依法为供给侧结构性改革保驾护航

　　摘 要：近年来，随着中国经济持续高速增长，我国经济正进入＂新常态＂。为适应新变化，迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制，通过改革制度供给，激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。本人尝试从法律角度来思考依法保障供给侧结构性改革的必要措施，在深刻认识供给侧结构性改革的基础上，探究以法律供给为供给侧结构性改革保驾护航，使上层建筑符合经济发展的水平，从而促进经济社会的和谐与可持续发展。
　　关键词：供给侧；结构性；改革；法律；经济
　　一、供给侧结构性改革提出的背景与内涵
　　习近平书记曾强调，供给侧结构性改革的目的是提高社会生产力，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，使供给体系更好适应需求结构变化。
　　供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。从提高供给质量出发，用改革推进结构调整，矫正要素配置扭曲，提高全要素生产率，满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
　　二、依法为改革提供保障的必要性
　　我国的市场经济正发生着重大而深刻的变化，大量数据表明市场经济里积累的矛盾不断增多并涌现到法院，司法工作人员希望通过各类司法政策，对供给侧形成有效的司法保障，并建议各级法院积极为供给侧改革提供司法服务和保障。因此，为保障供给侧结构性改革的顺利推进，相关法律制度的健全就显得尤为重要。
　　推进供给侧结构性改革，是党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展作出的重大决策。改革关系社会发展的全局，关系着国家的持续发展，我们要认真研究领会，扎实有效的推进。前全国政协副主席罗豪才教授提出，只有不断完善相关的法律制度，才能为供给侧改革提供完善的法治保障。以法治方式推进供给侧改革，需要用法律关系打造新的政府市场关系和新的政商关系，用法治的稳定性降低改革的风险，用法治保障改革的任务，用法治的确定性来固化改革成果。为顺利推进供给侧改革，法治要为改革留有足够的空间，法治自身也要实现良法善治，做到尊重经济规律，有效解决改革过程中的各种问题。
　　三、为供给侧改革保驾护航的必要途径
　　1.制定并完善与供给侧改革相关的法律法规
　　充分发挥人大及其常委会的作用，带头领导立法，把立法的落脚点放在供给侧，特别要把重点放在民商经济法律和相关制度上。逐步形成鼓励创新、重视环保和增强核心技术的法律法规，使其更好地为改革服务，在生产领域增强优质供给，使供给体系更好地适应日益复杂的需求结构变化。只有这样，才能不断完善之前的经济法律制度因忽略了供给侧结构的调整而形成巨大的法律法规的空白，才能使法规更好地适应经济的快速发展，从而很好地发挥法规的引导作用，展现法律的尊严。此外，相关法律法规的制定还必须因时而异、因地而异，一个政策不能解决所有的问题，因而要做到＂一地一策＂，精准去产能、去库存。
　　2.执行部门要认真贯彻落实相关法律法规
　　各级行政部门要制定其参与整治非法集资问题的工作方案、工作评价办法和工作规范，并积极统筹调配力量，对新发现案件快速全面深入侦查，提高打击效率。鼓励各行业认真调整自身结构，主动参与到供给侧改革中来，依法严厉打击不符合当前经济发展的落后产业，从而促进环境的改善、资源的有效利用和产业结构的优化升级。行政机关按要求根据本地特点，明确服务方向和重点，整合资源、发挥优势，集中服务重点部门和企业，保障有重要意义的项目工程，着力提升法律服务的层次和质量，提高政府为供给侧改革的服务能力。
　　各级政法部门要注重法治创新的作用，发挥法治对创新的引领作用，推动政法机关建立健全保护、服务创新的工作机制，最大限度激发活力。充分发挥政法机关较早接触社会矛盾和问题、掌握大量人财物变动信息的优势，及时、有效防范可能出现的各类风险。切实担负起保一方平安、促一方发展的职责，维护社会安全稳定，确保供给侧改革积极稳妥向前推进。
　　3.监督部门认真履行相关职责
　　各级法院做好本地区供给侧改革可能引发的问题及司法应对的专题调研，就改革中的矛盾纠纷化解机制、金融诈骗、经济犯罪以及破坏经济秩序的问题，寻找应对良策，依法加快对涉案资金的冻结和司法审结。为保障经济协调发展，检察机关在服务改革中要找准自身定位，结合各地实际，积极开展非公企业领域的职务犯罪预防工作。尝试成立＂非公企业检察预防服务中心＂，开展对辖区内非公领域企业数量分布、管理体系、运行情况以及职务犯罪的情况、规律特点、发展趋势的调研。
　　4.政法机关要打出＂组合拳＂
　　各级政法机关要将中央对于供给侧改革的精神学透，发挥每一个政法干部的积极作用。在党的领导下，政法部门要指导本地区法律服务机构和人才队伍建设，发挥法律服务专业优势，提高法律服务供给能力。行政机关要切实履行管理职能，司法机关要做好依法严格审判和实施法律监督等工作，各级司法和行政机关要相互配合，打出＂组合拳＂，依法整治不符合要求的落后产业，严厉打击各种破坏经济秩序的犯罪，促进社会的和谐发展。
　　供给侧改革涉及企业破产、重组和职工分流安置，还涉及到防范经济风险和打击经济犯罪问题。因此，在每一个改革环节，通过提高法律服务供给水平，促进新业态的依法创新发展，及时排除各种隐患和不稳定风险，确保创新在安全、有序、良性的发展轨道上运行。各级政府部门要从主动服务经济创新发展、切实防范各类风险隐患等方面，督促指导各级政法机關立足自身职能，积极应对改革过程中可能出现的风险挑战，切实为供给侧结构性改革提供坚强的法治保障。
　　参考文献：
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