多措并举推进党支部标准化建设

　　翟恒秋 全伟
　　党支部工作标准化是指对党支部的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党支部工作中，对党支部工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，以形成最佳工作秩序，以提升党支部的基础管理水平和能力，实现党支部的功能最优化。今年，为落实东风公司＂党建工作质量提升年＂要求，推进基层党组织建设标准化、规范化，不断提高基层党组织组织力，东科克诺尔商用车制动有限公司（以下简称＂公司＂）推进了基层党组织（党支部、党小组）工作的标准化。
　　党支部工作标准化在基层党建中的重要性
　　党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，首次提出＂不断提高党的建设质量＂，体现了习近平总书记管党治党新思想，反映了党的建设实践探索和理论探索新进展，确立了新时代党的建设新目标。
　　加强党支部工作标准化是＂不断提高党的建设质量＂的需要。党支部工作标准化要紧紧围绕＂不断提高党的建设质量＂来进行。根据日常工作实践，我们认为，提升党支部的建设质量就是要提升党支部体系设置的质量、提升党支部班子队伍建设质量、提升党支部党员教育管理质量、提升党支部党内组织生活质量、提升党支部工作运行质量和提升党支部基本工作保障质量。
　　加強党支部工作标准化是解决党支部工作＂两张皮＂的良方。党支部工作标准化有效地解决了党支部工作抓什么、党支部书记及支委干什么的问题。有些党支部书记没有党务工作经历，或者有一定的党务工作经历但多数情况下仍以经营工作为主，导致＂重经营、轻党建＂，使很多党支部工作形成＂两张皮＂。随着党支部工作任务的日益繁重，基层党务人员很多时候感到没抓手，有了党支部工作标准化作指导，就能更好地推进党建工作的顺利开展。
　　加强党支部工作标准化是促进党支部工作创新的动力。党支部工作标准化能够推动党建工作经验总结积淀乃至开拓创新。党支部工作标准化使党建行动有计划可执行、有制度可依靠、有规范可靠标、有规则可考评、有记录可查证，既保障了结果的有效性，又体现了过程的严肃性。而且，在长期的执行过程中会将好的经验留下来，也会将问题点充分暴露出来，不断地循环改进、提升，更能促使党务工作者们从中思考，加以改进，从而推动党建工作迈上新台阶。
　　以党支部标准化提升党建水平
　　为响应集团公司在所属党组织中开展以＂抓规范、强管理、重改善、增效能＂为主题的党建管理提升活动，东科克诺尔公司坚持党对合资公司的领导，落实全面从严治党要求，履行管党治党责任，不断加强和改进合资企业党的建设，以构建具有东科克诺尔特色的合资公司党建工作责任制体系为目标，按照＂抓规范、抓标准＂的要求，以党建事业计划为引领，建立规范、标准、具体的党建工作责任制体系，努力实现党建工作制度标准化、过程精益化和管理专业化，公司按照集团公司的要求在推进党支部标准化工作中进行了一定的探索实践。
　　科学合理设置党支部，公推直选党支部班子。
　　科学设置党支部。企业党支部是党的基层组织，是党在企业的战斗堡垒，是企业党的工作和战斗力的基础。企业设置党支部总的原则是要有利于企业经营和改革发展，有利于党支部自身建设的加强，有利于加强和改善党的领导。按照党员人数以及单位来设置党支部，是设置党支部的一般原则。根据这一原则，公司把工作属地在空压机厂的党员，单独组成一个党支部，这样方便开展党内组织活动，有利于开展工作。
　　＂公推直选＂党支部成员。选举制度是中国共产党党内民主的重要标志。＂公推直选＂是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。＂公推＂是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础；而＂直选＂是指党员直接选举基层党组织书记、副书记，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志。因此要通过学习和教育来统一党员对公推直选的认识，提升领导对公推直选的重视，以＂公开、公平、公正＂的原则来推进公推直选工作，要在科学规范的操作基础上，确保公推直选工作有序、稳步推进。
　　建立健全与企业经营战略相适应的党支部工作管理体系。
　　建立健全党支部成员落实党建工作责任体系。研究制定党支部工作责任制实施办法，通过有效的党建绩效管理制度引领党支部书记去落实党建＂两个责任＂。
　　健全和规范党支部工作管理制度和流程。建立健全以绩效目标、过程控制、考核评价和激励保障为核心的党支部工作层级管理、逐级负责的工作制度和流程，对党支部工作实行全要素、全过程、全方位的管理，确保责任和任务的落实。
　　推进党支部工作基础管理规范化。要通过建立＂党支部方针管理、项目管理、党内主题竞赛、目视管理规程＂等来规范党支部的管理。建立科学、系统、高效的党支部工作流程，形成目标定位、计划安排、实施推进、检查考核、改进提高的党支部工作闭环管理运行体系。规范党支部工作建设标准，包括规范党支部工作相关制度规程、党支部设置和组织程序、党支部信息化平台建设、党支部基础台账管理等。
　　以方针管理的工具和方法提升党支部的管理能力。
　　深化党支部方针管理。进一步健全党支部工作目标职责和工作标准；健全和完善党支部工作PDCA持续改进的运行模式，以《党支部行动计划》的落实和推进为切入点，强化对年度党支部工作的方针和目标进行整体、系统、全面管控，确保目标实现。
