使用不公平的做法，损害其他经营者或消费者的不公平竞争利益。只有营造公平竞争的市场环境，才能为经营者提供更加平等的竞争机会，每个企业都能获得更大的竞争发展空间，逐步实现优胜劣汰，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，只有这样才能从经济发展中获益。
一、目前我国经济活动中不公平竞争的表现
市场经济的活力源泉和根本保证就是市场竞争，公平的市场竞争环境指的是参与市场竞争的各个方面的盈利者所受到的约束条件相同，市场环境能够给各个竞争的人提供平等的机会，而不会因为受到某些主观和客观的因素的影响，并且在其他各方面也应该是平等的例如市场准入规则自由退出市场，公平税费政策，公平的法律环境，平等的按照市场经济原则获取经济资源，只有当这些条件都满足，我们才能创造经营者和销售者之间的一个更平等的市场竞争环境。[1]
竞争是一把双刃剑，如果有合法的竞争，就会出现不公平竞争。不正当竞争是指经营者在经营活动中所做出的不符合市场经济规则、有悖于诚信原则、损害市场公平竞争原则、侵犯或是损害其他经营者的经济利益和个人利益以及扰乱公共秩序的行为。当前我国正在致力于建设社会主义市场经济体制，国家对于不必要的行政管制开始慢慢放松，目的是为了建立一个更自由的经济市场。体制的改革、新旧制度的交替转变，为正当的市场竞争提供了优良的外部环境，同时也为不正当竞争提创造了滋生的空间。因为利益的驱使和法律的不完善，导致一些市场主体利用违法手段进行生产经营，所以存在不公平竞争现象。不公平竞争主要有以下行为：
（一）损害竞争对手利益的行为
一些企业冒充他人的注册商标，盗取别人的科研成果，假冒知名商品独有的名称、包装、装饰，私自利用他人的企业名称或姓名，伪造或冒用产品质量标记，伪造产品的产地等。
（二）虚假广告和宣传行为
有的生产企业和销售商为增加产品的销量，虚假宣传本企业的商品质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效日期、产地等信息，并且利用广告诱导别人消费。
（三）侵犯他人商业秘密的行为
一些企业以剽窃、诱导、威胁等不正当手法盗取他人所独有的技术信息、运营信息、生产经验等商业机密。[2]
（四）商业贿赂行为
有的商业企业为打败竞争对手，自己获取销售的优势，从而实行商业贿赂，在账外暗中给对方单位或个人回扣，或为另一方提供高级服务招待、解决另一方的私人问题等。
（五）倾销商品的行为
有的生产经营者为打压竞争对手，实现支配、控制、垄断市场的目的，故意压低商品的价格，造成不良竞争。
（六）利用有奖销售进行不正当竞争的行为
一些商品经营者违背了消费者需求，将消费者不需要的产品捆绑销售，在签订合同或商品成交时从中作梗，制定一些消费者不知情的条款，以制约消费者的正常心理诉求。
（七）强制交易行为
有的公共企业主管部门或行政机关、政府部门及一些依法具有独占地位的经营者，运用私有的权力或业务独有的权力，制约经营者购买、使用或不允许购买、使用某种商品。
二、营造公平竞争市场环境的对策
（一）营造公正平等的法律环境
随着我国服务业的迅速发展和服务贸易市场的开放，当务之急是要尽快把服务业作为市场监管者的首要重点，打击反行政垄断，加快建立监管标准与国际接轨：在生活服务领域，重点加强卫生，教育，文化，电信等监管指引。在生产性服务业领域，我们将重点加强对互联网金融，电子商务，R&d和设计法规标准建设。市场经济是一个法制经济，它必须依靠完备的法律体系，以确保其规范和健康运行。中国的治国的基本方略是依法治理国家。它的基本要求是有法律可遵循。不正当竞争行为的抑制也必须依照法律，法规执行。[3]
（二）健全和完善競争法律规则
完善并颁发《反垄断法》。其根本关注点应是各国所普遍认同的经济性垄断，限制对象则应包含行政性垄断。全面修订《反不正当竞争法》。1993年颁布的《反不正当竞争法》对市场竞争秩序的规范起到了重大作用。然而随着市场环境的转变，该法的部分内容已不能满足客观情况的需求，加上立法技术上的问题，所以修改需要尽快进行。
（三）营造诚信守约的信用环境
不管是政府、企业还是消费者个人，都普遍缺少现代市场经济所需要的信用文化、守信意识和信用道德观念，并且各市场主体诚信管理水平普遍不高，消费者没有很强的维权意识和能力，企业的信用管理制度不健全，这些都是制约市场经济公平竞争的重要原因。营造公平竞争的市场环境需要加强信贷建设，主要体现在以下几个方面：一是加强宣传，营造强大的社会信用氛围;二是加快信用立法的发展，借鉴发达国家的信用管理法律法规，加快信贷管理法律框架的建设;三是加快信用数据的收集和信用信息数据库的建立;四是创新信用评估方法，完善信用评估体系，加大对信用违约行为的处罚力度，使市场主体依法，本着诚意和守法运作。
（四）加大对不公平竞争行为的打击力度
要减少不公平竞争对中小企业发展的影响，抑制一些企业的不正当竞争手段，不仅需要企业的自我管束，还务必加强打击不公平竞争行为的力度，使不公平竞争行为没有容身之地。
（五）提高宣传力度
要充分意识到广播、电视、互联网、报纸、杂志等媒体在宣传中的重要性，宣传和报道优秀企业，公开宣传不正当竞争行为，营造全社会反不正当竞争的氛围，以舆论力量控制企业的竞争行为。同时，有必要加大对假冒伪劣产品危害的宣传力度，以消费者的个人健康和财产安全为出发点，并建议消费者不要消费这些产品，以利用这些产品，并打击假冒伪劣产品，从销售根源打击伪劣产品。还要强化群众的监督，完善居民举报制度，以便及时发现和有效扼制不正当竞争行为。
（六）提高市场竞争的组织程度
建立商会，行业协会等组织，发挥谈判，协调，审查，仲裁，沟通，监督实施细则和做法的作用，保护中小企业的合法权益，规范竞争力和中小企业的行为。积极推进中小企业信用体系建设，规范行业行为，加强行业自律。
三、结语
以优化市场经济环境为目标，以完善公平竞争市场环境为重点，进行市场监管改革，它不仅涉及监管职能的调整，还涉及监管概念的创新，以及监管权力结构的深度调整。最重要的是加快市场监管的转型和改革，为形成合法，国际，便捷的商业环境提供重要保障。
【参考文献】
[1]林秋琴.营造公平竞争的市场环境促进中小企业发展[J].经济和社会发展，2005（1）
[2]刘力安.经济法学[ M ].北京大学出版社，2003.
[3]杨绍政.公平竞争市场环境需要四个条件[J].发展导报，2001（28）.
作者简介：朱桥燕（1980—），女，中国人民大学公共管理学院行政管理在职研究生。