　　深化党支部项目管理。以课题、项目立项的方式，对活动计划书中的支撑性和创新性课题、项目进行细化分解和推进，确保重点工作和重点课题的研究、探索与实践并取得实效。积极运用项目管理工具，推进党支部管理不断上水平。如我们将＂迎挑战、聚核心、强管理、促发展＂党内主题竞赛、＂双创＂活动项目等工作，都当作＂项目＂来进行管控，使公司党支部管理科学化制度化水平不断提高。
　　深化党支部目视管理。东科克诺尔公司严格按零部件集团公司党委的模板，在全部党支部落实了目视管理板上墙，并做到内容随时更新，每月进行诊断与评价。
　　强化对标管理。要通过对标来校准党支部工作，促进党支部工作的标准化。公司在坚持党委（党支部）达标工作持续推进的基础上，今年以来一是坚持＂对标＂党委（党支部）达标评价标准和党内基本制度，严格按标准和要求开展基础管理，确保党支部基础管理对标、达标；通过党支部书记带头上党课等，强力推进党支部＂三会一课＂等基础工作的落实。在党员中对照＂四讲四有＂合格标准开展＂学党章、戴党徽、亮身份、创佳绩＂竞赛，在竞赛中从政治意识、工作业绩、服务群众、廉洁奉献等多维度对党员进行360度评价，公司党委坚持对基层党委面对面服务点评、个别服务指导，变以往指令性管理为日常性服务，提高对党建日常管理的效率和效果，按照修改完善党支部星级达标评价细则，开展季度诊断，运用雷达图等工具，实现支部评价图表化和数据化，评选出红旗党支部及党员示范岗。
　　优化评价体系，加强检核，促进党支部管理水平的提升。
　　＂围绕中心抓党建、抓好党建促发展＂，是国有企业党组织抓党建工作的普遍共识，科学有效的考核评价体系是实现党建工作科学化的关键，也是国有企业党建工作中一项重大而紧迫的政治任务。自东风公司推进党支部工作标准化建设以来，东科克诺尔公司也对建立健全与企业高质量发展相适应的党支部考核评价体系进行了积极探索，把党支部工作有机地融入企业的中心工作，有效地解决了＂两张皮＂的老大难问题，促进了企业提升发展质量。
　　建立科学的考核评价体系。公司根据＂可量化、可考核、有实效、有改进＂的原则，将党支部工作的＂软＂指标和经营生产工作的＂硬＂指标紧密结合，做到用数字说话，用事实说活，关注工作实效，实现持续改进。公司党支部工作考核评价内容由党支部行动计划月度指标体系考核评价、党支部工作标准化检核评价和党员对党支部工作的评价三部分组成。三部分的权重分别为50%、30%和20%。
　　党支部工作考核评价指标设置成月度工作、季度工作、年半工作、年度工作四种，内容涉及党员教育管理、＂三会一课＂、支部＂三基＂建设等多个考核指标，将各项指标分解、量化，真正把党支部工作的考核变为硬指标。
　　坚持常规服务与督导。考核评价则由公司党委成立考核评价领导小组，组长由公司党委书记担任，成员由党群部门、纪委负责人组成。考评领导小组下设考核评价办公室，设在党委工作部，负责考评工作的组织协调工作。党支部标准化工作考评每两个月进行一次，其中，还穿插进行党支部行动计划月底检核和季度检核。检核采用自检、互检、专检等多种方式，党委工作部运用检核的方式对党支部工作标准化进行辅导、服务和节点督促。考核评价由日常诊断和专项检查相结合的方式组成，党委工作部建立日常管理台账，加强日常管理和评价数据统计，做好事前、事中、事后跟踪检查，并定期发布数据统计和跟踪检查结果，强化过程管理。公司党支部达标工作小组定期对各党支部情况进行检查打分，并综合日常工作情况得出综合分数。
　　有效运用考评结果。党支部工作達标评价结果的应用有两个方面。一是授予＂合格党支部＂称号，以表示对其标准化建设的肯定和表彰。二是应用于党建工作责任制的考核。应用于党支部书记及支部内中层管理人员的党建责任制考核，直接与年度党建思想政治工作先进单位挂钩，直接与党支部书记及中层人员的绩效工资挂钩。另外，党支部工作考核评价结果作为基层党支部班子调整和领导人员选拔任用、教育培养、管理监督和激励保障的重要依据。
　　推进党支部工作标准化取得的成效
　　强化党支部工作标准化检核以来，极大地调动了基层党支部抓党建工作的积极性、主动性和创造性。党支部基础工作得到夯实，在制造部党支部的示范带动下，党支部之间形成了向示范对标的良好风气；党务工作能力得到提升，日常各项专业工作严格按照评价体系要求贯彻落实，能够保证各项专业工作有序推进和有效开展；党支部融入中心、服务经营生产成效显著，主动狠抓内部管理，扎实推进降本增效各项措施落实，广大党员积极投身技术创新、技术攻关等工作中，＂双创＂示范带动效果明显，2018年立项85条，完成85条，累计创效1 32.5万元，做到了所有在职党员的全覆盖。如装备物流党支部用3个月完成了对从克诺尔大连工厂的搬迁的ADB CKD（盘式制动器）生产线的三级升级，升级后可以满足东风商用车型，10月份正式供货，实现了盘式制动器的本地化生产，为公司高质量发展提供了动力。目前在职的8个党支部中有4个党支部达到了五星级。
　　推进党支部工作标准化建设应注意的问题
　　党支部标准化建设需要因地制宜，贴合实际，党支部标准化建设提供基本参考和模板，但并不是简单的生搬硬套，必须符合各支部的现状，有利于促进公司的经营发展。
　　党支部标准化建设要与时俱进，不断创新，要充分发挥好全国党员信息系统、公司内部微信平台的作用，及时更新信息，做到动态管理、信息及时共享。
　　综上所述，开展和推进党支部标准化、规范化建设，是加强和改进基层党组织建设的重要举措，对促进基层党建工作具有较大的推动作用。面对新形势新任务，要全面深入地推进党支部标准化、规范化建设，切实提高党支部标准化、规范化建设水平，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效地助推企业科学发展。